两会访谈 路线图（三）国情讲坛·中国国情研究：变为实景图

新华网宁夏频道9月29日专电（记者于瑶）新闻中国采编网 中国新闻采编网 中国企业家手机报 谋定研究·中国智库网 国研政情·谋定论道-经济信息研究智库 国研智库·中国国政研究 国情讲坛·中国国情研究 商协社团·全国工商联 经信研究·中国经济和信息化 谋定论道·中国企业家论坛 哲商对话·中国儒商大会 赢在商道·中国营销企划 健康中国·大健康医药产业论坛 国稻种芯·药食同源健康产业论坛 万赢信采编： 

击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。刚刚闭幕的“两会”为全市经济发展制定了“路线图”，怎样把“路线图”变为“实景图”。有哪些具体思路和举措？谋定研究中国智库：对话国情讲坛·中国国情研究-国研智库·中国国政研究。记者专访了园区、部分市直部门单位，乡镇（街道）负责人。他们纷纷这样表示……

找准“坐标系”

以“大健康”撬动“新发展”

“2024年，全市卫生健康系统将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，深化拓展医药卫生体制改革，更加突出医疗卫生机构的内涵式发展，更加突出卫生健康服务的系统连续，更好统筹发展和安全，不断增强人民群众健康获得感，为宁乡‘建设省会副中心，挺进全国前十强’奠定坚实健康根基。”市卫健局党委书记、局长童志国表示。

深化“三项改革”，为队伍管理破局。改革公立医院薪酬分配制度，出台并落实相关办法，按照“政府主导、总量控制、一院一策、自主分配”的原则，科学优化现行薪酬分配体系。规范一般工作人员交流，出台相关办法，进一步规范系统一般干部管理，促进人员管理的制度化和科学化，推进干部有序合理流动。同时，规范编外合同制人员管理，科学合理地设计本系统管理办法，确保公平合理、公开透明、整体推进。

实现“三个提升”，为事业腾飞赋能。提升党建管理水平，坚持党委领导下的院长负责制，强化对乡镇卫生院党建工作的指导，把培树典型、建立基层党建示范标杆作为推进党建的重要抓手，努力打造一批拿得出、立得住、推得开的“党建示范集群”。

提升公立医院高质量发展质量，在深化医疗卫生体制改革、公共卫生体系建设、人才队伍建设、信息化建设上持续发力。提升卓越服务水平，通过开展“优化流程、细化服务、柔化管理、净化环境”等活动，积极推动全市医疗机构提升服务水平。

推进“三大建设”，为医院发展强基。推进市人民医院感染大楼、市精神病医院住院大楼、宁乡市中医药示范传承中心建设项目，以建设促发展，进一步健全项目管理机制。完成“两项创建”，为幸福宁乡添彩。专业化推动中医药传承发展。

健全优质高效中医药服务体系，持续强化市中医医院龙头作用，增强基层卫生院中医药服务能力建设，提升中医药服务品质。有序化推进国家卫生城市创建。全力以赴解决重点难点问题，确保创建成果惠及全体市民。

推进“两院搬迁”，为基层医疗助力。以盘活资产与促进医疗资源均衡布局为目的，全力推进白马桥街道社区卫生服务中心和灰汤中心卫生院实现整体搬迁。严守“两条底线”，为高质发展护航。坚决维护安全与稳定，持续做好安全防范风险隐患排查整治等各项工作，切实维护系统大局稳定。

全面落实党风廉政建设，紧紧围绕“医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治”工作要求，将“清廉医院”建设、党风廉政建设与破解医院难题、引领医院高质量发展相结合，促进卫健各项事业健康发展

坚持“稳住进好调优”

推进文旅事业破局提质

“认真聆听了《政府工作报告》，报告回望过去、审视当下、谋划未来，内容客观、目标明确、举措有力、催人奋进。”市文化旅游广电体育局党组书记、局长蒋宇表示，报告明确2024年要坚持“稳住、进好、调优”，坚持“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标。

深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动，该局将对照报告任务，在文旅产业破局提质增效上持续发力，在公共文体普惠优质服务上狠抓落实，以创新性思维、市场化手段，着力塑造文旅名市新优势。

一是做强文旅产业，夯实“稳”的基础。坚持稳字当头、稳字托底，扎实做好文旅资源盘活、文旅项目建设、文旅行业安全等工作。加快盘活文旅资源资产，加大道林古镇、东鹜山、童牧谷民宿等项目招商。积极服务推动香山竹海、蓝美谷民宿露营基地、橘浪屿、炭河民宿等文旅项目建设，积极打造“黄祖沩”民宿集群，壮大文旅产业力量，千方百计促消费稳增长。

严格开展文旅市场安全监管，打造安全有序的文化旅游环境。牵头开展未成年人社会成长环境治理，有效保护未成年人健康成长，推动宁乡文化市场综合执法大队成功创建2023-2024年度湖南省“维护青少年权益岗”单位。

