新产业高地大塘 谋定论道·经信研究：金字招牌加快3.0版园区

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三水区在佛山北部，而大塘镇，又在三水区的北部。这样一个几乎位于佛山地理最北面的小镇，今年却被区委赋予了“冲刺工业千亿镇”的目标任务。全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：三水大塘去年的国民生产总值不足百亿，规上工业总产值刚刚突破300亿元。“冲刺工业千亿镇”的底气何在？

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济信息化，工业千亿大镇又该如何打造？大塘镇党委书记钱静瑜在接受南都镇能量·深调研课题组专访时表示：我们已站在大塘工业二次腾飞的前夜，面对这个承上启下的关键节点，发展仍然是大塘的第一要务，未来的大塘是可期的。

谈优势

冲刺工业千亿镇 大塘底气何在？

现有工业企业超400家，规上企业181家，已形成了精细化工、纺织印染、泛家居、装备制造四大产业集群。目前已签约今年佛山最大的238亿项目。南都：前不久的三水区委十四届五次全会明确提出，支持大塘迈向工业千亿镇，支持大塘发挥全市唯一精细化工园区优势，打造化工新材料专业镇。大塘底气何在？有何经验？

钱静瑜：从2002年建设总面积达1.3万亩的大塘镇工业园开始，历届党委政府超前规划，久久为功，攒下了佛山市唯一精细化工园区的金字招牌。长期以来，大塘镇都坚定不移走“工业立镇、产业强镇”之路，经过二十年的发展，现有工业企业超400家，规上企业181家，已形成了精细化工、纺织印染、泛家居、装备制造四大产业集群，成为全市首个荣获广东首批“省级非公团建示范园区”的镇级工业园，并获广东省可持续发展试验区等美誉。

在迈向高质量发展的新发展阶段，在寸土寸金的珠三角核心区，大塘镇拥有极其稀有的万亩连片大空间，这是大塘镇后发先至的核心竞争力，正在变成大塘镇迈向高质量发展的发展势能。市委、市政府，区委、区政府对大塘信任有加、厚爱三分，以空前的力度全方位、系统性支持推动大塘镇建设佛北战新产业园大塘新材料产业园，并把该园区纳入佛山十大制造业园区建设矩阵。

目前，大塘镇已经签约今年佛山最大的238亿项目——宁德邦普第四个基地项目，这也是其在广东最大的生产基地，首期1500亩的地块已在6月30日摘牌。与此同时，我们立足化工产业，摸索出节水回用、循环利用的模式。通过集中供热、供水、供电，我们的园区逐渐成为国内领先的行业标杆。现在每新加一个企业，都是由园区集中提供包括污水管网、中水网、污水排放、供热、热电联供、供蒸汽等服务。

像我们的中水的回用率超90%，温度高，且价格比自来水的价格还要低3毛钱，对企业来说就意味着它们的生产成本更低，还降碳。我们推出的CCUS[（Carbon Capture，Utilization and Storage）即碳捕获、利用与封存技术]科研项目也是全国首个纺织行业碳捕集的成功案例，2022年12月份已经攻坚下来了。这不仅获得省市的肯定，还获得市场的认可，大塘工业园还成功申报成为省级绿色可持续发展园区。

南都：这种“绿色发展”的模式，给大塘带来了什么？

钱静瑜：我觉得，可以从两个方面来总结。一个是对于企业来说，这一模式壮大了它们的新客户群体，同时有助于进驻企业增资扩产。在此基础上，还促进了产学研结合，不少企业纷纷与科研机构合作，如与中国地矿大学能源协会等开展合作，不断投资新技术，以创新驱动企业高质量发展。

这种良性循环助推了企业发展，还鼓励企业为周边生态保护和水域治理出一份力。据我所知，有的企业免费提供河涌水质监测和治理服务，有的主动将技术反馈给公共环保部门，越来越多的企业主动承担起企业社会责任。另一个是这种管理模式很有辨识度，还将融合国资体系的参与。

它过去的成功告诫我们，只有统筹治理才能实现精准治理，才能取得最佳效果。因为只有管理得当，省环保部门才会不断增加这个行业的污水容量。我们的园区现在已从最初的每日几万吨的污水处理能力，增加至如今的每日16万吨。

南都：大塘将如何打造这个新定位？

钱静瑜：大塘将会从以下三个方面入手：一是打造一流产业大平台。坚持市区镇联动，高标准建设3.0版大塘新材料产业园，加快完成控制性详细规划、总体规划和产业规划，同步加快“三规两评”融合。紧盯化工扩园认定目标，“一企一策”推动5家企业加快搬迁，打造生态环境友好、生活宜居共享、生产智造发展、产城高度融合的第三代产业园区。

二是引进大项目布局大产业。用好用活佛山唯一精细化工园区的金字招牌，优化产业链专业招商机制和人员队伍，面向创造资源集中的粤港澳大湾区乃至我国东部沿海地区探索开展驻点招商、中介招商。积极配合宁德邦普、传化集团等大项目的落地，以开园红辐射带动一批电子化学品、特种功能材料、新能源电池循环利用、生物医药和专用化学品等5大类等新材料领域头部企业落户，打造成引领型产业集聚区。

