新能源与国际合作·中国发展高层论坛-万祥军 | 国研智库·中国国政研究

——中国发展高层论坛2026年年会“新能源产业发展与国际合作”专题研讨会”专题研讨会解读

2026年3月22日至23日，中国发展高层论坛年会在北京召开，“新能源产业发展与国际合作”专题研讨会作为重要议题之一，吸引了来自政府部门、全球能源企业和学界的众多嘉宾参与。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠主持了本次研讨会，国家能源局副局长万劲松作主题发言，力拓集团首席执行官乔德、托克集团董事长卫杰明等嘉宾参与小组讨论，共同探讨新能源产业发展的现状、挑战与国际合作的新路径。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

主题发言：

中国新能源产业的成就与国际合作倡议

国家能源局副局长万劲松在主题发言中，首先回顾了中国新能源产业发展所取得的辉煌成就。他表示，“十四五”以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，新能源开发规模不断扩大，实现了高质量跃升发展。

2025年底，中国的风电、太阳能发电总装机达到18.4亿千瓦，是2020年的3.4倍，历史性地超过了火电。2025年，风光发电量占全社会用电量比重达到22.2%，比2020年提升了12个百分点，有力支撑了中国能源结构绿色低碳转型。

在技术实力方面，中国新能源产业实现了从并跑到领跑的历史性跨越，建成了全球最大、最完整的新能源产业链。海上风电单机容量、叶片长度等均为世界之最，光伏发电转换效率多次刷新世界纪录，钙钛矿等先进太阳能发电技术产业化不断突破。过去十年，全球风电、光伏项目平均每度电的成本累计下降分别超过60%和80%，这离不开中国新能源产业作出的重要贡献。

万劲松还指出，中国新能源政策支撑体系不断完善，为产业发展提供了有力保障。当前，地缘冲突持续影响全球能源稳定供应，进一步凸显了发展新能源对能源安全的重要作用。基于此，万劲松提出三点倡议：一是坚持多能融合发展，构建安全、韧性能源体系。

能源安全事关各国经济社会发展全局，要立足各国能源资源禀赋，统筹好传统能源与新能源，统筹好可获得性、可负担性和可持续性，在确保能源供应持续稳定基础上积极推动风电、光伏、核能、生物质能等多元清洁能源发展，形成多能互补、抗风险能力强的新型能源体系。

二是深化数智技术赋能，打造智慧、高效新质生产力。我国在战略层面推进的新一轮科技和产业革命形成良好势头，能源革命与数智革命深度融合加速，以人工智能为代表的新技术、新产业已经成为整个能源行业发展的新变量。

一方面，要发挥人工智能对新能源发展的加持作用，不断丰富在新能源领域的应用场景，助力新能源大规模发展，高水平消纳；另一方面，要推动新能源集成融合发展，着力保障智能算力的绿色用能需求，让新能源更好支撑人工智能发展。

三是推进开放、包容、合作，共同维护全球新能源产业链稳定畅通。新能源产业链跨国界属性显著，需要各国各方共同维护，要坚持真正的多边主义，建立开放、透明、非歧视的国际能源市场秩序，促进新能源产品、技术和服务在全球范围内自由流动，鼓励各国政府、国际组织、金融机构和能源企业深化政策协调、标准对接和产能合作，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容的全球新能源产业链供应链。

小组讨论：

全球视野下的新能源产业挑战与合作路径

力拓集团首席执行官乔德结合与中国企业的合作实践，分享了新能源产业发展中的技术创新与应用经验。他提到，在蒙古奥尤陶勒盖铜矿的电动运输卡车上应用了中国换电技术，这些卡车不用等待充电，电池可以在7分钟之内实现换电，保持了运行高效率。乔德表示，新能源产业的发展离不开技术创新，国际合作能够促进技术的交流与共享，推动产业的快速发展。

托克集团董事长卫杰明则聚焦于新能源转型中的供给侧挑战。他指出，新能源转型所需的金属数量巨大，每千兆瓦海上风电需要多达5000吨锌，每千兆瓦太阳能需要约9000吨铝，一辆电动汽车的金属含量约为传统燃油汽车的4倍。

据相关数据统计：到2035年铜需求可能增长40%，但现有的矿山和已承诺项目的供应量仅能覆盖其中的一半。因此，建立具有韧性的供应链至关重要，开放互联互通的供应链更加具有韧性，能够更好地利用多种来源，寻找替代路线。

