双通道模式大企业受益 谋定·大健康医药-万权：药店优化招标标准

健康中国·大健康医药网 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：“双通道药店在向全国铺开的同时，遴选方式也有了新变化，一地采取招标的方式，采用“优中选优”成为一大特点。”健康中国·大健康医药网主编、谋定大健康医药产业论坛主持人万权表示，近日，安徽马鞍山市通过招标网站发布双通道药店的遴选公告和遴选结果，公告中提及了遴选双通道药店的标准、申请人资格等方面的要求。

全面优化招标标准

遴选标准显示共选取4家药店作为双通道药店：市区（不含博望区和向山镇）选取4家药店；博望区选取1家药店；向山镇选取1家药店。合同履行期限为3年。另外，本项目不接受联合体投标。

此次遴选对申请单位也提出了严格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目是否为专门面向中小企业采购：否3、本项目的特定资格要求：具有有效期内的药品经营许可证（经营方式为零售）；具有有效期内的马鞍山市医疗保险零售药店资格；

4、投标人不得存在以下不良信用记录情形之一：（1）投标人被人民法院列入失信被执行人的；（2）投标人被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；（3）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（4）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；（5）投标人或其法定代表人或配备项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的。

5、已从马鞍山市公共资源交易系统获取招标文件。

6、投标人须符合下列情形之一（不良行为记录以《马鞍山市公共资源交易主体不良行为信息处理暂行办法》（马公管〔2016〕35号）为准）：

（1）开标日前两年内未被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满5分的。

（2）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达5分到9分(含9分)且公布日距开标日超过3个月。

（3）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分到19分(含19分)且公布日距开标日超过6个月。

（4）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分到29分(含29分)且公布日距开标日超过12个月。

（5）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分30分以上(含30分)且公布日距开标日超过24个月。

通过以上遴选标准，最终选出4家优质药店作为马鞍山市双通道药店。相比于普通定点零售药店，纳入“双通道”管理的零售药店显然需要符合更高要求。

“优中选优”的选拔方式使遴选门槛提高

国家医保局在政策文件中就曾对“双通道”定点零售药店提出过要求：一是信息化方面，要与医保信息平台、电子处方流转平台等对接，确保药品、医保支付等信息全面、准确、及时沟通。二是药品管理方面，需建立符合要求的储存、配送体系，确保药品质量安全，同时配备专业人才对患者合理用药进行指导，确保临床用药安全。三是医保基金监管方面，应采取更加严格的措施对患者身份进行核实，确保“处方患者”和“实际用药患者”一致，确保基金安全。“双通道”药品的特殊性，决定了“双通道”药店的准入需要有一定的规模门槛或专业门槛。

去年6月，安徽要求各市医保部门确定“双通道”药店的遴选标准和程序，要求严格执行医保政策相关规定，所售药品不得高于谈判药的谈判价格，对储存等有特殊要求的药品，要具备相应资质和能力承担储存、配送任务，且要对所售双通道药品质量负责。原则上每县（市、区）至少有1家双通道药店。

此次马鞍山市的“招标”方式，更是体现了在遴选方式上用择优录取的方式，在优秀之中挑选更出类拔萃的药店。既然药品零售企业有“投标”的想法，肯定各方面资质都是过关的，把这些各方面都过关的药品零售企业都放在一个“池子”里，从中再进行选择，在相较于优秀的药店中，更加优秀的企业过五关斩六将，脱颖而出成最优秀的企业。在这优中选优的基础上，排名最前头的几家必然是质量最好、特别符合做“双通道”药店的药品零售企业。

“双通道”模式，大企业率先受益

近日，大参林宣布已新增115家“双通道药店”，覆盖至7个省份，31个地级市。

从资质获取的角度看，各地“双通道”药店的遴选条件基本包括：资质合规、管理规范、信誉良好、布局合理；信息化系统可实现与医保信息系统和处方流转平台的有效对接，能追溯外配处方来源，确保“双通道”药品处方外流有据可查，对所售药品可实现电子追溯;具备冷链药品的储存、配送及服务能力;配备相关专业技术人员；配备相应的硬件设备。

据了解，截至2022年1月15日，国药控股SPS+专业药房和国大药房的“双通道”药房已有403家，覆盖安徽、重庆、福建、甘肃、广东、广西、贵州、河北、河南、湖北、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、天津、新疆、云南、浙江27个省级行政区。

老百姓之前也宣布，截至2022年1月21日，老百姓大药房全国共计119家门店获得双通道统筹定点资格，共覆盖湖南、广西、浙江、河南、山东等11个省份1个直辖市、47个地级市。

“这样看来，中小连锁或者小药店想分到“双通道”这块蛋糕还是存在一定挑战 。”万权表示，但是我们发现，能够达到遴选条件的几乎都是大型药店或者头部连锁企业。作为有一定资历的头部连锁企业，为抓住新的机遇，都已经摩拳擦掌，纷纷加速布局“双通道”药店。他说：“之所以大连锁更积极地布局，提前抢占市场，毕竟“双通道”支付品种范围未来还会扩大，“双通道”药店也会随之成为处方药的院外主战场，并且“双通道”还可能为药店带来新的合作伙伴。”

双通道模式大企业受益 谋定·大健康医药-万权：药店优化招标标准