三是支持企业做强做优做大。实施“扶强培优”工程，培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业。实施产业布局优化工程，全力推动8个市重点项目投产创税，通过提高工艺、技术、装备水平和营销、品牌创建能力，让大塘产业特色更加鲜明、企业竞争优势更加突出。

谈规划

大塘工业二次腾飞 如何绘就施工图？

加快完善园区规划编制，保障土地载体要素供应，推动四大产业转型升级，持续擦亮制造业当家底色，举全镇之力加快3.0版园区建设。南都：大塘是如何做出处在工业二次腾飞前夜的判断？您认为大塘应朝哪些方面目标前进？将如何部署相关工作？

钱静瑜：当前，随着3.0版的大塘新材料产业园加快推进，我们已站在大塘工业二次腾飞的前夜，面对这个承上启下的关键节点，全镇上下深刻认识到，发展仍然是大塘的第一要务。我们将在全市、全区大坐标系中找准大塘定位，瞄准“千亿工业大镇、化工新材料专业镇”的奋斗目标，深入谋划实施大塘制造业新一轮发展的行动方案和施工图。

接下来，大塘将抢抓将新材料产业园纳入佛北战新产业园核心起步区和佛山十大制造业园区，并得到省市区集聚资源大力支持的双重机遇，举全镇之力加快3.0版园区建设。一是加快完善园区规划编制。进一步加强与中国石油和化学工业规划院对接，系统梳理规划设计体系任务清单，有序开展园区规划编制、论证评估、标准制定等工作，全方位开展编制5大类共33项规划设计，为3.0版园区开发建设提供科学支撑。

二是保障土地载体要素供应。加快场平进度和土地挂网招拍，在保证安全的前提下积极修整场平地块道路，同步加快完成园区二期2600亩征地任务，积极争取土地规模和用地指标支持，加大“国资”融资力度，确保重大项目如期交地动工建设。

三是加快基础配套设施建设。坚持“一站式营商服务”规划建设园区智慧化管理系统、污水处理厂、热电联供体系等配套设施。以全科网格建设为基础，在园区谋划建设“五室一厅”的园区综治中心，结合大塘派出所“五联共治”下的园区“安心警务”，整合镇内各资源力量下沉到园区提供“一站式”服务，实现“园区事园区办”。

南都：接下来大塘要如何推动这四大产业转型升级，持续擦亮制造业当家底色？

钱静瑜：大塘在推动大塘四大产业转型升级，擦亮制造业当家底色方面，以抓手在项目、主体在企业、载体在园区、活力在市场，将大力转方式、调结构、强载体，着力激活高质量发展动力源。

一是优化产业结构布局。瞄准新材料化工产业发展方向，立足四大产业基础，推动传统产业从数量扩张期向质量提升期顺利转化，促进传统制造业补链强链、转型升级。对标省市区战略性支柱产业集群，加快培育若干个战略性新兴产业，形成“1+4+N”的产业新布局，促进产业体系结构合理、重点突出、优势明显。

二是深化“亩均论英雄”改革。在企业层面，引导企业从新方法入手破解成本剧增、产能过剩等瓶颈问题，通过数字化、智能化改造提升企业生产管理效率，降低经营成本。在政府层面，结合已经启动的村级工业园升级改造优化提升工作，对辖区工业企业进行绩效综合评价，考核其亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标，并借助要素市场化配置实行正向激励，让优质企业获得更多政策红利、发展支持。

三是拓宽产业空间载体。加快佛北战新产业园大塘新材料产业建设，持续推动大塘工业园区扩容，不断提升园区的创新承载力、发展驱动力、对外影响力，打造“万亩千亿”产业园。实施产业用地“能效倍增”计划，增加产业用地有效供应，释放企业产能。推广“工业上楼”2.0版本，推进研发、办公、生产一体化，实现低层厂房向高层建筑转变。

南都：今年上半年，大塘刷新大塘镇招商引资历史纪录，总额在全区排名第1。接下来，将如何更好管理落地项目，做好企业的“店小二”？

钱静瑜：今年以来，省市区各级党委政府的大力支持和各级职能部门给予了大塘在政策优惠、资金扶持、土地规模指标倾斜等各领域全方位的支持和帮助，极大地增强了大塘推进招商引资工作的决心和信心。

但我们也不能盲目乐观，要做到精益管理，包括能源、效益、安全、环保、考核等方面。同时，所有内控机制、体系、配套，也要不断动态完善和优化。除了管理，还要鼓励企业转型升级。现有的园区会做内涵式的升级发展，来拓空间、拓资源。有些在“睡觉”的企业，要不就唤醒，要不就收回，通过工业上楼的项目，腾出资源招商。

