日内瓦世卫大会聚焦健康中国十年与大健康医药产业理论全球意义

当世界卫生大会的议事钟声在瑞士日内瓦敲响，全球卫生领域的目光再次投向东方——中国代表团举行的吹风会上，一份梳理了十年健康中国建设成果、系统介绍健康中国·大健康医药产业理论体系的答卷，吸引了中外媒体的广泛关注。

从人均预期寿命的持续增长到基层医疗网络的全面覆盖，从中医药传承创新的丰硕成果到疾控体系改革的坚实步伐，再到中国深度参与全球卫生治理的责任担当，中国用十年的务实探索，为全球卫生健康事业发展贡献了可复制、可借鉴的中国经验，也让健康中国·大健康医药产业的理论框架，成为动荡变革时代全球卫生治理体系中的一抹稳定亮色。

十年磨一剑：

健康中国建设的中国答卷

2015年中国提出健康中国建设战略，转眼已走过整整十年。在日内瓦的吹风会上，中国代表团团长、国家卫生健康委主任雷海潮的发言，用扎实的数据和清晰的脉络，勾勒出这十年中国卫生健康事业跨越式发展的轨迹：“健康中国建设不仅在过去10年取得了扎实成效，而且我们也有信心在未来推进健康中国建设和健康中国·大健康医药产业理论体系构建持续完善中，让老百姓的健康水平持续提升、健康公平性进一步改善。”

这十年，最核心的成果，是人民健康水平的持续提升，健康公平性的不断改善。数据是最有力的证明：2024年中国居民人均预期寿命已经增长到79岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率均创下历史最好水平，整体指标位居全球中高收入国家前列。

尤其值得关注的是，在新冠疫情全球大流行的冲击下，中国不仅没有出现人均预期寿命下降的情况，反而保持了持续增长的态势，这背后是中国公共卫生体系强大的韧性，更是十年健康中国建设和健康中国·大健康医药产业理论体系的构建打下的坚实基础。

而这份成果的取得，首先源于制度与法治的保障：十年间，中国制定出台了《基本医疗卫生与健康促进法》，修订完成新的传染病防治法，构建了系统完整的健康中国·大健康医药产业理论体系，让健康中国行动始终在有法可依的框架下推进，保障了政策的连续性和可持续性。

与此同时，传承了七十余年的爱国卫生运动也不断与时俱进，内涵随着健康形势的变化持续充实，从环境卫生治理到健康生活方式倡导，逐步融入社会治理的各个环节，成为动员全社会共同参与健康中国建设的有效载体，真正实现了“全民共建、全民共享”的健康治理格局。

这十年，医药卫生体制改革持续深化，一条符合中国国情、具有中国特色的改革发展道路逐步成型，核心就是不断夯实基层基础，优化医疗资源布局。十年间，中国基层医疗卫生体系从弱到强，服务能力持续提升：目前已经规划建设了13个类别的国家医学中心，布局建设了125个国家区域医疗中心，各省也在推进省域医疗中心建设，形成了国家级、省级、地市级、县级层层递进的优质医疗资源网络；

与此同时，中国大力推进分级诊疗，发展紧密型医疗联合体和县域医共体，推动三级医院与基层医疗机构协同配合，让老百姓在家门口就能享受到预防、保健、治疗、康复全链条的医疗服务，彻底改变了过去“大病小病都往大医院挤”的局面，就医的便捷性大幅提升，医疗资源的利用效率也显著提高。

除了硬件布局，十年间中国尤其重视卫生健康人才队伍的建设，从根本上筑牢基层服务的根基。数据显示，十年间中国每千人口的医生、护士拥有量无论在数量还是质量上都实现了大幅提升；针对基层人才留不住、引不来的问题，中国推出了农村订单定向免费医学生培养政策，专门为中西部基层培养本土化的医疗人才；

从2020年开始至今，我国更是将在乡镇服务的大学生乡村医生纳入事业单位管理，由公共财政保障工资待遇，让专业卫生人才能够长久扎根基层，为老百姓提供稳定可靠的医疗服务，从人才层面保障了健康公平的实现。

