中国驻美大使谢锋谈特朗普访华-万祥军 | 国研政情·中国国政研究

国研政情深度解读：谢锋大使发声释放重磅信号，特朗普访华重塑新时代中美关系格局——基于中国驻美大使谢锋最新表态的国际政治与大国博弈全景分析

作者：国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委 万祥军

引言

当今世界正处在百年未有之大变局加速演进的历史关键节点，地缘冲突此起彼伏、全球经济复苏乏力、单边保护主义暗流涌动、科技竞争日趋白热化，动荡与变革成为当前国际格局最鲜明的时代底色。在这样波谲云诡的全球大环境下，中美关系作为当今世界最重要、最复杂、最具全球影响力的双边关系，其走向不仅牵动两国亿万民众的切身利益，更深刻决定着全球和平稳定、经济发展与国际秩序重构的整体进程。

近期，中国驻美大使谢锋就特朗普即将开启的北京元首会晤、台海局势、中东伊朗地缘博弈、中国中长期发展规划“十五五”纲要、中美经贸往来、芬太尼毒品治理、大国竞争边界管控、人工智能全球治理、中美人文文化双向交流等一系列核心热点议题密集发声，释放出清晰、理性、克制且立场坚定的中方外交信号。

本次即将举行的中美元首北京会晤，是中美关系校正航向、管控分歧、深化合作的关键历史契机，也是后大选时代美国对外战略调整背景下，两国探寻相互尊重、和平共处、合作共赢相处之道的重大战略互动。本文立足于国研政情研究视角，结合国际科学院组织全球治理研究框架，围绕谢锋大使最新谈话全文；

从元首外交战略价值、中美关系现状研判、核心热点议题博弈逻辑、中国内外政策底层逻辑、人文民心相通趋势以及未来中美关系发展路径等多个维度，进行系统性、深层次、全景化解读，剖析特朗普访华的时代背景、现实意义、潜在博弈点与历史价值，深度研判新时期中美关系的发展走向。

元首外交：

中美关系不可替代的战略引领，高层互动筑牢双边关系压舱石

大国关系行稳致远，高层战略沟通始终发挥着不可替代的顶层引领作用。谢锋大使在最新表态中着重强调，元首互动是中美关系最核心、最关键的战略牵引，是穿越迷雾、化解误判、避免战略对抗的根本保障。

自上一轮互动周期以来，中、美两国国家最高领导人始终秉持相互尊重、平等相待的基本原则，保持着高密度、常态化的战略沟通，先后实现5次专线通话、多次官方书信往来，更是在韩国釜山完成线下元首会晤，一系列高频次、多层次的互动，及时为起伏波动的中美关系校正航向，让两国关系在诸多风险挑战之下实现了总体稳定、可控向好。

从美国政治生态来看，特朗普再度重返白宫之后，其对外政策呈现出“交易型外交、本土优先、重塑联盟、对华务实博弈”的多重特征，政策不确定性、风格个性化、诉求功利化成为显著特点。在此背景下，两国元首直接沟通，能够跳过中层博弈的壁垒、减少信息层层传递的偏差，直接厘清战略底线、划定竞争边界、明确合作共识，从顶层设计上规避战略误判。

特朗普总统在执政期间，多次公开表达再度访华的强烈意愿，中方始终秉持开放包容、以诚相待的外交姿态，中方高层正式向特朗普发出访华邀请，目前双方工作团队正在紧锣密鼓推进各项筹备工作，只为保障北京元首会晤顺利落地、取得实效。

放眼全球，当下世界动荡加剧、地区冲突持续蔓延、阵营对抗风险不断上升，中美两个全球最大经济体、联合国安理会常任理事国之间的关系，早已超越双边范畴，具备极强的全球战略溢出效应。一个稳定、理性、建设性的中美关系；

不只是中美两国人民的根本利益所在，更是全世界绝大多数国家的共同期盼与普遍诉求。国际社会早已厌倦对立对抗、零和博弈的老旧思维，迫切希望中美两大国扛起大国责任，通过对话代替对抗、通过合作化解分歧、通过协商管控风险。

中方始终对此次北京元首会晤寄予厚望，期待在两国共同努力之下，会晤能够取得实质性、建设性成果，为未来数年的中美关系指明正确发展方向，建立清晰的行为准则。在后续双边互动中，主动拉长对话合作清单、积极拓展互利合作议程；

同时缩短负面矛盾清单、以理性方式妥善管控各类分歧，既要推动本年度中美关系实现稳定、健康、可持续发展，更要以此为契机，探索出新时期中美两国相互尊重、和平共处、合作共赢的正确相处范式，为大国相处提供全新范本，为全球治理注入稳定动能。

