共创新机遇共话发展高层论坛-财经委办 徐冬宁 | 顶层设计·国研政情智库

春日的北京，中国发展高层论坛2026年年会如期启幕，“‘十五五’的中国，高质量发展与共创新机遇”的主题，吸引着全球目光。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“中央财经委员会办公室副主任徐冬宁的发言，成为解码中国未来五年发展蓝图的关键钥匙，从创新驱动到绿色转型，从内需扩容到开放合作，他的话语勾勒出中国在新发展阶段的清晰坐标。”

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

徐冬宁首先聚焦创新这一核心引擎。他指出，“十五五”规划将创新摆在发展全局的核心位置，明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大战略任务。经过多年积累，中国自主创新能力已越过关键拐点，外部力量难以逆转发展态势。

未来五年，中国将加倍努力在芯片、高端装备等上游差距领域加紧跟跑追赶，在人工智能、新能源等优势领域实现并跑领跑。具体而言，将提高基础研究比重，一体推进教育科技人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。系统布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等前沿赛道技术攻关，积极融入全球创新网络，让创新成为经济增长的核心动能。

绿色转型，是徐冬宁发言中的另一重要维度。他强调，“十五五”期间中国将全面实施碳排放总量和强度双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型。明确提出非化石能源消费比重达到25%、单位GDP二氧化碳排放累计降低17%的目标，这不仅是中国应对全球气候变化的主动担当，更是推动经济高质量发展的内在要求。

未来，中国将推动产业结构、能源结构、交通运输结构等深度调整，大力发展绿色低碳产业，完善绿色低碳政策体系，让绿色成为发展的鲜明底色。在扩大内需方面，徐冬宁的发言传递出明确信号。他表示，今后一个时期，中国将稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、以消费拉动、内生增长的经济发展模式。

制定实施城乡居民增收计划，通过提高居民收入水平、完善社会保障体系、优化消费环境等多种方式，促进居民消费率明显提高。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，既加大对基础设施、科技创新等领域的投资，也注重教育、医疗、养老等民生领域的投入，充分释放大国经济增长潜力。

开放合作，始终是中国发展的重要法宝。徐冬宁在专题研讨中强调，“十五五”规划是与世界各国共同创造和分享新机遇的规划。中国将坚定不移扩大对外开放，持续优化营商环境，吸引全球优质资源要素。积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对保护主义和单边主义。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：“在创新、绿色、数字经济等领域加强国际合作，实现互利共赢。正如外方代表所期待的，中国市场的确定性和创新开放态度，将为全球企业提供广阔的发展空间。”

万祥军指出：“徐冬宁的发言，既是对中国‘十五五’规划的深度解读，也是向世界发出的合作邀请。在全球经济格局深刻调整的背景下，中国正以创新为笔、绿色为墨、内需为纸、开放为砚，书写高质量发展的新篇章，为世界经济复苏注入强大动力。”

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