振兴改革“一号文件”意味浓厚-金文成 | 国粮药食·科特派研学院

在春风拂面的季节里，我国农业农村领域迎来了一份重量级的政策文件——中央一号文件，它不仅承载着亿万农民的期盼，更指明了乡村全面振兴的新路径。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。今年，这份文件的主题尤为鲜明：“改革”，成为了推动农业农村高质量发展的核心动力。

农业农村部农村经济研究中心主任金文成深刻指出，这份文件紧密围绕党的二十届三中全会的精神，旨在通过全面深化改革，破解农业农村发展面临的种种难题，为乡村的全面振兴铺设坚实的基石。

深化农村土地制度改革：

破解乡村发展瓶颈的关键

在众多改革举措中，深化农村土地制度改革无疑是最为关键的一环。这一改革不仅关乎农民的切身利益，更是推动农业现代化、促进乡村全面振兴的重要基石。改革的核心聚焦于“三块地”——承包地、宅基地与集体建设用地，每一项都承载着深化农村改革、激发农村活力的重任。

承包地：

稳定预期，激发活力

土地承包关系的稳定，是农村经济发展的基石。自家庭联产承包责任制实施以来，承包地成为了农民手中的“定心丸”。然而，随着时代的发展，原有的土地承包期限即将到期，如何在保障农民权益的同时，确保土地承包关系的平稳过渡，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。

今年的一号文件明确提出，要抓好土地承包30年到期再延长30年的试点工作，并将试点范围由原先的个别省份扩大至整省推进。这一举措不仅稳定了农民对土地的长期预期，也为农村土地承包关系的进一步完善奠定了坚实基础。在扩大试点的过程中，各级政府和相关部门需精心组织、周密部署，确保政策落实到位，让农民真正感受到改革带来的实惠。

宅基地：

盘活资源，守住底线

宅基地，作为农民合法取得的住房用地，是农村宝贵的资源。然而，长期以来，宅基地的利用效率低下，大量闲置资源未能得到有效盘活。一号文件提出，要通过入股合作等方式，推动宅基地的盘活利用，为农村经济发展注入新的活力。

这一改革思路，既符合乡村振兴战略的总体要求，也符合农民群众的切身利益。但在推进宅基地改革的过程中，必须坚守红线和底线，确保改革不偏离正确的方向。特别是要坚决防止城里人下乡购买宅基地、退休干部占地建房等违规行为的发生，守护好农村的土地资源和生态环境。

集体建设用地：

入市改革，共享收益

集体建设用地入市改革，是深化农村土地制度改革的又一重要举措。这一改革旨在完善集体和农民的利益分配关系，让农民在土地入市过程中分享到更多的财产收益。随着城市化进程的加快，农村集体建设用地的价值日益凸显。

然而，由于历史原因和制度障碍，农民在土地增值收益中的分享比例有限。一号文件明确提出，要完善集体建设用地入市的相关政策，严格控制建设用地增量，确保存量入市。这一改革不仅有助于提升农村集体建设用地的利用效率，也有助于增加农民的财产性收入，为实现共同富裕目标提供有力支撑。

改革背后

深层逻辑与现实意义

深化农村土地制度改革，不仅是对现有土地制度的完善和补充，更是对乡村全面振兴战略的深入贯彻。这一改革举措的背后，蕴含着深刻的逻辑和现实意义。首先，改革有助于激发农村发展活力。通过深化土地制度改革，可以打破原有的体制束缚，释放农村生产力，为农业现代化和乡村产业发展提供有力支撑。其次，改革有助于保障农民权益。

土地是农民最基本的生产资料和生活保障。通过完善土地承包关系、盘活宅基地资源、推动集体建设用地入市等措施，可以确保农民在改革过程中分享到更多的发展成果。再次，改革有助于推动城乡融合发展。深化农村土地制度改革，可以促进城乡要素的自由流动和优化配置，为城乡融合发展提供新的动力源泉。

展望未来：

改革路上的新篇章

展望未来，深化农村土地制度改革将开启乡村全面振兴的新篇章。在改革的道路上，我们需要不断探索和创新，确保改革措施更加符合农村实际和农民需求。同时，我们也需要加强政策宣传和解读工作，让广大农民群众充分理解改革的意义和目的，积极投身到改革实践中去。此外，我们还需要建立健全监督机制，确保改革政策得到全面贯彻落实，防止出现偏差和走样。

总之，深化农村土地制度改革是推动农业农村高质量发展的关键之举。在党中央的坚强领导下，在各级政府和广大农民群众的共同努力下，我们有信心、有决心将这一改革推向深入，为实现乡村全面振兴、推动农业农村现代化作出新的更大贡献。让我们携手并进，共同书写乡村振兴的壮丽篇章！让我们携手并进，共同书写乡村振兴的壮丽篇章！

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