济南市历下区委编办“三点发力”提升职能运行监管水平

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为进一步推进职能运行监管，提升部门履职水平，济南市历下区委编办围绕服务全区经济高质量发展，积极推动建立制度、清单管理、精准评估、结果运用四点发力，持续提升机构编制效益。

一是以制度建设为基础，优化职能监管顶层设计。为推动部门全面依法履职，制定《济南市历下区机关职能运行监管办法（试行）》，聚焦部门主责主业，从总则、监管方式、履职评估、职责调整、职责纠纷调处、建立外脑智库、结果运行、责任分工和附则等9个方面明确了职能运行监管的目标和方式等，织密了机关职能运行监管网，推进构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

同时，为细化职能运行监管标准，制定了《济南市历下区区级机关履职评估基础指标（试行）》，包含7个一级指标和23个二级指标，并明确了评估方式和评估标准，有效提高了职能运行监管的可操作性。

二是以三张清单为依托，构建简约高效运行机制。聚焦职能深度融合，细化管理三张清单。严格管理制度，强化权责清单管理，根据《山东省政府部门权责清单管理办法》，区委编办联合区司法局等部门，及时根据法律法规立改废释、上级取消下放、部门职责调整等情况，及时学习相关文件政策，并积极与相关部门联系，确保权责清单事项及时调整到位。

编制公布“职责任务清单”，组织全区37个党政工作部门，依据“三定”规定、结合部门承担的具体工作任务，编制部门及内设机构职责任务清单，将内设科室职责以条目形式细化分解为最小颗粒化单位，共细化分解164个内设机构，细化分解职责任务1851条，促进机构职能优化协同高效。

优化调整 “职责边界清单”，围绕党委政府关注、群众关切的重点领域，根据部门实际情况，及时调整职责边界清单，通过监管，协调完善了关于夜间建筑施工噪音扰民、餐饮行业油烟扰民、酒店（宾馆）民宿监管等相关问题的处理意见，切实解决了一批部门职责划分不清、流程不明等的疑难痼疾，为推进部门依法全面履职、高效有序运行打下基础。

三是以会商研判为抓手，充分发挥职能监管效能。坚持以问题为导向，通过调取12345热线平台、政务服务平台、“街呼区应”平台等相关数据，全面梳理各部门工作中的难点堵点问题，形成“问题清单”，纳入《机关职能运行问题台账》，按照“实事求是、分类施策、协同推进”原则逐项解决。

对于发现的各类问题，确定“三定”原则，即按照“法定、商定、指定”原则确定责任部门。对于对照法律法规、政策文件、部门权责清单和“三定”规定等职责明确的，区委编办会同相关部门直接写明解决意见；对于涉及部门两个或两个以上的问题，由相关部门按照责任轻重，协商确定牵头部门和配合部门；

对于执法依据空白或形成推诿的，由相关部门会商后提交区委区政府指定责任部门。对于职责界定不清、职责交叉、无主事项、新兴业态等难以确定职能部门的工作，建立“12345市民服务热线考核评判机制”，成立由纪委监委、政府办、编办、司法局、12345热线运行中心等部门单位组成的考核评判工作组，建立定期会商制度，及时研讨确定职责单位和办理流程，形成“会商研判事项清单”，确保同类问题以后可以得到及时有效解决。

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