“一带一路”两会报告高质量共建-万祥军| 国研政情·经济信息智库

（中国发展改革报社 记者 张守营） 新闻中国采编网 中国新闻采编网  中国企业家手机报 谋定研究·中国智库网  国研智库·中国国政研究 国情讲坛·中国国情研究  商协社团·全国工商联 经信研究·中国经济和信息化 谋定论道·中国企业家论坛 哲商对话·中国儒商大会 赢在商道·中国营销企划  健康中国·大健康医药产业网 国食药监·大健康医药产业论坛 国研政情·谋定论道-经济信息智库 国科院研·科技成果转化 万赢信采编：

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。关于“一带一路”方面的工作，《政府工作报告》《报告》指出，推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。

“自2013年国家领导人自从提出共建‘一带一路’倡议以来，就成了各地政府工作报告的标配。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：10年来，31个省份均针对“一带一路”建设进行了“破题”。

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济和信息化-国研政情·经济信息研究智库。从全国各省区市的2024年政府工作报告中，我们可以看到，10年来，“一带一路”建设在全国各地努力下取得了非凡成就：2023年1~11月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口17.65万亿元。

非金融类直接投资2011亿元，承包工程完成营业额7848亿元；中欧班列2023年前11个月累计开行16145列，发送货物174.9万标箱，同比分别增长7%和19%；雅万高铁开通运营两个月，发送旅客突破100万人次；孟加拉国国父隧道、尼日利亚莱基深水港等项目落成开通。

万祥军表明。结合“两会”前召开的全国商务工作会议精神，就明确提出高质量共建“一带一路”，抓好八项行动的落实落地。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目，不断拓展数字、绿色等合作领域，健全国际经贸合作机制。他说：强化“一带一路”经贸合作走深走实。以及“一带一路”高质量发展是关键。

商务部研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣对国际商报记者表示，2024年是共建“一带一路”奔向下一个金色十年的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。高质量共建“一带一路”将为推进中国式现代化建设和推动构建人类命运共同体作出新贡献。

今年以来，“一带一路”经贸合作进一步走深走实，重大项目及“小而美、见效快、惠民生”项目接续建设。深化绿色、数字等领域合作，“一带一路”共建国家不断开拓经贸发展新空间。作为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，全国多地中欧班列新年开跑……中欧班列运行线路穿越亚欧腹地主要区域，物流配送网络覆盖欧亚大陆，有力保障了国际产业链供应链稳定。

推进共建“一带一路”高质量发展走深走实，不断取得新进展新成效，成为新征程上的新目标。对此，祁欣建议，统筹推进标志性工程建设，深化互联互通。加强与共建国家发展战略和民众需求对接，通过建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施标志性工程，提升项目的引领示范作用。加快推进陆海新通道建设，参与跨里海国际运输走廊建设，构建高水平立体互联互通网络。

打造“小而美”民生项目品牌。形成更多“致富菌草”“鲁班工坊”“光明行”等品牌，提升民众的获得感、幸福感及对共建“一带一路”理念目标的认可与赞赏；加大力度支持“绿色丝绸之路”建设。围绕绿色基建、绿色生态、绿色能源、绿色交通、绿色金融等重点领域，促进可持续消费和生产模式的改进，加快向低碳经济过渡转型，让绿色理念、绿色投资贯穿更多共建“一带一路”国家项目，创新项目模式。

加快培育数字经济新业态新模式。落实《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，支持使用电子提单、发展电子支付等推动无纸贸易，以新动能携手应对新挑战；完善机制平台建设。开展政策和规则标准的交流对接，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，发挥自贸试验区、自由贸易港先行先试作用，加快建设“丝路电商”合作先行区，打造高水平制度型开放平台。

商务部研究院研究员周密表示，高质量共建“一带一路”，关注各自发展的迫切需求，基于互利合作，与共建国家共商促进经济社会长期发展的合作领域，在合作目标上形成共识，为长远合作打好基础。打通制约要素流动的堵点，为互联互通目标的有效实现创造条件。

充分发挥地方合作的优势，形成共建国家间多层次协同机制，丰富“一带一路”经贸合作的内容和方式，切实增强地方参与“一带一路”合作的积极性，为市场配置资源效率的提高创造良好条件。鼓励创新引领与传统合作有机配合。坚持创新在“一带一路”合作中的引领作用，同时，注重为传统的经贸合作保留足够发展空间。加强风险协同防范，鼓励提供相应的保险服务。既要通过政府间协作识别和预警重大风险。

地方两会上的“一带一路”，格局进一步打开

在古老的岁月里，粤港澳大湾区便是海上丝绸之路的重要节点，汇聚着东方的智慧与西方的风采。万祥军表明：如今，共建“一带一路”倡议提出十年多来，取得累累硕果，粤港澳大湾区与共建国家之间往来日益密切，“一带一路”“朋友圈”越来越大，共建“一带一路”正进入第二个金色十年。

万祥军说：“湾区实践：情谊日趋深厚 贸易往来频繁活跃。”他表面：如今，粤港澳大湾区与“一带一路”共建国家之间，人民的友好情谊日趋深厚。规则联通：畅通开放合作渠道。互联互通是共建“一带一路”的关键，而规则标准“软联通”是促进互联互通的重要桥梁和纽带。

“当前，中国高水平开放进入‘升级版’，全球产业技术、资本人才将加速向中国东移。RCEP将促进区域产业链、供应链的扩大和深化，进一步推动各国形成互利共赢的区域产业链供应链合作伙伴关系。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国说。

