创新农机装备产业升级两会建言-刘继国 | 国粮药食·科特派研学院

在当前全球化和信息化快速发展的背景下，农业发展作为国民经济的基础，其重要性不言而喻。而农机装备产业作为推动农业高质量发展的关键力量，更是承载着农业现代化的希望和梦想。全国人大代表、一拖股份董事长刘继国，在今年全国两会期间，就农机产业及农机装备的高质量发展，提出了诸多富有前瞻性和实践意义的建议，旨在推进农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国粮药食·科特派研学院。刘继国指出，近年来，我国农机装备制造业在政府的引导和市场的推动下，取得了显著的成绩。无论是从产量、质量，还是从技术水平上，都有了长足的进步。主粮作物的全程机械化已基本实现，这为我国农业的快速发展提供了有力的支撑。然而，在快速发展的背后，一些普遍性问题也逐渐凸显出来，这些问题不容忽视，必须采取有效措施加以解决。

农机产品利润水平偏低，是当前农机装备制造业面临的一大困境。由于市场竞争激烈，产品同质化严重，导致农机产品的利润空间被不断压缩。这使得农机企业在研发新技术、新产品上投入不足，难以形成良性循环。

同时，企业资金需求较为迫切，资金短缺成为制约农机企业进一步发展的瓶颈。此外，农业生产季节性强，旺季时农机需求量大增，而淡季时则需求锐减。这种需求的不均衡性，使得农机企业在旺季时需要大量增加库存，以满足市场需求，从而进一步增加了资金占用。

除了上述问题，农机装备制造业在核心技术上还存在“卡脖子”现象。一些西方国家为了保护自己的利益，限制高端产品出口，导致我国在某些关键领域和核心技术上受制于人。这不仅影响了我国农机装备制造业的竞争力，也制约了我国农业机械化的发展进程。

针对上述问题，刘继国提出了具体的建议。他认为，应该通过财税政策和产业政策的共同发力，减轻农机企业的税务负担，促进农机产业的高质量发展。同时，深化实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械。这样不仅可以提高农业生产效率，还可以引领推动农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。

在刘继国看来，我国拖拉机行业“大而不强、产业水平不高”的问题依然突出。这主要体现在技术创新不足、产品质量不高、品牌影响力不强等方面。为了解决这些问题，刘继国建议加强农机装备产业的创新能力建设，发挥创新引领作用。通过加大研发投入，引进和培养人才，加强产学研合作等方式，提升我国农机装备制造业的核心竞争力。同时，积极培育具有国际影响力的农机品牌，提高我国农机产品的国际竞争力。

刘继国还指出，我国农机工业在部分农业领域仍存在“无机可用”“无好机用”的情况。这主要是由于我国农机装备制造业在某些领域的技术水平和产品质量还不能满足农民的需求。为了解决这个问题，刘继国建议加强农机装备产业的供给侧结构性改革，推动农机装备制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

通过研发更加智能化、高效化、环保化的农机产品，满足农民对高品质农机产品的需求。同时，加强农机社会化服务体系建设，提高农机服务的覆盖面和水平，为农民提供更加便捷、高效的农机服务。在推进农业机械化向全程全面、高质高效转型升级的过程中，刘继国还特别强调了人才培养的重要性。

他认为，人才是创新的第一资源，是推动农机装备制造业发展的关键因素。因此，应该加强农机装备制造业人才培养体系建设，培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高素质人才。通过加强校企合作、产学研合作等方式，为农机装备制造业的发展提供源源不断的人才支持。

此外，刘继国还建议加强农机装备制造业的国际合作与交流。通过与国际先进农机装备制造业企业的合作与交流，引进先进技术和管理经验，提升我国农机装备制造业的国际化水平。同时，积极参与国际农机装备市场的竞争与合作，推动我国农机装备制造业走向世界舞台的中央。

刘继国关于增强创新发展能力、推进农机装备产业转型升级的建议，具有很强的针对性和可操作性。这些建议的实施将有助于解决我国农机装备制造业面临的问题和挑战，推动我国农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。

同时，也将为我国农业的快速发展提供有力的支撑和保障。在未来的发展中，我们应该继续加强农机装备制造业的创新能力建设、人才培养体系建设、国际合作与交流等方面的工作，推动我国农机装备制造业不断迈上新的台阶。

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