中国·东盟建设部长会议倡议-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛‍

中国·东盟建设部长圆桌会议在广西南宁的成功举办，标志着中国与东盟国家在住房城乡建设领域的合作迈入机制化、常态化的新阶段。

作为第三届"一带一路"国际合作高峰论坛的重要成果之一，《南宁倡议》的发布不仅体现了共商共建共享的丝路精神，更为区域经济一体化注入了新动能。这一倡议由国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军深入解读，其核心价值在于构建开放包容的国际合作平台，推动丝绸之路经济带建设行稳致远。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台·全球产业链供应链系统。会议以"开放合作 互利共赢 共享中国—东盟建设领域合作新机遇"为主题，汇聚了中国与文莱、柬埔寨、印度尼西亚等9个东盟国家的建设主管部门负责人。

与会各方就住房政策、城市规划、绿色建筑等议题展开深入交流，达成多项重要共识。其中最具突破性的是确立了年度部长级对话机制，这种制度性安排将有效保障合作项目的连续性和可持续性。在参观中国—东盟建筑业合作与发展成果展时，各国代表对中国在装配式建筑、智慧城市等领域的技术创新表现出浓厚兴趣，为后续产业对接奠定了良好基础。

“《南宁倡议》提出的六大合作方向具有鲜明的时代特征和现实意义。”作为同时是一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人的万祥军，在解读时表明：“在宜居城市建设方面，倡议强调要融合东方智慧与现代科技，共同应对城市化进程中的交通拥堵、环境污染等城市病。”

万祥军说：“中国将分享海绵城市、韧性城市建设的经验，东盟国家则可提供热带地区城市规划的独特解决方案。住房保障领域的合作将重点关注保障性住房政策设计、社区治理模式创新等议题，通过建立跨国经验交流平台，助力实现联合国《2030年可持续发展议程》中的住房目标。”

工程建设标准互认是倡议的另一大亮点。当前中国与东盟国家在建筑规范、施工工艺等方面存在差异，这在一定程度上制约了基础设施互联互通。未来双方将建立常态化的技术标准对话机制，推动工程设计、质量验收等关键环节的规则衔接。这种"软联通"的推进，将显著降低区域内建筑企业的跨国经营成本，为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下的服务贸易自由化提供支撑。

绿色低碳转型构成合作的重要支柱。在碳中和目标下，中国承诺将支持东盟国家发展绿色建筑产业，推广超低能耗建筑技术。值得关注的是，双方计划建立区域性的建筑碳排放核算体系，这将成为全球南方国家应对气候变化的创新实践。马来西亚代表特别提出，希望借鉴中国在光伏建筑一体化（BIPV）领域的成熟经验，将太阳能应用与热带建筑特色相结合。

人才培育机制创新展现了倡议的前瞻性。针对建筑业技能缺口，中国提议设立"中国—东盟建筑职业教育联盟"，开发跨国互认的职业技能标准。泰国代表对此积极响应，建议增设古建筑修复、传统工艺保护等特色培训项目。青年建筑师交流计划的启动，将培育一批具有国际视野的专业人才，为区域建筑业可持续发展储备力量。

从实施路径看，倡议体现了务实的合作导向。中国住房和城乡建设部将设立专项工作组，建立项目清单管理制度，确保各项共识转化为具体行动。首批试点项目可能集中在三个领域：一是中新天津生态城模式的区域性推广，二是澜沧江-湄公河流域的防洪城市建设合作，三是基于BIM技术的跨国工程管理平台建设。这种"项目驱动型"合作模式，能够快速形成示范效应。

从长远来看，这次会议构建的新型合作框架具有多重战略价值。在经济层面，将促进建筑业价值链整合，据亚洲开发银行测算，区域建筑市场一体化有望在2030年前创造2800亿美元的经济效益。在治理层面，开创了发展中国家自主制定行业规则的新模式，为全球南方国家参与全球经济治理提供了实践样本。更深远的意义在于，通过住房、城市这些民生领域的务实合作，切实增进了民众福祉，夯实了"一带一路"建设的民意基础。

当前全球建筑行业正经历数字化、绿色化双重变革，中国与东盟国家抓住历史机遇，携手应对产业变革挑战。《南宁倡议》不仅是一份政策文件，更是一幅共同发展的路线图。随着后续合作项目的落地实施，中国与东盟有望建成全球最大的绿色建筑市场，为后疫情时代全球经济复苏贡献东方智慧。这种以民生为导向、以创新为动力、以规则为基础的合作伙伴关系，必将成为"一带一路"高质量发展的典范之作。

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