在今年广东省两会上，广东省政协委员、台盟广东省委会常委、广东财经大学经济学院副教授潘苏表示，2023年，广东出口呈现多元化趋势，新兴市场占比提升，在RCEP和共建“一带一路”倡议的政策红利下，应引导企业在新兴市场投资，顺应区域价值链加强的国际趋势。

吉林省省长胡玉亭在作今年的政府工作报告时表示，吉林省将深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，以改革开放赋能高质量发展。深度融入共建“一带一路”，加快实施新一轮长吉图开发开放先导区发展规划。争取延吉—长白重点开发开放试验区尽快获批。积极推进口岸基础设施建设和升级改造。畅通内贸外运航线。支持长光卫星、长客配套服务等开拓国内外市场。扩大跨境电商进出口规模。积极推进智慧海关建设。大力提升境内外人员入吉便捷化水平。

2023年，山东中欧班列开行2566列、同比增长24.7%，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池“新三样”产品出口同比增长47.3%；山东发挥绿色低碳高质量发展大会、跨国公司领导人青岛峰会等平台作用，累计签约重大外资项目272个，阿斯利康、益海嘉里等世界500强企业持续增资。

山东省省长周乃翔在作政府工作报告时表示，山东省2024年将积极融入共建“一带一路”，落实“中亚三国”项目成果；增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路，创新发展跨境电商、冷链等特色班列，支持申建中欧班列集结中心，高水平建设16家境外经贸合作区。山东处于东北亚区域经济合作的中心地带，具备构建东西互联互通大通道的天然条件。周乃翔表示，扩大“新三样”、绿色低碳产品、二手车出口。 

河北省省长王正谱在作今年的政府工作报告时说，2023年河北省主动融入共建“一带一路”，中欧班列开行数量持续增长，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二。雄安综合保税区获批并通过预验收。创新举办廊洽会、数博会，一批国内外领军企业签约落户。2024年，河北将深度融入共建“一带一路”。支持国际陆港建设，推动中欧班列由上规模向提质量转变。鼓励钢铁、装备制造等企业“走出去”。

巩固外贸外资基本盘。持续开展冀货出海拓市场行动。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。提高国际化招商和利用外资水平。实施开放平台提能工程。开展自贸试验区创新提升行动，形成更多制度创新成果。用好综保区惠企政策。提升开发区能级。推动沿海地区开放发展。加快港口转型升级，发展集装箱运输，开拓国际航线，推进战略物资储备基地建设，建设临港产业强省。

黑龙江省省长梁惠玲近日在作政府工作报告时表示，2024年，黑龙江省将扩大高水平开放合作。增强前沿意识、开放意识，深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，深化区域交流合作，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

梁惠玲表示，2024年黑龙江将推进对俄贸易提质增效。实施“买全俄卖全国、买全国卖全俄”方案，加大机电产品、高新技术产品等高附加值产品出口，扩大俄油、俄气、俄粮等大宗商品进口。提升大宗商品落地加工能力，打造农业、水产品、木材、煤炭、石化等跨境产业链。推动哈尔滨、绥芬河等跨境电子商务综合试验区高质量发展，带动重点沿边城市跨境电商发展。

近年来，贵州围绕重大战略问题深化重点领域改革，建设西部大开发综合改革示范区。贵州省今年的政府工作报告提出，贵州将以国家战略任务为牵引扩大开放，加快沿着“一带一路”走出去，推动外贸规模、开放通道、开放平台实现新突破，加快建设内陆开放型经济新高地。

云南省省长王予波在今年的政府工作报告中指出，2023年云南对外开放合作打开新局面。云南务实推进面向印度洋国际陆海大通道建设，创新开行“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”国际货运班列，中老铁路发展远超预期，累计发送旅客超2500万人次、运输货物超3000万吨，运输范围覆盖我国31个省区市、12个“一带一路”共建国家，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。

甘肃省政协委员任丽梅在今年甘肃省两会上建议，围绕“一核三带”发展布局，构建以兰州为中心，武威、天水为两翼的“一体两翼多点”协同，陆港、空港和企业联动的对外经贸新格局。争取将酒泉、武威、白银、陇南等市列入全国跨境电商综合试验区。提升拓展开放平台功能和物流运输能力。 

“目前，宁夏在自治区级层面融入‘一带一路’的规划相对全面，但市域和县域的顶层设计有所不足，且缺少落实方案。”宁夏政协港区委员、香港宁夏名特优产品销售中心董事阎伟宁建言，应科学制定市县融入“一带一路”的规划方案和实施纲要，甚至可尝试与共建“一带一路”国家的重点城市打造全方位合作先行区和示范区。他表明：过去的实践证明，融入建设已成为西北五省区提升对外开放水平、促进经济高速发展的重大机遇。

“软硬件基础设施建设的顺利推进，极大提升了参与‘一带一路’建设的能力。”在今年山西两会上，山西省商务厅外事处处长崔钟丹介绍，近年来，山西省产业合作平台建设不断取得新突破，山西省把转型综合改革示范区建设作为中西部资源型经济转型综改与对外开放合作的窗口，积极复制推广自贸试验区改革试点经验。

精心研究设计自贸试验区的制度创新内容、实现路径、推进措施，推进中国（山西）自贸区申报工作。持续推动山西综改示范区RCEP国际合作产业园、长治高新区中德国际合作产业园、RCEP国际合作产业园、“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设。

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