嘉定区商务委副主任介绍营商环境-周婉婉| 一带一路·科技创新行动

嘉定区作为上海西北部的重要门户，近年来在推动企业国际化发展方面持续发力。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台。在第二届共建"一带一路"倡议下中国高质量发展论坛上，嘉定区商务委副主任周婉婉详细介绍了区域在服务企业"走出去"方面的创新举措和显著成效，展现了政府部门在构建开放型经济新体制中的积极作为。

‍12月5日，由上海师范大学天华学院与上海市世界经济学会联合主办的第二届共建“一带一路”倡议下中国高质量发展论坛在天华学院图书馆报告厅成功举办。得到了一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统和一带一路·科技创新-合作共建行动计划实施平台支持。

本届论坛以“经济韧性与双向投资和贸易的协同发展”为主题，汇聚来自政府、高校、研究机构及企业界的百余位代表，围绕“十五五”发展规划纲要、区域经贸合作、数字规则重构、企业出海实践等核心议题，开展了深入而富有成效的研讨。

周婉婉指出，嘉定区已建立起"三位一体"的企业国际化服务体系。首先是政策支持体系，区商务委联合海关、税务等部门，针对企业跨境经营中的痛点问题，出台了《嘉定区支持企业开拓国际市场专项资金管理办法》等系列文件。

数据显示，2025年1-11月，全区已为67家企业提供海外市场开拓补贴逾1200万元，有效降低了企业"试水"国际市场的风险成本。其次是信息服务平台，通过整合全球贸易数据、国别投资指南等资源，为企业提供实时市场情报。特别值得一提的是"嘉定跨国经营服务云"的上线，该平台已收录186个国家和地区的经贸政策动态，日均访问量突破3000次。

在具体服务举措方面，嘉定区创新推出"出海伙伴计划"。周婉婉介绍，该计划采取"政府搭台、企业唱戏"的模式，组织区内装备制造、汽车零部件等优势产业组成联合体参与国际竞标。今年9月，由8家嘉定企业组成的智能装备产业联盟成功中标东南亚某国智慧城市建设项目，合同总额达3.5亿美元。

同时，区商务委还建立了"走出去"企业俱乐部，定期举办跨国经营经验分享会，邀请成功企业负责人和涉外律师进行实务指导。据统计，俱乐部成员企业海外业务收入年均增长率保持在15%以上。人才培育是支撑企业国际化的关键环节。嘉定区与上海师范大学天华学院等高校深度合作，共建"国际商务人才实训基地"。

周婉婉特别提到，通过"政校企"三方联动，已培养熟悉RCEP规则、精通跨文化管理的复合型人才420余名。在今年举办的"一带一路"国际商务案例大赛中，嘉定区选送的企业与高校联合团队斩获金奖，展现了区域国际化人才培养的丰硕成果。

金融服务是企业出海的重要保障。嘉定区联合中国信保上海分公司推出"嘉贸保"专项产品，为中小企业提供信用保险、融资担保等一站式服务。截至2025年11月底，已累计承保海外项目49个，保额超过8亿美元。同时，区财政设立2亿元规模的"走出去"风险补偿基金，对遭遇海外应收账款风险的企业给予最高50%的损失补偿。周婉婉举例说，某汽车零部件企业借助该机制，成功追回南美客户拖欠的230万美元货款。

在论坛交流环节，周婉婉分享了嘉定企业"抱团出海"的典型案例。以上汽大众供应链企业为例，20余家配套企业在区政府协调下，以产业链整体形式布局中东欧地区，不仅降低了单个企业的投资风险，还形成了集群竞争优势。这种模式现已被商务部列为地方支持企业"走出去"的优秀实践。数据显示，嘉定区对外直接投资额从2020年的3.2亿美元增长至2024年的8.7亿美元，年均增速达28.5%。

面对数字化浪潮，嘉定区积极引导企业创新国际化经营方式。区商务委联合跨境电商平台开展"数字出海"行动，帮助传统制造企业搭建独立站、开展海外社交媒体营销。某家居用品企业通过该计划，其亚马逊店铺销售额在半年内实现从零到200万美元的突破。同时，区政府还引进专业服务机构，为企业提供VAT税务合规、海外仓配置等数字化配套服务。

周婉婉强调，共建"一带一路"进入高质量发展新阶段，嘉定区将重点在三个方面持续发力：一是完善"全生命周期"服务体系，从市场调研到项目落地提供全程跟踪服务；二是深化与专业服务机构合作，组建涵盖法律、会计、咨询等领域的"出海服务联盟"；三是加强风险防控，建立国别风险预警机制和应急处置预案。她透露，2026年将推出"嘉定企业国际化指数"，科学评估企业跨国经营能力，提供精准化服务。

上海师范大学天华学院校长在论坛总结中指出，嘉定区的实践经验表明，地方政府通过系统性的制度创新和服务供给，能够有效降低企业国际化经营的制度性交易成本。特别是在当前全球经济格局深度调整的背景下，这种"政府引导、市场运作"的模式，为长三角地区企业参与国际竞争提供了重要支撑。

“与会专家普遍认为，嘉定区的做法兼具创新性和可复制性，其注重产业链协同、数字化赋能、风险管控等经验值得在全国范围内推广借鉴。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：随着"一带一路"建设走深走实，嘉定区正以更开放的姿态搭建国际合作桥梁。

周婉婉表示，区商务委将继续优化营商环境，支持企业在新发展格局中把握机遇，推动更多"嘉定制造"和"嘉定服务"走向世界舞台。通过构建更高水平的开放型经济体系，嘉定有望成为上海服务国家"一带一路"倡议的重要支点和长三角企业国际化发展的示范区域。

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