建粮食物流园区-丰收节交易会·连云港：谋定粮食安全责任制

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编：全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议27日在京召开。 国务院副总理胡春华出席并讲话。他强调，要深入贯彻落实领导人的重要指示精神，按照决策部署，认真组织开展考核工作，全面促进粮食安全省长责任制落实，确保国家粮食安全不出现任何闪失。

“粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的重要制度安排，各省级人民政府要切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面抓好落实。要切实加强粮食生产，无论是主产区还是产销平衡区、主销区，都要确保粮食播种面积和产量只增不减。”谋定研究中国智库：对话功能性农业农业大健康大会中国农民丰收节交易会，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明。要全面加强耕地保护和用途管制，切实遏制耕地“非农化”乱象，防止过度“非粮化”特别是“非食物化”，坚决保住中华民族的“铁饭碗”。

万祥军说：“要扎实做好粮食储备流通工作，抓好粮食收购，严格落实地方储备，增强应急供应能力。要强化对粮食安全的支持保障，加大对粮食生产的支持力度，加快粮食全产业链现代化建设，提高粮食安全保障能力和水平。”为此，胡春华强调，全面落实粮食安全省长责任制，必须充分发挥考核的导向作用。要较真碰硬开展考核，切实做好考核发现问题整改落实，强化考核成果应用，确保保障粮食安全的责任、举措、工作都落实到位。

江苏重点明确落实粮食安全责任

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国家粮食安全战略，切实稳定粮食生产，提高种粮比较效益，确保粮食有效供给，3月28日，江苏省人民政府办公厅印发《关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》。

 压紧压实‘米袋子’省长负责制下的市县长分级负责制。 认真落实中央提出的稳政策、稳面积、稳产量要求，做到粮食播种面积和产量不少于上年。苏南地区要力保上年面积水平，苏中地区要力保持平略增，苏北地区要充分挖掘旱地、岗坡地等潜力，调整种植业结构，尽力扩大粮食种植面积。

认真落实促进粮食生产的各项政策措施。切实加强粮食最低收购价、农机补贴、耕地地力补贴等政策落实，有效激发农民种粮积极性。统筹产粮大县奖励等相关资金用于促进粮食生产。进一步提升稻谷补贴精准性，对种植水稻50亩以上的主体，按照补贴标准不低于100元/亩给予扶持，鼓励对种植优良食味水稻品种并采取订单收购的规模经营主体予以倾斜，具体操作办法由地方自主确定。

鼓励各地对种植水稻30亩以上的主体予以补贴。统筹使用好国家商品粮大省奖励资金，对粮食生产工作成效显著、全年粮食面积增加1%以上的国家产粮大县给予奖补，每县(市、区)奖补资金500万元至1000万元。引导支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业保险制度，开展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物完全成本保险和收入保险试点，对年产量10亿斤以上产粮大县全面试行水稻收入保险。鼓励各地实施良种补贴、生态补偿等政策。

着力提升粮食科技与装备支撑水平。确保完成新增高标准农田360万亩，项目资金75%以上用于产粮大县，高标准农田主要用于粮食生产。支持开展粮食绿色高质高效创建，将全省建设400个以上水稻绿色高质高效创建示范片纳入省对市县的约束性任务，给予重点支持。

加大优质稻麦、现代种业等千亿元级产业规划实施力度，加快推广绿色优质高抗粮食作物新品种，全省优良食味水稻新品种推广面积达到1300万亩以上。完成粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，加快推广农机化新技术新装备，探索农机社会化服务新模式，提升粮食机械化生产水平。

加快推进粮食生产规模化经营和社会化服务。依法有序推进土地承包经营权流转，培育壮大种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等粮食生产新型经营主体，促进粮食适度规模经营。大力发展代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管、订单种植、烘干冷藏、收获除尘除杂、质量可追溯等粮食生产社会化服务，提升粮食生产管理水平和一二三产业融合发展水平。

深入实施优质粮食工程。严格执行国家粮食收购政策，推广订单收购、合作收购、预约收购等形式，全年完成优质优价收购110亿斤以上，同时组织好多渠道收购，确保农民“种粮卖得出”。深化国有粮食企业改革，做强做优做大一批流通主体，形成一批拥有核心竞争力、产业关联度大、带动能力强的重点龙头企业。

加快“江苏好粮油”行动计划、粮食产后服务体系和粮食质检体系建设，促进粮食产购储加销“五优联动”，进一步延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，加强省内外粮食产销合作，推动优质粮油外销，促进粮食增产、企业增效、农民增收。

完善粮食仓储物流体系建设，鼓励创建国家和省现代粮食产业发展示范园区（基地），推动粮食产业集聚发展、推广应用先进适用绿色储粮新技术，更新改造一线收纳库，提升粮食仓储、物流节点等设施设备现代化水平。