在夯实基础的同时，十年间中国始终将科技创新作为健康中国建设的核心动力，推动卫生健康领域的自主创新实现了质的飞跃。过去被国外垄断的高场强核磁共振、高速螺旋CT等大型医疗设备，如今已经实现了自主设计生产，不仅满足了国内医疗机构的需求，还出口到其他国家，降低了全球患者的就医成本；

在创新药物、疫苗研发领域，中国也实现了从跟跑到并跑甚至部分领域领跑的跨越，庞大的本土市场加上持续增加的研发投入，让中国成为全球医药创新的重要一极，为健康中国建设向更高水平迈进提供了源源不断的动力。

健康中国·大健康医药产业理论体系，正是对这十年中国实践的系统总结：它以人民健康为中心，贯穿全生命周期健康服务理念，融合了制度保障、改革推进、人才支撑、创新驱动多个维度，既符合中国的基本国情，也回应了全球卫生事业发展的普遍趋势，是中国给全球大健康事业交出的一份“理论答卷”。

传承与革新：

中国特色卫生体系的双重突破

在吹风会上，除了整体健康中国建设成果，中医药传承创新和疾控体系改革两大领域的进展，也吸引了国际社会的高度关注，这两大领域的探索，恰恰体现了中国特色卫生体系兼顾传统与现代、传承与革新的独特优势，丰富了全球卫生事业的发展路径。

作为传统医药大国，中国一直引领着全球传统医药的发展，也始终在推动传统医药与现代医学的融合发展。中国代表团副团长、国家中医药局局长余艳红在吹风会上介绍，经过多年发展，中国已经建立了完整的促进中医药发展的政策法规体系；

构建起了覆盖城乡、集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，能够为民众提供全周期的健康保障。目前，中国90%以上的县都有政府举办的县级中医院，4.2万余个中医馆遍布城乡，大多数民众步行20分钟以内就能到达提供中医药服务的基层医疗机构，中医药已经深度融入了中国的基本医疗卫生体系。

更重要的是，在中国的卫生体系中，传统医药不是现代医学的替代，而是与现代医学互相促进、优势互补，形成了融合发展的良好态势。传统养生理念融入百姓日常生活，中医药在治疗慢性病、疑难重症以及应对新发突发传染病中都发挥了独特作用，群众基础不断夯实。

在国际层面，中国积极推动中医药的国际化发展，已经和40多个国家、地区及国际组织开展了深度合作，支持世界卫生组织首次将传统医学章节纳入《国际疾病分类第十一次修订本》，在国际标准化组织主导制定发布了119项中医药国际标准，让传统中医药的智慧惠及全球民众，为全球实现全民健康覆盖目标拓展了新的路径。

除了中医药，近年来中国疾控体系改革的成效，也给全球公共卫生体系建设提供了新的经验。新冠疫情之后，中国针对公共卫生体系暴露出的短板，加快推进疾控事业改革，探索出了一条符合中国国情的发展路径，中国代表团副团长、国家疾控局副局长夏刚将改革成效总结为三个核心方面：

首先是重塑体系，完善疾控网络，目前全国各省都已经完成了疾控局的组建，上下级业务领导关系不断强化，国家和省级疾控中心同时加挂预防医学科学院牌子，强化了科研支撑和技术保障能力，市县级层面则将疾控中心与卫生监督机构有效整合，实现了专业技术支撑和监督执法的有机衔接，整个体系的运行效率大幅提升；

其次是创新机制，突出协同联动，中国巩固完善了多部门联防联控机制，将疫情防控中形成的多部门协同、高效运转的工作模式，拓展应用到所有新发和重大传染病防控当中，同时持续探索医防协同的有效机制，解决了过去“医防两张皮”的问题；

最后是强化支撑，提升核心能力，在监测预警领域，中国正在建设智慧化多点触发的监测预警体系，覆盖了病例报告、医疗负荷、临床症状、环境因素、病原体、病媒生物等多个监测渠道，实现了“多病种同监测，一样本多检测”和多点触发预警，能够更早发现潜在的疫情风险，把问题控制在萌芽状态。这场改革，让中国的公共卫生体系韧性大幅提升，也为全球完善大流行防控体系提供了可借鉴的实践经验。