现在大塘确实不愁招商，但我们希望招到好的商，招到有产业链的商。新的项目一定要跟现在的产业协同、匹配。当大塘园区的模式做到越来越极致，里面每一分土地都十分珍贵。与此同时，大塘有三个区级的协会，三水纺织协会、三水进出口协会、三水区新材料与化工行业协会，未来是政企协三方联动的。协会发挥桥梁纽带的作用，让企业参与到政府业务、社会事务中去，实现互助共赢。

接下来，大塘将实施制造业当家“一把手”工程，持续优化营商环境，加快建设“服务效率高、管理规范、综合成本低”的营商环境高地，提供全面的服务保障、充沛的动力保障和精准的资金保障，全程提供保姆式服务，发挥好企业代办专班职能，营造人人崇尚实业为本、支持制造业当家的浓厚氛围，让市场化、法治化、国际化的一流营商环境成为大塘的靓丽底色。

谈发力

持续发力打造“品质大塘”如何吸引人才留住人才？

加快开启园区“3.0时代”，为新市民提供800套保障性租赁住房。

南都：如何持续发力打造品质大塘？当务之急的三件事是什么？

钱静瑜：当城镇发展到一定格局的时候，没有商业服务、文化氛围，是没有办法留得住人的，引得进项目留不住人才。“品质大塘”并不能只是产业强，而是要有可持续的竞争力，才能吸引人才、留住人才。

打造“品质大塘”并不容易，需要时间持续发力。当务之急的三件事：

 一是加快开启园区“3.0时代”，打造发展新引擎。坚持以区委关于3.0园区的先进规划理念引领佛北战新产业园大塘新材料产业园规划、建设、招商和服务全过程，优化提升园区总规和产规。同步完善园区配套，打造一站式职业健康管理服务，加快邻里中心项目建设，为新市民提供800套保障性租赁住房，加快谋划建设智慧化管理系统、净水厂、热电联供体系等，打造生产要素齐备、生活宜居共享、生态绿色环保的3.0现代化产业空间。

二是点燃城市“烟火气”，激发消费新活力。大塘将今年定为“大塘消费提振年”，采取行业互动、企业联动的方式，持续引导商贸中心与商贸企业积极开展“灯光夜市”“美好生活节”“冬瓜王大赛”等刺激消费的品牌主题活动，聚人气、引商气，实现“季季有主题、月月有展会、周周有场景”，确保全年消费活动不断、精彩纷呈。

三是提升群众“幸福感”，构筑民生新保障。持续推动义务教育提档升级，促进城乡教育资源均衡配置。大力争取专项债券支持，推进大塘医院各项改造工程建设和新大楼的规划、设计、筹建工作，扎实建成北部医疗中心。深化工业园职工健康管理中心服务功能，为园区企业及居民提供日常诊疗、体检、公共卫生等一站式的优质医疗服务，赋能3.0园区建设。

南都：今年以来，大塘响应“百千万工程”号召打造乡村振兴示范区。您认为乡村振兴和城市品质提升如何相辅相成？大塘在打造乡村示范区的优势在哪？接下来将如何在这方面发力？

钱静瑜：乡村振兴需要城乡资源和要素的良性互动，实施乡村振兴战略离不开城市品质的提升，而城市品质的提升需要以乡村振兴为基础，二者是双轮驱动，才能相辅相成。

我们要想办法将教育、医疗、文体等基础服务配套好，要不然这个城区就是一个很苍白的产业园区，没有可持续的竞争力。所以一直以来，我们始终坚持以产、城、人、文、乡融合为突破口，持续提升大塘的城市功能和品质，增强区域辐射带动能力。

在乡村振兴方面，大塘的优势在于：第一，大塘自身拥有深厚的农业基础。全镇共有33个注册商标，下辖的4.5万亩大塘农业园是广东省第一批省级农业园区。享有“广东省现代农业园区”“佛山市五星级现代农业园区”等美誉，是广东省乃至粤港澳大湾区的重要无公害农产品生产基地。

第二，大塘拥有充分的客观政策优势。近年来，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广佛全域同城化“十四五”发展规划》等重要政策文件的相继出台，对推动大塘镇进一步抢抓广佛全域同城机遇，借势融入区域发展，落实“百千万工程”号召，打造乡村振兴示范区，实现高质量发展具有十分重要意义。

希望未来能重塑大塘万亩农业园区的春天。为此，大塘将持续落实“百县千镇万村高质量发展工程”，努力推动城乡区域协调发展迈向更高水平和更高质量。一是按照“区域整治、连片打造”的要求，梯次推进，动态提升，加快建设一批宜居宜业和美乡村。

二是全方位推动三水渔业加工与物流产业园高质高效发展，在做优“一产”的基础上，大力推动农产品加工业、休闲农业等发展，促进“二产”强、“三产”兴，重点保障“三产融合”项目建设，打造产业核心引擎。三是实施“土地连片集约”行动，以国资集约开发大塘村1000多亩连片土地为样板，探索“连片集约+到期交地+线上营销”模式，打造大塘特色“三资”改革品牌，促进农村集体资产增值和农民增收。

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