加强“水韵苏米”核心生产基地和核心品种建设，统筹中央和地方相关财政资金，支持“水韵苏米”核心企业建设标准化生产基地、开展订单收购、做大做强粮食品牌。引导支持各地申报“中国好粮油”产品、驰名商标、地理标志证明商标和集体商标公用品牌、地理标志产品等，提升江苏粮食产品的美誉度。

连云港市建设6个粮食物流园区

谋定研究中国智库“对话功能性农业农业大健康大会中国农民丰收节交易会，”目前，连云港市共有6个粮食物流园区，其中连云港港口粮食物流园、东海县恒益粮食产业园已经建成投用，中储粮灌河粮食物流园和新海粮食物流中心(新海库)处于建设状态，上合组织(连云港)国际物流园粮食物流基地和灌云县粮食物流园已经获得规划批准，并于2017年开始建设。2016年，连云港市列入省建仓计划的项目6个，全部按计划开工建设，其中4个项目已经建成，2个正在建设。连云港市国有库点粮食收购、运输、装卸、入仓均100%应用“四散化”技术，粮食出入库作业实现100%机械化作业。

上合组织（连云港）国际物流园是连云港市“十三五”期间重点发展的现代化综合性物流园区，是全市集中打造的港口物流、产业物流、城市物流的集聚区。作为连云港市“两基地”建设的重要载体平台，园区高度重视粮食物流产业培育发展，近年来不断强化自身基础设施建设，完善园区综合服务功能，发展国际多式联运业务，招引培育实体物流平台，相继获批国家级示范物流园区、优秀物流园区、中国物流实验基地、省级示范物流园区、省重点物流基地、首批江苏海洋经济创新示范园区等多项殊荣，园区建设发展被列为国民经济规划发展 “十三五”规划纲要重点项目。

园区将充分依托港口专用粮食码头及筒仓、益海粮油、中哈物流基地等粮食仓储、加工、中转设施，充分发挥园区自身公路、内河、铁路、保税等功能优势，按照《上合组织（连云港）国际物流园区粮食物流基地规划（2016-2025）》，培育一批具有辐射带动作用的骨干粮食物流企业，促进园区粮食物流发展，充分发挥连云港作为哈国粮食过境唯一离境口岸政策优势，逐步构建服务于苏北、中西部以及中亚地区的粮食物流产业体系。

日前，江苏省考核组来连云港市核查粮食安全责任制落实情况。近年来，连云港市认真落实全省粮食安全责任制，把保证粮食安全作为关系全局的大事要事来抓，逐步构建了适应连云港市粮食供给稳定、调控有力、运转**的粮食安全保障体系，确保粮食市场平稳、供需保障良好。

2016年，连云港市总投资2亿元，完成高标准农田建设14.21万亩。通过项目建设，新增灌溉面积1.22万亩，改善灌溉面积12.79万亩，新增节水灌溉面积9.10万亩。同时，连云港市加快农作物新技术、新模式的推广应用。全年主推农作物技术14项、模式16个。在东海县部分农户中推广使用“丰产仓”(配装式钢板仓)储粮，该储粮仓具有不生锈、防潮、防虫、防鼠等特点，节省粮食储存空间，可节粮减损10%～15%。

此外，连云港市大力调动农民种粮积极性。2016年全年收购农民余粮225.17万吨，其中夏秋两季共布设委托收购库点124个，托市收购粮食77.12万吨，为农民增收超3亿元。通过“连农贷”风险补偿基金，在全市范围内推出农业产业化贷款，带动更多的社会资本投入粮食产业。同时，加快粮食主产区建设，实现与粮食生产经营主体建立利益联结机制的国有企业达到97%。

建设粮油供应网络，完善粮食应急保障体系，实现放心粮油网点乡镇街道全覆盖。2016年，连云港市没有发生粮食价格一次性涨幅超过5%、粮食供应紧张、**脱销等异常情况。同时，积极推动国有粮食企业改革，形成了一批有较大影响力的产品品牌。2016年，连云港市申报的粮食(农)产品省级**有3个，目前已经通过公示，新增年销售2亿元涉粮企业5个。

粮食安全是重中之重，连云港市不断加强粮食质量安全监管。连云港市农委、粮食局和食药监局分别建立田间、入库、销售阶段粮食质量追溯体系，各县区都建有粮油检测中心。2016年，全市完成耕地土壤重金属污染检测土样272个，对应农产品2413个;农业执法机构立案查处制售假劣农资案件86起，结案82起;农药市场监督抽查样品150批次，不合格3批次;肥料市场质量监督抽查中产品130批次，不合格9批次，不合格农药产品和肥料产品的生产经营单位已经立案查处。

建粮食物流园区-丰收节交易会·连云港：谋定粮食安全责任制