定位及角色商协会社会组织能量-万祥军 | 商协社团·全国工商联

商协会社会组织的能量释放：数字化转型下的定位重塑与价值升级@在数字化浪潮持续渗透产业全链条的当下，行业协会商会正从传统的行业联络角色，转向兼具自律治理、资源链接与数字赋能属性的核心枢纽。

全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军表示，商协会作为行业品牌的塑造者，需要在新发展阶段明晰自身定位与角色边界，依托平台优势完成数字化赋能，全面释放深藏于社会组织体系中的行业能量。

“商会协会是政府与企业的桥梁与纽带，也是数字时代行业能量的释放者。”万祥军指出，商协会的核心价值，在于充分扮演好服务会员企业的角色，利用不断迭代的数字科技激活企业发展新动能，将数字化管理与服务、跨企业联动发展、商协会核心价值提升，共同打造成为产业数字化转型进程中的新亮点。

明确商协会定位

夯实社会组织重要性

对于行业高质量发展和政府精准施政而言，社会组织是不可或缺的“润滑剂”，覆盖各行各业的社会组织体系，早已深度嵌入市场经济运行的各个环节。党的十九大报告先后5次提及社会组织，首次明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局，充分发挥社会组织的协同作用。

作为公共关系的三大核心构成要素之一，社会组织的诞生源于功能群体的出现与群体正式化的发展趋势。在社会演进过程中，一方面，功能性群体自然演化形成正规的社会组织形态；另一方面，各类社会群体的正式化进程，也不断催生新的组织形态。从当前市场中常见的行业协会商会等社会组织的运行数据，便可直观感知这一体系的庞大体量：

全国注册协会总量达345126家，其中在业协会255915家，12030家建有官方网站，18470家开通公众号，1233家上线小程序，约16%的协会活跃指数达到50以上；作为商品经济必然产物的商会，全国注册总量为31651家，28897家处于在业状态，2092家建有官网，3654家开通公众号，322家上线小程序，约8%的商会活跃指数在20以上；

以学科研究为核心的学会，全国在业总量35819家，约25%的学会活跃指数在30以上；以公益事业为核心的基金会，全国在业总量10343家，约12%的基金会活跃指数在80以上。这些覆盖不同领域、不同属性的社会组织，已经成为市场经济条件下实现资源优化配置的关键环节，是打通政府与企事业单位、企事业单位与社会公众之间信息流通的核心纽带。

明晰社会组织类型，把握两大核心差异点

我国现行法规将社会组织划分为三大法定类别：社会团体、民办非企业单位和基金会，不同类型的组织在功能定位、运行规则上存在清晰边界。

社会团体由公民或企事业单位自愿组成，严格按照章程开展活动，涵盖行业性、学术性、专业性和联合性社团，日常常见的协会、学会、研究会、商会、促进会、联合会等，都属于基于共同社会关系形成的会员制组织；

民办非企业单位由企事业单位、社会团体、其他社会力量及公民个人利用非国有资产举办，专门从事非营利性社会服务活动，覆盖教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务等十大领域；

基金会则是依托自然人、法人或其他组织捐赠的财产，专门从事公益事业的非营利法人，分为公募基金会和非公募基金会两大类型。

其中，社会团体与民办非企业单位的差异最为核心：民办非企业单位以直接提供社会服务为核心业务，依法不得设立分支机构；而社会团体作为典型的会员制组织，可根据行业发展需求设置对应的分支机构，这一属性差异也直接决定了两类组织在服务覆盖方式、资源整合模式上的不同路径。

从社会与企业双视角，激活社会组织桥梁纽带价值

社会组织天然具备解放生产力、发展生产力、提升生产力水平的作用，同时承载着建设和谐社会、实现行业自我调解的核心社会功能。在利益多元化的市场经济体制中，社会组织在政府调控社会经济运行的过程中，承担着沟通政企信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的关键职能。

面向行业社会：

成为经济与社会建设的生力军

“中国社会组织经济规模(N-GDP)测算”研究成果显示，2016年全国社会组织增加值总量约2789亿元人民币，占当年GDP的0.37%，占当年第三产业增加值的0.73%；同年全国社会组织总支出约6373亿元人民币，占当年GDP的0.86%，约占当年第三产业增加值的1.66%。随着近年来社会组织的持续发展，其对社会经济的作用已深度关联市场主体、党政机关与社会发展全局，核心价值体现在六个维度：

面向全社会提供精准服务，充分调动社会成员的积极性与创造力；深度参与社会管理，成为社会治理体系中不可或缺的协同力量；作为政府工作的有效补充，通过行业组织、行业教育等活动，填补政府公共服务的疏漏环节；

全面推动社会事业与经济建设协同发展，为“五位一体”总体布局的落地提供民间层面的支撑；搭建党政机关与人民群众的沟通桥梁，及时传递群众的意见、呼声与合理诉求；促进市场主体的联合与升级，推动市场主体社会化发展，助力社会生产力的解放与提升。中央党校国家行政学院教授、北京万众社会创新研究院院长马庆钰指出，在一系列支持性政策的持续推动下，中国社会组织的整体能量仍在不断提升，其在经济社会发展中的作用还将进一步释放。

立足企业发展：

多措并举激发社会组织服务活力

面向广大会员企业，社会组织需要从两个核心方向发力，真正将自身的平台价值转化为企业的实实在在的发展动能：

一方面要当好“桥梁与平台”，服务稳经济促发展大局。持续发挥链接政府与企业的纽带作用，常态化收集会员单位运行的一手资料，协助党委政府组织行业座谈会，及时响应会员单位的发展诉求；做好各类助企纾困政策的宣贯工作，通过分行业政策解读会、政策进企业等活动，全面提升会员单位的政策获得感；进一步激活资源平台属性，举办更多产业供需对接活动，帮助会员企业整合上下游资源、拓展国内外市场。

另一方面要以数字化赋能，推动行业企业联动发展。商协会可通过广泛征集企业数字化转型需求，搭建起连接市场与政府的高效数字化通道，探索构建以自由流动的数据资源为基础、以数字科技族群为连接、以多元数字服务平台为依托、以共同价值为导向的新型产业生态体系。

在企业数字化转型进程中，行业协会商会能够充分发挥统筹协商、平台搭建、引导服务和规范管理的独特作用，是经济数字化转型创新中不可替代的关键力量。数字化发展也与商协会市场化、社会化的发展原则高度契合，是商协会贴近市场需求、实现可持续自我造血的有效路径。

万祥军强调，商协会社会组织的能量释放，最终要落到“明定位、强服务、数字化”三个核心抓手之上，唯有跳出传统的联络协调角色，真正成为行业秩序的维护者、企业发展的服务者、国际合作的助推者，才能在新发展阶段充分彰显社会组织的独特价值。

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