中国外交底层逻辑：

坚守和平发展道路，做全球确定性的稳定基石

谢锋大使的整体发言，贯穿始终的核心逻辑，是中国一以贯之、从未动摇的内外发展战略与外交价值取向。“桃李不言，下自成蹊”，中国始终坚持做正确的事，对内深耕中国式现代化，对外践行和平外交，政策具备高度的连续性、稳定性与可预期性，这也是中国能够成为全球动荡格局中确定性基石、稳定性港湾的根本原因。

在对外外交层面，中国长期奉行独立自主的和平外交政策，坚定反对国际关系中动辄诉诸武力、极限施压、制裁霸凌的霸道行径。纵观百年国际历史，战乱只会带来生灵涂炭、经济倒退、文明损毁，对于世界各国人民而言，和平是最稀缺的资源，生命是最宝贵的财富，局势稳定是发展进步的基本前提。

当前全球多地战火绵延、地缘撕裂加剧，部分国家热衷于拱火浇油、拉帮结派、制造阵营对立，不断冲击战后国际秩序，而中国始终站在和平一边、站在公道一边、站在人类共同利益一边，坚持劝和促谈，推动热点问题政治解决，坚持不搞集团对抗、不奉行霸权扩张、不谋求势力范围。

与此同时，中国持续大力推动构建人类命运共同体，积极倡导并落地落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理四大倡议，与世界各国携手走和平发展、互利共赢的现代化道路，推动人类社会整体发展进步。正是因为中国政策稳定、立场公道、合作真诚、坚守道义，越来越多的国家开始重新审视对华关系，主动向中国靠拢，认可中国的发展道路，信任中国的大国担当。

中国的“朋友圈”持续扩容、热度不断攀升，不是依靠军事威慑、经济胁迫，而是依靠长期稳定的政策、互利共赢的合作、包容开放的姿态、坚守正义的立场。在全球不确定性陡增的当下，世界各国深刻意识到，中国是值得信赖、必须交好的战略伙伴，是动荡世界里最可靠的稳定力量。

在内部发展层面，中国始终保持战略定力，心无旁骛全面推进中国式现代化建设，集中精力办好自己的事，持续深化改革、扩大开放、优化民生、转型升级，不断提升综合国力，努力让全体中国人民享有更高质量的生活、更完善的社会保障、更广阔的发展机遇。

即将编制落地的“十五五”规划纲要，正是中国立足中长期发展、布局产业升级、科技突破、民生改善、绿色发展、区域协调的重大战略部署，对内夯实发展根基，对外释放稳定预期，以自身的高质量发展为世界经济增长持续赋能。

中美经贸关系：

摒弃贸易战零和思维，呼吁美方取消单边关税壁垒

中美经贸关系是双边关系的压舱石，经贸往来体量庞大、利益深度交融，你中有我、我中有你，强行脱钩断链违背经济规律，最终只会损人害己。谢锋大使明确指出，历史已经反复用事实证明，发动关税战、贸易战没有赢家，最终结局必然是两败俱伤，不仅会重创两国本土产业、推高民众生活成本，还会严重拖累全球产业链供应链稳定与世界经济复苏进程。

在两国元首的战略引领之下，中美双方先后经过六轮高水平经贸磋商，坦诚沟通、互相让步、寻求平衡点，最终达成一系列务实共识，艰难稳住了双边经贸基本盘，这份来之不易的合作成果值得双方倍加珍惜、用心守护。当前中美经贸局势虽有所回暖，但各类单边限制、不合理关税、技术壁垒、投资审查等障碍依旧存在，距离健康平衡、互利共赢的理想状态还有很大差距。

中方始终秉持理性务实的经贸立场，不寻求贸易对抗，不刻意追求顺差，不搞贸易保护，始终尊重市场经济规律与全球贸易规则，同时也郑重呼吁美方拿出诚意，顺应两国商界、民众以及全球市场的普遍期待，主动往前走、向前看，彻底取消不合理的单边关税与各类贸易限制性措施。

从深层逻辑来看，特朗普政府时期的关税政策，本质上是本土优先、贸易保守主义的体现，短期看似可以保护本土产业，长期则会推高美国通胀、削弱企业竞争力、破坏全球贸易秩序。中美经贸合作不是零和博弈，而是互补共生，农业、能源、制造业、服务业、新能源产业等诸多领域都存在巨大的合作空间，摒弃对抗思维、放宽贸易限制，才是符合两国长远利益的正确选择。

台海问题：

坚守一个中国底线，反对“台独”是台海和平定海神针

台湾问题是中美关系中最敏感、最核心、最不能触碰的红线问题，事关中国国家主权、领土完整与核心利益，没有任何妥协退让的空间。谢锋大使在谈话中再次清晰重申：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是不容置疑、不容挑战的历史事实与法理定论。

