解析新质生产力 国研政情·经信研究智库-黄奇帆：新业态增长极

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“中国的制造业板块、服务业板块、新业态板块都有巨大的发展潜力，现阶段的短板一旦被克服，就是巨大的未来增长极。”12月3日，在2023年“读懂中国”国际会议（广州）的研讨会上，国创会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆聚焦“新制造、新服务、新业态——中国发展新质生产力的引擎”主题进行演讲，

谋定研究中国智库：对话国研政情·谋定论道-经济信息研究智库，黄奇帆研主旨演讲中深入分析了上述三大板块的发展现状。他表示，期望在中央新质生产力的战略推动下，这些板块能成为未来发展的增长极。

新制造

五大板块将成制造业的未来寄托

面向“中国制造2025”的目标，我国正加快推进制造业创新发展，实现从制造大国向制造强国的转变。谈及“新制造”，黄奇帆认为，未来新的制造业发展主要聚焦新能源、新材料、高端制造、数字经济、生物医药五大板块。“过去几千年，这五大板块始终伴随人类的每一次工业革命而与时俱进。这些板块所构成的制造业，是我们现在要充分发展的新赛道，也是未来产业的寄托所在。”

回溯过往发展历程，黄奇帆展开解释道，首先从工业革命的进程来看，第一次工业革命的煤炭能源发展，到第二次工业革命的石化能源发展，再到如今以清洁能源为代表的新一轮能源变革，这是当代新的发展趋势。中国投入大量资金推动清洁能源发展，代表了未来新质生产力中的重要的制造业发展环节。

“新材料是国民经济制造业发展的重要基础”，黄奇帆进一步指出，我国是钢铁生产大国，石化工业规模也在世界排名靠前，但传统材料行业研发新材料与新产品的水平还有待提升。例如，我国在航空发动机的研发方面，并非受制于发动机的制造技术，而是发动机特种材料的研发技术。

这又指向了我国的高端制造领域。在黄奇帆看来，无论是航空发动机制造还是其他高端机床、检验检测仪器等高端工业制造，我国仍较依赖进口。他举例称，在美国工业当中，检验检测类仪器制造只占美国制造业1%，但这1%的高端化是赋能于美国的传统装备制造中，使得这些传统制造能产生检验检测信息信号，这种信号与人工智能相结合，才会形成各种高端装备。

再看数字经济。黄奇帆又指出，近十几年来，我国消费互联网发展得风生水起，达到世界领先水平，但产业互联网并未真正展开，导致最新的通信设备缺乏“用武之地”，这是未来新质生产力的重要突破点。“从逻辑上讲，一般用数字技术赋能传统产业的传统产业数字化不需要增加投入，不需要消耗更多材料，就能使传统产业增加1%-10%的产出，这不仅是产值，也是GDP、是利润”。

黄奇帆称，依托工业互联网提升资源优化配置效率，是制造业与时俱进的更优路径。此外是生物医药。黄奇帆提到，我国每年的医疗费用平均在7万亿元水平，当中除了医生服务之外，主要为医疗器械和药品的消耗。当前很多高端医疗器械、生物制药设备靠引进，未来这也将是新制造重要的高增长通道。

新服务

以强生产性服务业带动强制造

纵观当今全球贸易发展，黄奇帆总结了三大特征：一是在各种高端装备中，服务业或终端附加值占比达50%-60%，余下部分才是制造硬件本身的附加值，如一部手机约有55%的价值，来源于从软件、专利技术以及各种服务等；二是服务贸易占全球贸易的比重越来越大，从30年前的5%提升至如今30%左右，而货物贸易的占比在收缩；

三是世界各国尤其是发达国家，生产性服务业在产业板块中的占比也不断提升，如美国的服务业占产业比重达80%，其中70%为生产性服务业，并与制造业强相关。“这三个服务业有关指标，恰恰是现阶段中国的发展短板。”黄奇帆提到一组统计数据，2022年，我国的生产性服务业约占全国GDP的20%，和欧美地区相比差距较大，“要推进中国式现代化，更应在现代化过程中推进生产性服务业。”

生产性服务业依附于制造业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，是二、三产业加速融合的关键环节。“制造业的各种服务性附加值均由它代表。如果这一块做不到位，制造产品就不会高端化。”黄奇帆坦言，一个地方制造业规模再大，若生产性服务业比重很低，这个地方的工业品很有可能是中低端的。

黄奇帆还提到另一个关键点，即中国的服务贸易结构比例与世界尚未“合拍”。全球服务贸易额占贸易总额的30%左右，而中国去年的服务贸易额仅占全国贸易总额12%，差距显而易见。与此同时，我国服务贸易出口2000多亿美元，以生活性服务业为主，如旅游接待等，而服务贸易进口5000多亿美元，多为生产性服务业，且大部分为外国服务贸易公司对中国的输出。

“中国式现代化要实现高水平生产力，未来生产性服务业要占全国服务业的50%，在GDP中占比应该力争达到30%，使我们的高端制造中，服务价值能达到制造业附加值50%的水平，这也属于新质生产力制造业的发展方向。服务业水平上去了，新质生产力的制造业也跟着上去了”，黄奇帆说。

新业态

推动内外贸一体化，建立产业互联网

“新型的新业态是什么？我认为，最重要的是跟潮流连在一起，新业态一定是国内国际一个市场，全球一体化的。”黄奇帆提到，党的二十大报告明确提出，我国已进入以内循环为主、国内国际双循环的新发展格局，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

在此新格局下，我国的管理制度必须从规则、规制、体制标准全方位实现内外循环一体化，也就要形成内外循环一体化的规则、规制、体制标准。当双循环一体化的标准体系形成后，就会出现各种业态的新格局。以跨境电商为例，黄奇帆分析，我国进出口货物总额达6万亿美元，跨境电商仅占2000亿美元左右。

如果打通了行业体制标准，跨境电商的可以做国内订单，国内电商也做国际订单。就像亚马逊从来不分跨境与否，只是全球城市之间的货物流通。不仅如此，黄奇帆进一步指出，内贸外贸的新业态也要一体化，这需要更多的双循环体制改革举措。

再就是要建立产业互联网，他认为，这样的产业互联网可分为两种，一种是企业或集团内部制造业的自动化，建立起从设计、开发到制造、物流一体化的自动化系统，另一种是互联网上的B2B平台，可以把全世界各个城市最新的市场需求信息提炼出来，再转移给平台所关联的所有设计公司，完成设计后又下单给数以万计的制造业中小企业进行生产，最后由物流配送就到国内外任何有需求的市场。

此外，黄奇帆还指出，数字贸易产业在服务贸易产业中占比超五成，是重要的新业态。尽管我国的数字贸易发展水平居全球前列，但仍存在发展短板，如底层技术创新能力、独角兽企业数量、数字经济产业企业的上市市值，以及各种数字规则、概念，也需要进一步提升。

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