二是激活文旅市场，集聚“进”的动能。坚持稳中求进、进中求好，着力在产业融合、创新发展上求进。依托强大的工业旅游资源，推动“工业+旅游”创新发展，培育工业旅游示范基地，擦亮“工业强市、文旅名市”品牌。坚持以文促旅、以旅彰文，挖掘宁乡特色文化，丰富景区文化体验活动，推动文艺演出、非遗展示进景区，促进文旅融合发展。

高标准办好第三届宁乡市旅游发展大会，积极筹办第四届长沙市旅游发展大会，统筹举办灰汤桃花节、沩山茶旅文化节、双江口柑橘文化节、关山文化旅游节等品牌节会活动，持续打响“心宁之乡˙美好时光”“把周末交给宁乡”“夏有沩山、冬有灰汤”品牌。加快建设省会近郊休闲度假首选目的地，让更多的“头回客”变为“回头客”。

三是提升文体服务，展现“优”的态势。坚持优化升级、提质增效，调优文体服务质量、服务效能。完善综合文化服务中心、文旅融合示范点、室外运动场、智慧社区健身中心、全民健身工程点等设施建设等公共文体服务，提升群众“幸福指数”。创新开展群众文化活动、体育赛事，增加文化体育活动引流功能。

加强与省市体育部门、行业协会合作，举办宁乡——张家界自行车挑战赛、灰汤马拉松等体育赛事。组织花鼓贺新春、群众文化艺术节、“四季村晚”等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活需要。开展送戏下乡、阅读推广、群文活动各100场以上，组织公益电影放映3000场以上，做到“周周有戏、月月有赛”。

坚持“两个至上”

全力防范化解重大安全风险

“安全稳定防线持续筑牢”“抓紧抓实安全生产”“统筹发展和安全”“防范化解重大风险”……2024年《政府工作报告》总结过去、擘画未来，目标坚定、催人奋进，字里行间都体现着“以人民为中心”的发展思想和执政理念。

市应急管理局党委书记、局长秦岳坤表示，《政府工作报告》提出的“坚持把安全发展作为现代化城市的重要标志，大力实施安全守底行动，以高水平安全保障高质量发展”等内容，对应急管理和安全生产等工作作出明确要求，充分彰显“人民至上、生命至上”的责任担当，为下一步做好工作指明了方向。下阶段，市应急管理局将锚定“三坚决两确保”目标，持续推进安全生产工作“八项措施”落实落细，全面开展安全生产治本攻坚三年行动。

压实安全生产责任。坚持党政同责、一岗双责，严格落实党委政府领导责任；压紧压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；健全“双重预防”“一会三卡”等机制，做到层层扣紧责任链、织密责任网。

持续深化“八项措施”。安全生产“八项措施”已取得初步成效，将持续深入推进企业落实主体责任，发动群众有奖举报等工作，推动安全生产“八项措施”在各个环节扎稳根、落稳脚。

谋划实施“攻坚行动”。从安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等八大方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

强化隐患排查整治。充分发挥城市运行安全常态隐患查整机制作用，不断深化消防、重点商区、城镇燃气、高危生产企业等重点领域安全隐患排查整治，强化城市运行安全源头治理。全面落实“三查一曝光”要求，切实加强岁末年初安全防范工作。深化重大事故隐患专项排查整治行动，着力从根本上消除事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

加强安全监管执法。深入开展“强执法防事故”行动，全面强化“打非治违”和监管执法，针对“A、B、C、D”四个类型，加强部门联合执法，不断加强重点行业、重点时段、重点区域、重点岗位人员监管，严厉打击各类违法违规行为。

发挥安全生产专家库作用，综合运用联合执法、交叉检查、“互联网+执法”等方式，提高执法检查质效。落实行刑衔接机制，对重大安全违法行为实行“零容忍”。强化宣传教育培训。通过广泛开展安全生产法律法规、防灾减灾等知识的宣传，全面开展应急演练，形成“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围，全面提升全员安全意识。

攻坚克难 加压奋进

彰显玉潭首善之区的担当和作为

“2024年，玉潭街道将全面贯彻落实《政府工作报告》精神，坚定‘经济发展标杆、城市品质首善、社会治理样板、基层党建示范’工作要求，攻坚克难，加压奋进，彰显玉潭首善之区的担当和作为。”玉潭街道党工委书记喻尚表示，《政府工作报告》总结成绩，坦陈不足，直面挑战，言简意赅，求真务实，振奋人心。

特别是对于2024年工作，报告强调，要切实增强“大县必须挑大梁，强县必须强担当”的责任感使命感，要迎难而上、迎考而进、迎战而胜，努力到无能为力、拼搏到感动自己。让人心潮澎湃，热血沸腾，更觉使命在心、责任在肩、职责在身。

