不确定性全球风险·中国发展高层论坛-万祥军 | 国研智库·中国国政研究

——中国发展高层论坛2026年年会“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会解读

2026年3月23日，中国发展高层论坛年会“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会在北京举行。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国务院发展研究中心副主任张琦主持了本次研讨会，商务部副部长鄢东作主题发言，来自国际组织、全球知名金融机构、跨国企业及研究机构的十余位重量级嘉宾齐聚一堂，共同探讨如何在动荡变局中识别机遇、在风险交织中深化合作。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

商务部副部长鄢东在主题发言中指出，当前全球经济面临着前所未有的不确定性，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头、金融市场波动等因素相互交织，给全球经济增长带来了巨大挑战。然而，在不确定性中也蕴含着机遇，各国应加强合作，共同应对挑战，推动全球经济实现稳定增长。鄢东强调，中国将继续坚持对外开放的基本国策，扩大高水平对外开放，与世界各国共享发展机遇，为全球经济增长注入动力。

国际货币基金组织（IMF）首席经济学家、研究部主任皮埃尔-奥利维耶·古兰沙在发言中对全球增长现状进行了评估。根据IMF今年1月的最新预测，全球国内生产总值（GDP）增长率预计为3.3%，而中国经济增速预计从2025年的5%放缓至2026年的4.6%。

皮埃尔-奥利维耶·古兰沙认为，这些数字强于此前的预期，显示出世界经济已基本摆脱了“贸易战”的阴云。这一韧性主要得益于私营部门的活力、支持性的金融环境以及包括中国在内的一些主要经济体实施的扩张性财政政策。

然而，古兰沙强调，韧性并不等同于不确定性消失。他列举了多重风险因素：尽管关税水平较去年有所下降，但以“301调查”为代表的贸易政策不确定性依然存在；中东地区持续的紧张局势则随时可能冲击全球能源市场，导致供应链中断，对全球经济造成严重冲击。

此外，许多经济体刚刚摆脱通胀压力，但风险可能再次浮现。古兰沙指出，越来越多国家以国家安全和韧性为名，采取保护主义措施，包括设置关税和非关税壁垒。若此趋势延续，将导致全球规则与互动的倒退，对当前互联互通的世界经济构成巨大挑战。

为解释保护主义抬头的深层原因，古兰沙重点剖析了全球失衡问题。所谓全球失衡，主要指各国投资与储蓄的差额，表现为经常账户的盈余或赤字。他指出，失衡本身未必是问题，但自2024年以来，全球失衡状况加速扩大，已超过国际金融危机后的逆转水平。

赤字国家过度依赖外部借贷，盈余国家则需不断寻找外部市场，这种结构若持续加剧，可能引发资本流动剧烈波动和金融市场动荡，重蹈历史上如“广场协定”时期或金融危机前的覆辙。虽然再平衡过程痛苦且耗时，但推迟行动将带来更严重后果。

在谈及中国时，古兰沙表示，全球失衡往往源于国内增长模式的失衡。他指出，中国经济过去50年的成功伴随着对外需的高度依赖，内需（投资与消费）相对不足。尽管中国出口展现出韧性且产品结构不断升级，但出口企业正面临巨大通缩压力，国内产能远超全球需求的吸收能力，导致企业利润承压、资源错配和生产率增长放缓。

他认为，单纯依靠外需无法弥补内需缺口，中国要实现长期发展，必须如“十五五”规划所强调的，转向高质量增长。这要求中国着力扩大内需，特别是促进居民消费，同时通过深化结构性改革，提高资源配置效率，营造公平的营商环境。

中国工商银行行长刘珺认为，当前国际经济的不确定性正日益由非经济领域主导。无论是脱钩断链导致的通胀，还是地缘冲突引发的油价波动，其根源已超出传统供应链范畴。“应对非经济不确定性，如单纯从传统经济视角寻找方案，无异于缘木求鱼。”他强调，全球风险已从线性时间序列演变为多维风险矩阵，需要重塑可信的国际合作体系，为变革中的世界注入确定性。

探索机遇：

变局中的增长新动能

面对高度不确定的环境，多位嘉宾表达了共识：不确定性并不会消除机遇，只会改变机遇的所在。

汇丰控股集团行政总裁艾桥智指出，当前贸易格局正在转变，供应链正在调整，投资方向正在转移。亚洲各国国内市场持续扩大，创新技术迅速推广，中国仍将是下一阶段全球增长的核心力量。“在创新之外，合作是全球经济的另一驱动因素。”他表示，汇丰正通过设立全球中国业务服务部、推出科创基金等方式，助力中国企业对接全球市场，将互联互通转化为增长动能。

