谋定农科型中心城市-农业大健康·张宝通：杨凌独立设市

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编：“我们需要的不是西安-杨陵行政一体化，而是西安-咸阳行政一体化，不是‘985’大学和杨凌高新农业试验区，而是国家干旱半干旱高新农业示范区，是中国唯一世界唯一的农科型中心城市。”谋定研究：对话功能性农业·农业大健康大会中国农民丰收节交易会，陕西省社会科学院研究员张宝通表示：杨凌示范区具有独立意义，独立设市具有国家意义。让杨凌独立设市引领中国干旱半干旱高新农业的发展，助推陕西谱写新时代追赶超越的新篇章。

“原来杨凌是我国唯一的高新农业示范区，一枝独秀。但现在国家要在每个省都设一个高新农业示范区，杨凌的发展会受到其他示范区的挑战。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：新设立的南京高新农业示范区地处东部，背靠的是南京大都市，有排名在西北农大之前的南京农业大学作依托，生态条件又比杨凌好，有全国第二经济大省江苏支持，发展前景不可估量。

如果杨凌示范区还是维持目前的现状，将来东部的南京示范区超过西部的杨凌示范区就是必然的了。 但杨凌示范区也有自己的优势。杨凌是国家唯一的部省共建的高新农业技术产业示范区，杨凌有全国四大展会之一的中国杨凌农业高新科技成果博览会，有全国唯一以农业发展为主要特色的自由贸易试验区，有国家最高领导人提议设立的上合组织农业技术交流培训示范基地。但目前示范区的基础设施和服务业很难担负起这些重任。特别是农高会期间，吃住等接待都成问题，但农高会结束后，这些设施又都闲置了。会展期间，人头攒动，会展之后，冷冷清清，服务业很难持续繁荣。

国家最高领导人到陕西考察调研，要我们抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，引领新常态，追赶超越。在中央经济工作会议上，他对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。国务院批准的《关中平原城市群发展规划》，要把关中打造成具有国际影响力的国家级城市群，要求按程序优化行政区划调整。陕西应当抓住这些机遇，

张宝通说：“杨凌示范区是国家级资源，在中国甚至在世界都是唯一的。陕西要好好利用这一独有的资源，把杨凌建成中国唯一世界唯一的农科型中心城市，为干旱半干旱地区的农业发展作出示范，为解决中国的粮食安全问题做出贡献。”他同时也表明，如果把杨陵区划归西安了，杨凌示范区的亮点就被西安淹没了，陕西的高新农业优势就没有了。

杨凌及武功是古邰城的所在地，是我国农业始祖后稷教民稼穑的地方，堪称中国农耕文明的发祥地。今天杨凌是国家第一个设立的高新农业示范区，其任务是做干旱半干旱地区的农业示范。当时国家很重视，有13个部委和陕西共建杨凌示范区。但杨凌既不干旱也不半干旱，实际是个试验区而不是示范区，很难起到示范作用。杨凌要成为干旱半干旱农业的示范区，建议划两个干旱县如乾县、永寿给杨凌，再划两个半干旱县如武功、扶风给杨凌，把秦岭北麓的周至、眉县也划给杨凌，各种地貌的县都有了，做好了就成为示范区了，才有推广复制的价值。

目前国内外致力于农业高新技术的人才、技术、资金、项目多的是，就是没有人搭平台，没有地方可去。我们搭个平台，把杨凌建成中国唯一世界唯一的农科型中心城市，为农业高新技术产业的发展提供服务，吸引农业高新技术产业向杨凌聚集，引领中国农业向高新技术方向发展。中国最为稀缺的资源是耕地，中国的耕地主要在北方，但北方干旱半干旱，因此中国农业只能走高科技发展的路子。中国最大的安全问题是粮食安全，而不是芯片，芯片可以造出来，耕地需要天然形成。因此，杨凌独立设市具有国家意义，是要解决中国的粮食安全问题，应当特事特办。

如果不能认识甚至回避杨凌独立设市的国家意义，甚至有人提议将杨凌示范区所在的杨陵区划给西安，让杨凌和西农大享受西安市区的服务，实际还是按试验区的思路发展杨凌。这样杨陵区成为远离西安的一块"飞地"，其发展不会好于阎良区。阎良航空产业基地的基础比长安航天产业基地要好，但航空基地发展不如航天基地，就是因为阎良远离西安主城区，交通不便。"飞地"式的杨凌改变不了农高会期间人山人海，吃没地方吃，住没地方住，农高会结束后又陷入“人烟稀少”的旧貌。只有杨凌独立设市，聚集了足够的人口，发展多种服务业，完善相关产业链，才能支持农业高新技术产业的发展，形成干旱半干旱高新农业示范区，常态化地繁荣起来。

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