2024年，玉潭街道将重点围绕高质量发展的首要任务，推进活力玉潭建设。全力帮促楚天科技、长宇科技税收实现稳步增长； 围绕招商引资一号工程，深化“策划式招商”，有效引导拉动社会投资，激活繁荣翡翠湖商圈和豪德商圈活力，大力促成翡翠湖珠宝街、美团骑行等在谈项目落地，不断优化项目服务举措，确保近年引进的税收过百万元企业落地见效、做大做强。

围绕为民造福的最大政绩，推进和谐玉潭建设。以党员“三亮三比行动”大力推进“三长制”工作走深走实，抓好“老、小、困”群体工作，全力抓好未成年人保护，走访帮扶好困难群体，全面落实各项惠民政策，不断完善公共服务，倾力办好民生实事，不断提升群众幸福感。

围绕提升城市建管这个关键举措，推进品质玉潭建设。扎实推进九大专项整治行动，全力做好“智慧停车”“文明美丽街巷”“精美宜居示范片区”“老旧小区改造”“农民安置房小区建设”等民生工程，持续推进智慧停车。以志愿服务促进文明提升，更好推进高水准文明城市建设，让幸福在群众家门口升级。

围绕安全稳定这个发展根基，推进平安玉潭建设。严格落实“三管三必须”要求和全市关于安全生产“八项措施”的规定，突出道路交通安全“减量控大”，持续开展风险隐患排查行动，深入推进高层建筑重大火灾风险专项整治，压紧压实企业安全生产主体责任，不断提升保障安全水平。

坚持和发展好新时代“枫桥经验”，不断推进社会治理领域的改革，全面激活四级网格和小区微治理，加强源头治理，在稳和谐、保安全、造氛围上，全力做好信访处理、人民调解、反电诈等工作，全面强化平安建设，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

在乡村振兴大道上奋力走在前作示范

“寧若无心方是道，鄉有儿郎振家山。”“沙场百战袍未解，征途万里再启程。”“星光不问赶路人，时光不负有心人，追光的人，终会光芒万丈！”……大成桥镇党委书记贺伟聆听了《政府工作报告》，宁乡一年来取得的成绩令人振奋、倍受鼓舞，部署的今年工作实实在在、信心满怀。

《政府工作报告》对大成桥镇基层治理工作给予肯定，在推动城乡区域协调发展上确定壮大大成桥香芋产业。接下来，大成桥镇将全面落实《政府工作报告》的各项部署，有力推进乡村美丽屋场和道路建设，着力乡村治理创新优化、打造乡村治理“大成模式”，依托高标准农田建设、发展万亩香芋产业和五千亩烟叶，奋力争创湖南省乡村振兴示范创建乡镇和全国农业产业强镇。

一是打造农业产业强镇。按照“龙头企业+村集体+农户”的合作经营模式，积极推进万亩预制菜配套示范基地香芋种植产业发展，2024年新增种植面积2000—4000亩，争取建设国家农业产业强镇。

二是推动集体经济提质。紧扣本地特色产业链，做好“三资”盘活大文章，加大项目策划包装，盘活土地、闲置厂矿、公用建筑等资源，积极孵化和培育新型农业产业经营主体。以湘都、鹊山为核心，优化“村企赋能”、土地集中流转经营、三资入股等三种路径，充分利用湘都服务区等点建立游客服务中心，打造一二三产和农文旅融合发展示范样板；实现50%以上的村集体经济突破百万元以上。

三是赓续和美乡村建设。以“宜居宜业和美乡村”为目标，积极争取要素资源，继续推进村组干道提质改造，逐步开展危桥、危路修复工程，积极打造“产业路”“资源路”等致富大道。争取省重点采煤沉陷区避险搬迁集居点及配套基础设施项目提质乡村基础设施建设。

四是持续擦亮治理品牌。持续以“三联三破三树”为抓手，夯实党员、村（居）民代表、网格干部等多元主体联系服务群众。持续做实“三三制”激发村民参与公益建设内生动力，凝聚全镇社会各界力量建设和美乡村。依托相关高校和研究机构，促进高层次合作交流，不断改进和提升治理效能，力争推出比肩“枫桥经验”“塘约道路”的乡村治理“大成路径”。

五是确保全域平安稳定。全力贯彻落实安全生产“八项措施”，保持安全生产零死亡，道路交通事故和森林防火持续压减；疏堵结合，实现信访和12345投诉下降30%以上、满意率提升至100%。坚持绿色发展，守住生态红线，切实加强耕地保护和图斑整治，积极争取推进高标准农田建设项目，减少抛荒实现早稻种植持续扩面。

巩固防贫底板，全面落实政策惠民，坚决守住不发生规模性返贫底线。通过系列举措，不断提升群众获得感幸福感安全感。（值班领导：喻波 审核：王敬仁 刘石江 校对：鲁应龙 记者：龙健玲 周杰 鲁应龙 喻冠男 彭凤 编辑：刘欣）

两会访谈 路线图（三）国情讲坛·中国国情研究：变为实景图