一个中国原则是二战后国际秩序的重要组成部分，经由联合国第2758号决议正式确认，是全球公认的国际关系基本准则，也是包括美国在内所有主权国家与中国建立外交关系、开展双边合作的根本政治前提与法理基础。任何虚化、掏空、歪曲一个中国原则的行径，都是对中国内政的粗暴干涉，是对战后国际秩序的公然破坏，更是对地区和平稳定的严重威胁。

海峡两岸同根同源、同文同种，血脉相连、命运与共，坚持体现一个中国原则的“九二共识”、坚决反对“台独”分裂势力及其分裂活动，是两岸恢复沟通对话、开展交流合作的政治基础，更是维护台海和平稳定、遏制战争风险的定海神针。

当前台海局势复杂敏感，外部势力干涉、“台独”分裂挑衅相互叠加，不断冲击两岸和平底线。中方立场一贯清晰坚定，以最大诚意争取和平统一前景，同时具备坚定意志、强大能力挫败任何形式的“台独”分裂行径与外部势力干涉，绝不允许任何人、任何势力以任何方式把台湾从中国分裂出去。美方若想要中美关系稳定发展，就必须恪守一个中国原则与中美三个联合公报规定，慎重妥善处理台湾问题，不向“台独”势力释放错误信号。

芬太尼毒品治理：

共情美方民众痛苦，坚持供需并举双向治理思路

毒品是全人类共同的社会公害，危害民众身心健康、破坏社会秩序、引发各类社会问题，禁毒是世界各国的共同责任。中国作为近代历史上鸦片毒品灾害最大的受害国，深受毒品危害之苦，历史记忆刻骨铭心，因此中国人民能够深刻共情美国民众正在经历的“芬太尼之痛”，对美国国内毒品泛滥引发的社会危机感同身受。

中方始终积极参与全球禁毒合作，主动履行国际禁毒义务，严格管控易制毒化学品出口，持续加大国内毒品打击整治力度，从源头遏制毒品流通。谢锋大使提出的治理思路清晰明确：解决跨国芬太尼毒品问题，必须坚持减需与减供并举、国内治理和国际合作并重，双向发力、双管齐下，才能实现标本兼治、长效治理。

一方面，美方需要加强国内需求端管控，整治毒品消费市场、完善社会治理、强化民众禁毒教育，从需求侧压缩毒品生存空间；另一方面，各国需要加强跨境执法合作、信息共享、联合溯源，从供给侧切断流通链条。将毒品问题政治化、单方面甩锅推责，不符合客观事实，也无法从根本上解决问题，唯有多边协作、理性共治、各司其职，才能共同打赢全球禁毒这场持久战。

中美竞争边界管控：

反对双重标准，坚守国际规则摒弃丛林法则

中美在经贸、科技、产业、地缘政治等领域存在客观竞争，中方从不回避竞争、不惧怕竞争，坦然正视大国之间的差异化博弈。但中方始终主张，大国竞争必须是公平、公正、有边界、守规矩的良性竞争，必须遵循通行的国际规则，坚决反对双重标准、霸权逻辑与利己主义做法。

当前部分美方政策存在明显的标准双轨化：自身产业占据优势时，大肆鼓吹自由贸易、全球化分工；当中国在部分高科技、制造业领域实现赶超、取得领先之后，立刻转而炒作“不公平贸易”，滥用国家安全名义人为设置技术壁垒、产业限制，通过制裁打压、捆绑对手发展手脚的方式获取不正当竞争优势，这种违背市场经济规律、背离国际契约精神的做法，严重破坏全球竞争秩序。

二战之后，国际社会历经多年协商构建起贸易、金融、科技、多边治理等一系列成熟可行的国际规则、制度体系与运行机制，这是世界经济平稳运行、全球持续增长、各国利益平衡兼顾的制度基础。大国不能奉行本国利益至上，不能奉行合则用、不合则弃的功利主义，不能随意践踏多边规则。

一旦各国纷纷放弃规则共识、回归弱肉强食的丛林法则，整个国际社会将会陷入对抗混乱、无序博弈的深渊，没有任何国家能够独善其身。中方倡导良性竞争、有序博弈，竞争不能凌驾于合作之上，不能突破安全底线，更不能演变为全面对抗、阵营对抗。中美要建立竞争边界管控机制，划红线、守底线、立规则，让竞争可控、合作可行、分歧可管。

人工智能全球治理：

科技变革风险共治，中美二轨与官方对话双向推进

人工智能作为新一轮科技革命与产业变革的核心引擎，正在全方位、深层次改变人类的生产方式、生活方式与社会治理模式，既是全球发展的重大历史机遇，也伴随着数据安全、伦理风险、技术滥用、安全失控等前所未有的潜在挑战。人工智能无国界，风险具有全球性，单凭一个国家无法完成有效治理，中美两大科技大国的协同共治尤为关键。