梅赛德斯—奔驰集团股份公司董事会主席康林松结合企业实践，分享了对中国市场的坚定信心。他指出，奔驰从2026年起在中国推出的每一款新车，都是基于AI的软件定义智能终端。中国不仅是全球最具活力的市场之一，更是技术创新与产业升级的前沿阵地。

他呼吁，面对保护主义抬头，企业应通过“逆向互嵌”——如中国企业在欧洲设厂、跨国企业深耕中国研发——来化解贸易壁垒，加强合作。香港铁路有限公司董事局主席金泽培强调，在不确定性中发挥香港“超级联系人”和“超级增值人”的角色。他表示，港铁正积极与内地企业“拼船出海”，共同拓展海外市场，以实际行动融入国家发展大局。

柏林全球对话创始人兼主席、欧洲管理技术学院教授拉尔斯·亨德里克·罗勒从国际合作的角度，探讨了应对不确定性的策略。他认为，全球经济的不确定性需要各国加强政策协调和沟通，共同制定应对方案。国际组织应发挥更大的作用，推动多边合作，维护全球经济的稳定。同时，各国应加强教育和培训，提高劳动者的技能水平，以适应经济结构的变化。

合作之道：

重塑规则与构建信任

在多位发言嘉宾看来，应对不确定性的关键，在于重塑开放、可预期的国际合作框架。

瑞银集团首席执行官安思杰强调，稳定与增长并非源于规避风险，而是源于清晰的规则。当规则不清晰、框架不可预测时，不确定性会侵蚀信心、延缓投资、扼杀创新。“碎片化并非必然，共享的繁荣依然可以实现，但唯有通过合作。”他呼吁，加强多边框架，支持开放和可预测的市场，让跨国公司作为长期合作伙伴发挥作用。

阿波罗全球管理公司总裁吉姆·泽尔特从投资的角度，分析了全球经济的不确定性对投资的影响。他表示，在不确定性环境下，投资者更加注重风险控制和资产配置的多元化。阿波罗全球管理公司将继续加强与中国企业的合作，寻找优质的投资项目，为投资者创造稳定的回报。同时，他呼吁各国政府加强政策的稳定性和透明度，为投资者提供良好的投资环境。

中国国际金融股份有限公司董事长、管委会主席陈亮指出，地缘经济竞争正重塑全球产业链与技术格局。面对供应链“短链化”“安全化”趋势，中国可凭借超大规模市场与完整产业体系，探索“以安全促效率、以效率顾安全”的发展路径。他建议协同推进多边与双边合作，加快掌握核心技术自主权，同时探索国际技术合作新模式，不断提升资本市场韧性与金融安全。

华平投资集团全球主席纪杰回顾了其40余年来见证的中国经济腾飞历程。他认为，稳定的宏观环境、扎实的基础设施、蓬勃的企业家精神以及务实的政策对话，构成了中国应对挑战的坚实基础。他指出，当前投资机遇体现在三个维度：中国企业全球化拓展、国内市场结构性机会深化以及AI技术与业务流程融合所释放的生产力提升空间。“对话能够开阔视野、建立信任，而正是视野和信任，能够帮助我们穿越充满挑战的崭新时代。”

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年表示，全球经济失衡不仅是中美等大国内部失衡的外溢，而且与广大发展中国家需求不足密切相关。“不是因为它们没有需求，而是因为发展不足。”他认为，中国式现代化对世界经济的意义在于，既通过共同富裕扩大内需，也通过“一带一路”、金砖机制等推动共同发展。

“‘十五五’规划本身就是提供和保障确定性的一种制度性安排。”郑永年指出，中国经济每年4.5%到5%的增长速度将对世界经济贡献约30%的增长动能，为全球经济再平衡注入持久稳定性。

携手共进共创未来

“本次专题研讨会通过主题发言和小组讨论，深入探讨了全球经济面临的不确定性、风险与机遇，以及应对不确定性的合作之道。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读表明：与会嘉宾一致认为，全球经济的不确定性是长期存在的，各国应加强合作，共同应对挑战，推动全球经济实现稳定增长。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“中国将继续坚持对外开放的基本国策，扩大高水平对外开放，与世界各国共享发展机遇。同时，中国将加快推进经济结构调整和转型升级，扩大内需，促进居民消费，提高资源配置效率，营造公平的营商环境，实现高质量发展。”

万祥军指出：“随着全球经济的不断发展和变化，不确定性因素也将不断涌现。各国应加强政策协调和沟通，共同制定应对方案，维护全球经济的稳定。国际组织应发挥更大的作用，推动多边合作，促进全球经济的可持续发展。相信在各方的共同努力下，全球经济将能够克服不确定性带来的挑战，实现更加稳定、可持续的增长。”

不确定性全球风险·中国发展高层论坛-万祥军 | 国研智库·中国国政研究