人大常委会秘书长刘奇发言-博鳌解读 万祥军 | 国际智库·全球智库年会

在博鳌亚洲论坛2026年年会“投资中国：共享高质量发展机遇”分论坛上，十四届全国人大常委会秘书长刘奇的发言，如同一扇洞察中国制度型开放的窗口，为亚洲乃至全球投资者勾勒出中国“十五五”时期的发展蓝图与合作机遇。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国际智库·全球智库年会-全球智库·国际智库论坛。他以全国人大的立法实践为切入点，深刻阐述了中国如何通过制度型开放，为全球经济治理注入确定性，为亚洲合作塑造共同未来。

会上，《亚洲经济前景及一体化进程2026年度报告》与《可持续发展的亚洲与世界2026年度报告》两份重量级成果重磅发布，不仅系统梳理了亚洲在全球变局中的现实图景，更前瞻性地勾勒出区域发展的战略路径与行动框架。

“与此同时，博鳌亚洲论坛2026年年会上，正式向全球推出‘国际智库·全球智库年会系统-全球智库·国际智库论坛平台’，标志着亚洲在全球知识治理与智力合作领域迈出了关键一步。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、同时也是该平台主持人的万祥军，对系统与平台的架构、功能与愿景进行了权威解读。

刘奇首先强调，制度型开放是中国高水平对外开放的核心特征。他指出，中国的对外开放正从商品和要素流动型开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。这一转变的背后，是中国对全球经济治理体系的深刻理解与主动适应。

刘奇表示，全国人大作为国家最高权力机关，始终将完善对外开放法律体系作为重要职责。近年来，全国人大先后制定和修改了外商投资法、海南自由贸易港法等一系列法律法规，为外商投资提供了更加稳定、透明、可预期的法治环境。

在谈到中国“十五五”规划时，刘奇表示，“十五五”规划是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的第一个五年规划，也是中国推动高质量发展的关键时期。规划明确提出，要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

刘奇强调，这一发展格局并非封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。中国将进一步放宽市场准入，扩大服务业对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，为全球投资者提供更广阔的市场空间。刘奇还特别提到了海南自由贸易港的制度型开放实践。

他表示，海南自由贸易港是中国制度型开放的“试验田”，其核心是通过制定与国际接轨的规则体系，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

刘奇介绍，海南自由贸易港法的颁布实施，为海南自贸港的建设提供了坚实的法律保障。目前，海南自贸港已在跨境服务贸易负面清单、境外人员执业资格认可、国际船舶登记等方面取得了一系列制度创新成果，这些成果不仅为海南自贸港的发展注入了动力，也为中国其他地区的制度型开放提供了可复制、可推广的经验。

针对当前全球经济面临的不确定性，刘奇表示，中国将继续坚持多边主义，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。他呼吁亚洲各国加强合作，共同反对贸易保护主义和单边主义，推动全球经济治理体系朝着更加公平、合理、有效的方向发展。

刘奇强调，亚洲作为全球经济增长的引擎，应加强区域内的政策协调与制度对接，通过RCEP等区域贸易协定，进一步提升区域内贸易和投资自由化便利化水平，构建更加紧密的亚洲命运共同体。刘奇最后表示，中国的制度型开放不仅为全球投资者提供了机遇，也为全球经济治理贡献了中国智慧。他相信，在博鳌亚洲论坛的平台上，通过各国的共同努力，一定能够塑造一个更加繁荣、稳定、包容的共同未来。

“刘奇的发言，以其深厚的法治背景和对中国发展战略的深刻理解，为博鳌亚洲论坛增添了重要的制度视角。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任万祥军，他在研读中表明：在这个充满不确定性的时代，他的声音传递出中国坚持对外开放、推动全球合作的坚定决心，也为亚洲合作的深化与发展指明了方向。  

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