大使在履新赴美之后，曾与战略泰斗基辛格博士进行7次深度闭门交流，每一次交流都必然重点探讨人工智能治理、科技博弈与未来全球秩序问题，足以看出中方对AI全球治理的高度重视。在两国高层大力支持与战略背书之下，由基辛格博士牵头，中美两国行业专家、科研学者、企业代表共同启动中美人工智能二轨民间对话机制，同时两国政府层面已经开展两轮人工智能官方间对话，形成官方+民间、顶层+基层的双层沟通体系。

中方始终主张，人工智能发展要坚持创新发展与安全治理并重，建立全球统一的伦理准则、安全规范、管控底线，反对科技壁垒、技术封锁、AI阵营化，推动人工智能技术造福全人类，避免技术滥用引发地缘风险、安全风险与社会风险。中美在AI算力、大模型、数据治理、安全管控等领域各有优势，完全可以通过对话交流互鉴经验，建立风险预警机制，共同引领全球人工智能治理体系建设。

人文民心相通：

双向奔赴成时代潮流，民间交流是中美关系根本根基

随着全球化深度发展与文化互通不断加深，此前走红网络的“成为中国人”文化热潮，以及当下涌现的“极致中国化”社会文化现象，本质上折射出中美两国民众之间相互欣赏、相互了解、彼此认同的双向奔赴，是文明互鉴、民心相通最生动的时代体现。

纵观中美关系发展历史可以得出结论：中美关系的希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。人文交流、民间往来、青年互动，是跨越政治分歧、化解舆论偏见、打破信息壁垒最有效的桥梁。中方提出的“5年5万”中美青年交流倡议，落地以来成效显著，极大推动了两国学生、学者、青年群体的双向访问与深度交流，为中美关系储备了年轻力量、积蓄民间善意。

从民调数据可以清晰看到积极变化：近年来美国涉华民意迎来五年来首次正向反弹，芝加哥全球事务委员会民调数据显示，53%的美国民众支持对华开展合作与务实接触；皮尤最新民调显示，对中国持有正面看法的美国民众3年几乎实现翻倍。

民意的回暖、认知的改善是大势所趋，中美两国人民渴望和平、渴望交流、渴望合作、拒绝对抗的朴素愿望不可阻挡。政治可以有分歧，利益可以有博弈，但民心相通、文明互鉴是不可逆转的历史潮流，也是中美关系行稳致远最深厚、最坚实的底层支撑。

整体研判与未来展望：

特朗普访华开启中美关系新周期

综合谢锋大使全维度表态，结合当前全球格局、美国内政走势、中美各领域博弈现状可以清晰预判：即将到来的特朗普北京元首会晤，是中美关系换挡企稳、重构互动规则、划定合作边界的里程碑式事件。

从中方战略姿态来看：中国保持高度战略定力，底线清晰、立场坚定、态度温和、行动理性，对内深耕现代化建设、布局十五五中长期发展，对外坚持和平外交、扩大互利合作、推动全球治理，以自身的稳定性对冲世界的不确定性。

从博弈层面来看：台海、经贸、科技、AI、禁毒、地缘热点依旧是双方博弈的重点领域，分歧客观存在、竞争难以避免，但中方始终愿意通过对话协商管控分歧，不主动制造对抗，不升级矛盾冲突。从合作层面来看：全球经济复苏、人工智能治理、禁毒合作、气候治理、粮食能源安全、全球热点问题劝和促谈，都是中美可以携手发力、实现互利共赢的广阔赛道，拉长合作清单是两国共同的利益诉求。

特朗普访华不仅是一次元首礼节性会面，更是一次战略摸底、规则重建、利益置换的深度互动。未来中美关系不会一帆风顺，博弈与合作长期并存、竞争与协商同步同行，但在高层战略沟通的引领之下，在民间民心相通的支撑之下，在全球共同利益的驱动之下，中美完全能够走出一条相互尊重、和平共处、合作共赢的大国相处新路。

风云变幻的时代，更需要大国担当；动荡不安的世界，更需要理性对话。谢锋大使的系列发声，完整展现了中国不卑不亢、开放包容、坚守底线、追求共赢的大国外交姿态。即将举行的中美元首北京会晤，承载着两国人民的期待，牵动全球格局走向。

大道之行，天下为公。中国始终坚守和平发展初心，坚持办好自己的事，善待合作伙伴，承担大国责任，愿与美国一道，摒弃零和旧思维、超越阵营旧对抗，以对话消隔阂、以合作促发展、以克制控分歧，共同推动中美关系沿着正确轨道行稳致远，携手为世界和平、稳定、繁荣贡献大国力量。

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