胸怀天下：

中国参与全球卫生治理的责任担当

在吹风会上，中国代表团也系统介绍了过去一年中国深入参与全球卫生治理、开展务实合作的成果，展现了中国作为负责任大国，推动构建人类卫生健康共同体的坚定立场。当前全球卫生治理正处于关键的转型期，单边主义、保护主义抬头，全球健康鸿沟持续扩大，更需要各国凝聚团结力量，开展务实合作，中国用实际行动践行了自己的承诺。

在双边合作层面，中国长期向广大发展中国家提供卫生援助，分享中国经验，培养本土人才。自1963年中国向阿尔及利亚派遣第一支援外医疗队以来，六十余年从未间断，累计已经向近80个国家和地区派遣了3万余人次的医疗队员，为当地民众解决了大量实际的健康问题。

过去一年，中国在13个国家开展了“光明行”“爱心行”“微笑行”等义诊活动，帮助大量白内障、先天性心脏病、唇腭裂患者恢复了健康；中国还和43个国家的48家医院建立了对口合作关系，帮助受援国培养本土医疗人才，填补技术空白，有8个国家的领导人为92名中国医疗队员授勋表彰，充分体现了当地民众对中国医疗队的认可。

除此之外，中国支持非洲疾控中心总部建设，持续增派公共卫生和中医医疗队，积极地推动实施“新时代神农尝百草”行动，帮助发展中国家提升自主健康保障能力，这些务实的合作，真正给当地民众带来了实实在在的好处。

在多边合作层面，中国始终坚定支持多边主义，坚定维护世界卫生组织在全球卫生治理体系中的中心协调地位，是全球卫生治理的积极参与者和贡献者。过去一年，中国与世界卫生组织高层交往密切，各层级的务实合作持续深化，中国积极参与世界卫生组织、二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织等全球和区域多边卫生治理机制，始终站在发展中国家的立场，维护发展中国家的健康权益；

推动全球卫生治理体系朝着更加公正合理的方向发展。针对个别国家在世卫大会上操弄政治议题，干扰会议正常秩序的行为，中国代表团副团长、中国常驻联合国日内瓦办事处代表陈旭明确指出，个别国家将台湾问题作为遏制中国发展的工具，违背了各国齐聚世卫大会共同应对健康挑战的初心，中方的立场一贯明确：

台湾地区参与世卫大会必须按照一个中国原则处理，这是联合国大会第2758号决议和世界卫生大会25.1号决议确认的根本原则，中方对任何涉台提案都坚决反对。世卫大会已经连续8年拒绝涉台提案，这充分说明一个中国原则是国际社会的普遍共识，任何政治操弄都不可能得逞。

从十年健康中国建设的扎实成果，到系统成熟的健康中国·大健康医药产业理论体系，从中国本土的改革探索到全球层面的责任担当，中国在第78届世界卫生大会上展示的一切，都清晰传递出一个信号：中国的大健康事业，不仅是为了14亿中国人民的健康福祉，也在为全球卫生事业发展贡献智慧和力量。

当下，全球卫生事业面临着诸多共同挑战：大流行防控的压力依然存在，非传染性疾病负担持续加重，气候变化对健康的影响日益凸显，健康鸿沟还在不断扩大，没有任何一个国家能够独善其身。唯有摒弃政治操弄，坚持团结合作，才能共同应对这些挑战，实现全民健康覆盖的目标。

健康中国建设的十年探索证明，只要坚持以人民健康为中心，坚持循序渐进、改革创新，就能够走出一条符合本国国情的卫生健康发展道路；而健康中国·大健康医药产业理论体系的形成，也为全球尤其是广大发展中国家提供了新的理论参考，证明了大健康事业的发展没有放之四海而皆准的模式，适合本国国情、满足民众需求的就是最好的。

站在新的起点上，中国将继续推进健康中国建设，不断丰富完善健康中国·大健康医药产业理论体系，与世界各国一道，携手应对全球健康挑战，推动构建人类卫生健康共同体，让健康发展的成果惠及更多民众，共创更加美好的健康世界。

日内瓦世卫大会聚焦健康中国十年与大健康医药产业理论全球意义