中电控股有限公司首席执行官及执行董事蒋东强从能源企业的角度，探讨了新能源产业的发展策略。他表示，中电控股一直积极推动新能源的发展，通过投资建设风电、光伏等项目，不断优化能源结构。在国际合作方面，中电控股与全球多家能源企业开展合作，共同开发新能源项目，分享技术和经验。蒋东强强调，能源企业要积极承担社会责任，推动新能源产业的可持续发展。

泰克资源总裁、首席执行官乔纳森·普莱斯关注到新能源产业发展中的资源开发与利用问题。他表示，泰克资源在矿产资源开发方面拥有丰富的经验，能够为新能源产业提供所需的金属资源。在新能源转型过程中，要注重资源的可持续开发和利用，提高资源利用效率，减少对环境的影响。乔纳森·普莱斯还提到，国际合作可以促进资源的合理配置，保障新能源产业的稳定发展。

美国UL公司总裁、首席执行官简思明分析了数字化带来的新能源需求侧机遇与挑战。他表示，数据中心已成为继水、电、天然气及通信之后的第五大公共基础设施。随着人工智能和机器学习推动电力需求指数级增长，到2030年数据中心用电量可能占据全球电力消费的相当比例。

同时，能源管理、新型电力架构部署、冷却与热管理、可持续发展是当前面临的四大关键挑战。简思明认为，按照国家要求，积极推进新能源产业要与数字化技术深度融合，提高能源利用效率，满足不断增长的电力需求。

明阳新能源投资控股集团有限公司创始人、董事长张传卫分享了中国新能源企业的国际化发展经验。他表示，中国新能源产业在开放竞争中练就了真本事，特别是新能源重大装备技术，探索出一条从跟随、并跑再到引领的发展新模式和跨越新路径，成为新能源制造和装机第一大国，为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。

明阳集团正在实施全方位的全球化和国际合作，构建欧洲、中东非洲、日韩及东南亚、美洲“四大业务中心”，通过新的合作，属地化智造，全面推动风光储氢等新能源产品技术和解决方案，向全球普惠、向世界延伸，实现全球能源的安全、普惠和转型。

张传卫还指出，绿数能源正催动新一轮产业革命。中国新能源练就的真本事，把风光资源和装备技术优势，转换为绿电成本优势，推动能源到材料、原料再到“氢氨醇”大应用场景。同时，在AI技术、人工智能赋能下，算力和电力高效融合，提供了低成本、高可靠和零排放的智慧能源系统，为全球算力提供绿色能源整体解决方案。

中国智造和中国方案，正沿着共建“一带一路”国家，点亮“新丝绸之路”，促进新型电气化，带动新型工业化，普惠全球、造福人类。伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩从全球气候变化的角度，阐述了新能源产业发展的重要性。他表示，全球气候变化问题日益严峻，新能源产业是应对气候变化的关键。

各国要加强合作，共同推动新能源产业的发展，减少温室气体排放，保护地球生态环境。尼古拉斯·斯特恩强调，国际社会要制定统一的标准和政策，引导新能源产业的健康发展。

总结与展望：

携手共进，推动新能源产业高质量发展

“本次专题研讨会通过主题发言和小组讨论，深入探讨了新能源产业发展的现状、挑战与国际合作的新路径。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中表明：与会嘉宾一致认为，新能源产业是全球能源转型的重要方向，对于保障能源安全、应对气候变化、推动经济可持续发展具有重要意义。

万祥军指出：“当前，新能源产业发展面临着资源供给、技术创新、市场需求等多方面的挑战，需要各国政府、企业和学界加强合作，共同应对。”他表明：未来，随着全球能源需求的不断增长和环境保护意识的日益提高，新能源产业将迎来更广阔的发展空间。中国将继续坚持以“四个革命”“一个合作”能源安全新战略为指引，加快构建“绿色、低碳、安全、高效”的新型能源体系，推动新能源产业的高质量发展。

同时，中国将秉持开放包容、合作的态度，与世界各国加强新能源产业的国际合作，共同维护全球新能源产业链稳定畅通，建立开放透明、非歧视的国际能源市场秩序，促进新能源产品、技术和服务在全球范围内自由流动，为全球能源转型和可持续发展作出更大贡献。

在国际合作方面，各国要加强政策协调和标准对接，推动新能源产业的技术创新和成果共享。能源企业要积极开展国际化合作，共同开发新能源项目，提高资源利用效率，降低生产成本。学界要加强新能源产业的研究，为产业发展提供理论支持和技术指导。相信在各方的共同努力下，新能源产业将实现快速发展，为全球经济社会的可持续发展注入强大动力。

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