基础设施一体化一号文件解读-孔祥智 | 国粮药食·科特派研学院

近年来，随着我国城乡融合发展战略的深入实施，城乡基础设施一体化成为推动乡村振兴与新型城镇化有机结合的重要抓手。中国人民大学教授孔祥智指出，这一政策措施的出台，是在城乡融合大背景大趋势下采取的必然之举，旨在统筹县域城乡规划布局，补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施一体化发展，从而推动乡村全面振兴。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。本文将从多个维度深入解读中央一号文件关于城乡基础设施一体化的部署，探讨其在建设和美乡村、持续改善硬设施和软环境方面的具体措施与深远意义。

一、硬设施建设：补齐短板，提升品质

（一）城乡供水一体化

水是生命之源，城乡供水一体化是提升农村居民生活品质的关键一环。中央一号文件明确提出，要分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设。这意味着，在保障农村饮水安全的基础上，将进一步优化供水结构，提高供水效率和质量。

一方面，通过规模化供水，可以降低运营成本，提升服务质量；另一方面，小型供水规范化建设则能确保偏远地区或分散居住区域的居民也能享受到安全、稳定的供水服务。这一举措不仅解决了农村居民的饮水难题，更为乡村产业的发展提供了坚实的水资源保障。

（二）“四好农村路”高质量发展

“要想富，先修路。”农村公路作为农村经济社会发展的基础支撑，其建设质量直接关系到乡村的振兴进程。中央一号文件强调持续推动“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）高质量发展，旨在构建更加便捷、安全、高效的农村交通网络。

这不仅有利于农产品外销和乡村旅游的发展，还能促进城乡之间的人员、物资流动，为乡村经济注入新的活力。同时，农村公路的改善也为农民群众提供了更加便利的出行条件，提升了他们的获得感和幸福感。

（三）农村客货邮融合发展

随着电子商务和物流业的快速发展，农村客货邮融合发展成为推动城乡物流一体化的重要途径。中央一号文件要求加强村级寄递物流综合服务站建设，推动客货邮深度融合发展。这不仅能够解决农村物流“最后一公里”难题，还能促进农村电商的快速发展，为农产品上行提供有力支撑。同时，通过整合客货邮资源，可以降低物流成本，提高物流效率，为农民群众提供更加便捷、高效的物流服务。

二、软环境改善：提升品质，促进和谐

（一）乡村治理体系完善

软环境的改善是建设和美乡村不可或缺的一部分。中央一号文件强调要加强乡村治理体系建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化。这包括完善村民自治制度、加强农村法治建设、提升乡村公共服务水平等多个方面。通过加强乡村治理体系建设，可以推动乡村社会的和谐稳定，为乡村产业的发展提供良好的社会环境。同时，乡村治理能力的提升还能增强农民群众的获得感和满意度，激发他们的参与热情和创造力。

（二）乡村文化传承与创新

乡村文化是乡村的灵魂和根基。在城乡基础设施一体化进程中，必须注重乡村文化的传承与创新。中央一号文件鼓励挖掘和保护乡村文化资源，推动乡村文化与旅游产业的融合发展。这不仅能够促进乡村文化的传承与发展，还能为乡村旅游注入新的文化内涵和活力。通过打造具有地方特色的乡村文化旅游产品，可以吸引更多的游客前来体验乡村生活、感受乡村文化，从而带动乡村经济的发展。

（三）生态环境保护与修复

生态环境保护是建设和美乡村的重要内容之一。中央一号文件要求加强农村生态环境保护与修复工作，推动绿色农业发展。这包括加强农业面源污染治理、推进农村生活污水和垃圾治理、加强农村生态环境监管等多个方面。通过加强生态环境保护与修复工作，可以改善农村生态环境质量，提升乡村宜居水平。同时，绿色农业的发展还能促进农业资源的节约和高效利用，推动农业可持续发展。

三、城乡融合：推动一体化发展

城乡基础设施一体化是城乡融合发展的重要组成部分。通过加强城乡基础设施的互联互通和共建共享，可以推动城乡之间的资源要素流动和优化配置，促进城乡经济社会的协调发展。一方面，城乡基础设施一体化的推进可以缩小城乡差距，提升农村居民的生活品质；另一方面，这也能为城市的发展提供更加广阔的空间和更加丰富的资源。因此，在城乡融合的大背景下，推动城乡基础设施一体化发展具有深远的意义。

（一）促进城乡产业协同发展

城乡基础设施一体化的推进有助于促进城乡产业协同发展。通过加强城乡之间的交通、物流等基础设施建设，可以降低产业间的运输成本和交易成本，推动城乡产业之间的紧密合作和协同发展。这不仅能够提升乡村产业的竞争力，还能为城市产业的发展提供更加丰富的资源和更加广阔的市场空间。

（二）推动城乡公共服务均等化

城乡基础设施一体化的推进是推动城乡公共服务均等化的重要手段。通过加强城乡之间的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，可以提升乡村公共服务的供给能力和水平，缩小城乡公共服务差距。这不仅能够提升农村居民的生活品质，还能促进城乡之间的社会公平和和谐稳定。

（三）促进城乡人口流动与融合

城乡基础设施一体化的推进有助于促进城乡人口流动与融合。通过加强城乡之间的交通、住房等基础设施建设，可以降低城乡人口流动的门槛和成本，推动城乡人口之间的自由流动和融合。这不仅能够促进城乡之间的人员交流和互动，还能为乡村注入新的活力和创造力，推动乡村的全面振兴。

综上所述，城乡基础设施一体化是推动乡村振兴与新型城镇化有机结合的重要举措。通过加强城乡基础设施的互联互通和共建共享，可以补齐农村基础设施短板，提升乡村生活品质，促进城乡经济社会的协调发展。在未来的发展中，我们应继续深化城乡基础设施一体化建设，加强政策引导和资金扶持，推动城乡基础设施的均衡发展和高效利用。

同时，还应注重乡村文化的传承与创新、生态环境的保护与修复等工作，为建设和美乡村、实现乡村振兴目标奠定坚实基础。

基础设施一体化一号文件解读-孔祥智 | 国粮药食·科特派研学院