千亿大镇冲刺最大抓手 谋定论道·经信研究：超前规划大塘战法

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“一时间，边陲小镇走到了现代战新产业高地的聚光灯下。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明，三水大塘，佛山地理版图上几乎最北面的小镇。在过去的半年里，总投资超238亿元的宁德邦普一体化新材料产业项目、总投资超50亿元的传化新型功能化学品项目相继落户，前者拿下了佛山近12年来出让面积最大的工业用地，后者是背靠化工新材料行业的龙头。

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济和信息化，这个时刻，大塘镇党委书记钱静瑜形容为“大塘工业二次腾飞的前夜”，目标是“冲刺工业千亿镇”。这个时刻，距离大塘镇迈入工业时代只有短短20多年。2002年，占地1.3万亩大塘工业园高标准规划建设，“农业大塘”才正式翻开了工业发展史的序章。

精细化工、纺织印染、高端装备制造和智能家居四大产业集群在此集聚成势，独有的园区能源供应和治污模式为其赢得了“佛山市唯一精细化工园区”、广东省可持续发展试验区等荣誉。20年后，规划面积1.2万亩的大塘新材料产业园高位出发，作为佛北战新产业园的核心起步区，瞄准新材料、高端电子化学品、精细化工和新能源电池新赛道，签约及意向项目总投资已近400亿元。

双万亩园区开辟产业双赛道，传统产业和战新产业“两翼齐飞”，此刻的大塘以300亿工业规模向千亿工业大镇冲刺，路径清晰而坚定。近日，南方都市报“镇能量”深调研第五期走进三水大塘，调研组对话一把手、走访园区和企业，思考并尝试归纳大塘战法：

区位不占优，财力不占优，政策倾斜不占优的农业镇，如何实现工业转型的“后发先至”？工业二次腾飞，如何找准清晰的路径？与千亿工业规模匹配的品质城市如何成就“诗与远方”？

规划

站在后天看明天 超前规划，绿色园区奠定产业方向

大塘镇比邻南山、倚傍北江，是佛山乃至珠三角北部的重要生态屏障，也是粤港澳大湾区著名的“菜篮子”。20多年前，这样一个生态价值颇高、农业底色颇浓的地理边缘小镇开始迈向工业化。大塘作为“后发者”，没有“先发”工业镇所面临的产业空间碎片化烦恼，可以在充足而广阔的“白纸”上规划蓝图；也能够吸取他们在环境保护方面的经验和教训，更精准地平衡好生态和产业的关系。

2002年，大塘工业园在一片荒地上开始建设，一条条宽阔的道路四通八达，一座座标准化厂房拔地而起。同时在园区建设之初，大塘镇就提出了建设“生态环保型现代工业园区”的目标，实现了功能分区、雨污分流、集中供热、集中治污的整体规划。

在现代园区和绿色低碳还没成为热词之时，大塘工业园的规划已经有着“站在后天看明天”的超前思维。这个规划的实施者是同样成立于2002年的佳利达公司，投入大量资金建设园区管网系统，承担起园区集中供热、供气、治污等职责，此后更陆续通过技术研发，实现园区内污水处理、中水回用、余热分级利用、污泥变燃料等能源“内循环”。园区在总量控制的前提下，释放了更多的环境容量，也就有了更大发展空间。

恰逢此时，制造业加速崛起，具有“百业归宗”的行业特性的化工材料企业也快速生长；另一方面，中心城区产业正推动“腾笼换鸟”，纺织印染、精细化工等传统意义上高能耗、高污染的产业陆续外移。无论是新建企业还是接收转移，拥有一套独特而完善管理模式的大塘工业园都成为选择之一。

此后，大塘更成为“佛山市唯一精细化工专区”，并逐步发展成集聚400多家企业、涵盖精细化工、纺织印染、高端装备制造和智能家居四大产业集群的工业标杆，奠定了大塘镇产业方向。回望大塘镇工业崛起之路，既有后发优势，更有前瞻筹划。

再看21年后的今天，大塘新材料产业园在园区规划和产业方向上，同样有着超前眼光。在万亩园区规划之初，就搭建起5大类共33项的规划设计体系，不仅围绕产业布局，更创新开展绿色生态融合城市设计、能源综合利用管理等规划设计，围绕生产高效、生活便捷、节能减排“三生融合”规划现代3.0园区。

而就产业方向而言，基于大塘已有的产业基础，延伸出以新材料、高端电子化学品、精细化工和新能源电池为主导的战新产业方向，实现了传统产业与战新产业的相辅相成和升级迭代。

发展

机会留给有准备的人 抢抓风口，为产业发展留足空间今年新春开工第一天，广东宁德邦普一体化新材料产业项目宣告落子大塘新材料产业园，总投资额238亿元，规划用地面积约2965亩。这个项目创下佛山近十年来单个项目最高签约额纪录，也是佛山近12年来出让土地面积最大的工业项目。就在6月30日，该项目一期用地面积1500亩已成功摘牌，预计今年9月底前动工建设。

