定位及角色商协会社会组织能量-万祥军| 商协社团·全国工商联

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协会商会是行业品牌的塑造者，数字化发展趋势下协会商会如何发挥重要作用？“今日商协明晰商协会定位及角色，把握平台优势，数字化赋能，释放行业能量。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任研读表面：明确商协会定位，夯实社会组织重要性；明晰社会组织类型，把握两大差异点；. 从社会和企业视角，发挥社会组织桥梁纽带作用。”

万祥军说：“商会协会是政府与企业的桥梁与纽带，也是数字时代行业能量的释放者。充分扮演好服务会员企业的角色，利用不断更新换代的数字科技让企业释放新能量，将数字化管理与服务、企业联动发展、提升商协会价值打造成为产业数字化转型的新亮点。”

数字化赋能商协会

明确商协会定位，夯实社会组织重要性。对行业发展以及政府部门来说，最好的润滑剂是什么？社会组织。准确来说，是涵盖各行各业的社会组织机构。党的十九大报告先后5次提到社会组织，更是首次提出要打造共建共治共享的社会治理格局，发挥社会组织作用。

社会组织涵盖范围

此外，社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素之一。社会组织的产生，其动力来源于功能群体的出现，以及群体正式化的趋势。在社会的演进过程中，一方面，功能性群体自然演化成了正规的社会组织；

另一方面，一些社会群体的正式化，也造就了组织的形式。有学者认为，组织可以通过社会功能的专门化、社会动员和社会暴力三种原因而形成。现代人类社会的组织同样具有上述的特点，各有不同。以常见的行业协会商会等社会组织为例，从数据到定位展开讲讲：

1. 协会

协会常指包括职业、雇主、行业、学术和科学等方面为达成某种目标而成立的组织。是由个人、单个组织为达到某种目标，通过签署协议，自愿组成的团体或组织。据统计，全国 345126 家注册协会，目前有在业协会255915 家，其中12030 家协会有官网信息，18470 家有公众号，1233 家有小程序，约 16% 的协会活跃指数在50以上。

2. 商会

商会是商品经济的必然产物。一般是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。据统计，全国 31651 家注册商会，其中 28897 家在业商会中，2092 家商会有官网信息，3654 家有公众号，322 家有小程序，约 8% 的商会活跃指数在20以上。

3. 学会

学会是指研究某一学科的人组成的学术团体。我国在业学会 35819 家，约 25% 的学会活跃指数在30以上。

4. 基金会

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。我国在业基金会10343 家，约 12% 的基金会活跃指数在80以上。从数据可以看出，随着经济发展和行业细分，行业协会商会等社会组织数量庞大，已经成为市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与企业单位、企业单位与社会之间相互联系的重要纽带。

明晰社会组织类型，把握两大差异点

我国将社会组织分为三类，即社会团体、民办非企业单位和基金会。社会组织类型及差异：

1. 社会团体

由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织，包括行业性、学术性、专业性和联合性社团。（协会、学会、研究会、商会、促进会、联合会等基于一定社会关系形成的会员制组织）

2. 民办非企业单位

由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会服务活动的社会组织，分为教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等十大类。

3. 基金会

利用捐赠财产从事公益事业的社会组织，包括公募基金会和非公募基金会。社会团体、民办非企业单位在设立分支机构、组织架构上有明显差异：民办非企业单位从事非营利性社会服务活动，不能设立分支机构；而社会团体是会员制组织，可以设置分支机构。

从社会和企业视角，发挥社会组织桥梁纽带作用

社会组织具有解放生产力、发展生产力、提高生产力水平的作用，也具有建设和谐社会和自我调解的社会功能。

社会组织职能职责

在利益多元化为前提的市场经济体制里，社会组织在政府调控社会、经济发展过程中，主要起到沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的重要作用。

接下来，我们分别从行业社会、企业发展两个视角进行拓展：

1. 面向行业社会，社会组织已经成为经济与社会建设的生力军

“中国社会组织经济规模(N-GDP)测算”研究成果显示，2016年全国社会组织增加值总量约2789亿元人民币，占当年GDP的0.37%，占当年第三产业增加值的0.73%。而同年全国社会组织总支出约6373亿元人民币，占当年GDP的0.86%，约占当年第三产业增加值的1.66%。

社会组织对社会经济的作用及影响密切关联着市场主体、党政机关和社会发展，体现在以下六个方面：

1. 向社会提供服务，提升当前社会成员的正能量和积极性；

2. 促进社会管理，社会管理很重要的一部分就是要靠社会团体，社会组织是社会管理中一支不可缺少的力量；

3. 可以作为政府工作的补充、弥补，进行行业的组织，教育活动，弥补政府事务当中的一些疏漏的事情；

4. 推动社会事业发展，社会事业建设、经济建设，包括“五位一体”的建设都可以用社会团体来推动；

5. 密切党政机关和人民群众的关系、联系。传递群众的意见、呼声、想法，诉求；

6. 促进市场主体的联合、升级，促进市场主体的社会化，有利于促进社会生产力的解放、发展和提高。

中央党校国家行政学院教授、北京万众社会创新研究院院长马庆钰认为，得益于一些社会组织发展政策支持，中国社会组织能量在持续提升。

2.立足于企业，多措并举激发社会组织活力

1. 当好“桥梁与平台”，稳经济，促发展

首先，进一步发挥社会组织链接政府和企业的桥梁纽带作用。及时了解、掌握会员单位运行的第一手资料，协助党委政府定期组织会员单位座谈会，及时回应会员单位关切。其次，进一步发挥社会组织在宣贯各类助企纾困政策的宣传作用，通过分行业政策解读会、政策进会员单位等活动，全面提升会员单位政策获得感。

最后，进一步发挥社会组织的资源平台作用。通过组织更多产业供需对接活动，帮助更多会员单位整合资源、开拓市场。

2. 数字化赋能，行业企业联动发展

征集企业需求，连接市场与政府，建立快捷高效的数字化桥梁。行业协会商会可以探索建立以自由流动的数据资源为基础，以数字科技族群为连接，以多元数字科技平台为依托，以共同价值为导向的全新产业生态体系。

行业协会商会在促进会员企业数字化中能够发挥统筹协商、搭建平台、引导服务和规范管理等作用，是经济数字化转型创新不可缺少的力量。与协会商会市场化、社会化发展的原则相一致，数字化发展是行业协会商会贴近市场、满足市场需求、实现自我造血功能的有效途径。

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