宁德邦普项目落地的背后，彰显着过去20多年大塘镇工业发展的“战略定力”。一是坚持绿色发展，筑起以精细化工为代表的产业支柱；二是坚守精细化工园区的“招牌”，延伸出与化工行业紧密关联的新材料、新能源产业链；

而更为关键的是，守好了工业用地规划。在工业发展前期，万亩大塘工业园是主要的产业集聚区，集中布局，拒绝盲目“摊大饼”。经过20多年发展，大塘工业园空间日趋饱和，依托于佛北战新产业园的1.2万亩新材料产业园谋划建设，为大塘开辟了参与全市产业分工、强化区域产业合作的广阔空间。

事实上，对于工业起步较早的镇街而言，土地是当前的发展之痛。一方面是由于过去40年开发强度大，另一方面也是由于早年间缺少规划造成产业空间碎片化。放眼佛山，既有一定现代产业基础，又能一口气拿出近3000亩连片土地，且留足空间实现产业集聚成群、成链的镇街，屈指可数。

“在寸土寸金的珠三角核心区，大塘镇拥有极其稀有的万亩连片大空间，这是大塘镇后发先至的核心竞争力，正在变成大塘镇迈向高质量发展的势能。”大塘镇党委书记钱静瑜坦言大塘的土地资源优势。站在佛北战新产业发展的风口之上，大塘成了“最有准备的人”。

依托于宁德邦普一体化新材料产业项目的雁阵作用，这里将辐射带动一批电子化学品、特种功能材料、新能源电池循环利用、生物医药和专用化学品等新材料领域头部企业落户，有望成为引领型产业集聚区。与此同时，以四大传统产业为主导的大塘工业园，也正在掀起一场“向存量要增量”的升级行动。

一方面积极引导符合条件的企业实现“工业上楼”，腾出空间优化产业结构和精准招商。另一方面强化以“亩产论英雄”，引导企业通过工业技改和数智化升级提质增效。大塘工业园和大塘新材料产业园，两个万亩园区，两个产业赛道。

双园驱动，两翼齐飞，这既是大塘向千亿工业大镇冲刺最大的抓手，更是面向未来实现位势跃升的准备。当前大塘镇储备在谈项目31个，其中有18个新材料、新能源、精细化工类项目。 

崛起

幸福存在于生活之中 产城融合，围绕园区提升城市品质

 “工业大塘”的二次腾飞，不仅带来产业格局的优化，也将吸引更多高端人才和技术专才到来，一个更强调生活品质和公共服务供给的“城市大塘”正备受期待。大塘镇身处三水北部三镇的中心地带，被区委赋予打造三水北部副中心的重任，区域功能中心的集聚和辐射作用不断强化。

今年以来，以产业园区周边为突破口，大塘围绕产、城、人、文、乡融合，补短板优服务，现代城镇发展格局拉开：位于大塘镇中心城区的三水智城·邻里中心项目正式奠基，该项目将重点服务大塘新材料产业园，计划建设约800套保障性租赁住房，为企业吸纳各类人才助力；

位于镇中心的体育公园对外开放；大塘镇工业园职工健康管理中心正式开业，将通过打造15分钟诊疗服务圈，为园区企业及居民提供日常诊疗、体检、公共卫生、康复理疗、职业健康教育等一站式的优质医疗服务。此外，大型商圈、知名连锁酒店、餐饮相继进驻园区周边，进一步满足产业工人和城市居民的生活、社交需求。

与此同时，既能“赚钱有方”又有“诗和远方”的幸福生活图景也逐步照进现实。初春时，百亩紫花风铃木花海刷爆网络，大塘美好生活节开锣；盛夏时，“大塘好声音”唱响全城，广佛全域同城交流会暨第十二届“冬瓜王”大赛，线上线下赚足人气。大塘镇全力探索“美景+场景”文旅发展新路径，以节为媒挖潜特色工业和农文旅等资源，塑造文旅新品牌，为美好生活提质。

 “当城镇发展到一定格局的时候，没有商业服务、文化氛围，我们引得进项目也留不住人才。”在钱静瑜看来，打造“品质大塘”仍需要时间持续发力，不仅要加快打造生产要素齐备、生活宜居共享、生态绿色环保的3.0现代化产业空间，也要点燃城市“烟火气”、激发消费新活力；构筑民生新保障提升群众“幸福感”。从“工业大塘”到“城市大塘”，品质二字贯穿其中，佛山北部一个更具竞争力的镇街加快崛起，未来可期。  

总监制：戎明昌 刘江涛 监制：刘岸然 谢江涛 统筹：李平 何惠文 关婉灵 编辑统筹：黄亚岚 采写：南都记者 何惠文 关婉灵 路漫漫 李焕怡 实习生 梁琪 汤爱玮 何惠妍 王江玥摄影：南都记者 郑俊彬 陈斌颖(除署名外)

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