五大“关键词”全国两会2026热点-万祥军 | 国研政情·中国国政研究

《经济参考报》3月3日刊发深度报道《五大"关键词"解码2026年全国两会经济新图景》，犹如一把金钥匙，为我们打开了观察中国发展走向的智慧之门。国际科学院组织代表兼国际科学院委委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军解读表明：文章开篇以"春雷惊蛰"为喻，指出在"十五五"规划扬帆起航的历史性时刻，这场汇聚14亿人民期待的盛会，必将成为擘画中国式现代化新篇章的重要里程碑。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国际智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。万祥军说：“记者团队历时月余，走访二十余位权威专家，如同精密的CT扫描仪般，透过创新驱动、共同富裕、绿色转型、开放共赢、风险防范这五大棱镜，全方位透视两会经济议题。”

万祥军表明：其中，"数字经济"与"先进制造"的深度融合将奏响产业升级的协奏曲，"碳足迹管理"和"生态补偿"机制则编织着可持续发展的经纬线。更引人注目的是，代表委员们关于"新型举国体制"下科技攻关的建言，恰似一柄利剑，直指"卡脖子"技术难题的核心。

“报道特别强调，在百年变局加速演进的关键期，两会将如何平衡稳增长与调结构的天平，既保持经济巨轮行稳致远，又培育高质量发展新动能，这既是时代给出的必答题，更是世界观察中国经济的风向标。”万祥军指出。正如他所言所言，此次两会释放的政策信号，将成为解读中国经济发展韧性与活力的密码本。

关键词之一

“十五五”开局

中国发展改革报3月8日电（记者 张晓峰）2026年作为"十五五"规划的开局之年，恰似一艘即将启航的巨轮，承载着民族复兴的宏伟梦想。在今年全国两会这个汇聚民智的殿堂里，"十五五"规划纲要草案的审议将成为最耀眼的明珠，吸引着十四亿人民期待的目光。如何为这艘巨轮把稳舵盘、扬帆远航，已成为社会各界热议的焦点话题。

多位权威专家在接受采访时指出，"十五五"时期犹如一场接力赛的关键一棒，既要为基本实现社会主义现代化夯实基础，又要为全面发力积蓄势能。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒用数据说话："这一时期GDP每增长1个百分点，都将为2035年目标实现贡献0.7个百分点的动能。"

他特别强调，面对百年变局加速演进的世界格局，中国经济发展需要练好"内外兼修"的硬功夫——需求端要像培育参天大树般深耕内需沃土，供给端则要如工匠雕琢美玉般推进科技创新与产业创新的深度融合，同时要筑起防范风险的铜墙铁壁，以自身的确定性抵御外部的不确定性浪潮。

罗志恒进一步阐释，推动"十五五"开好局需要打好政策"组合拳"：既要发挥改革这把"金钥匙"的攻坚作用，又要用好逆周期调节这个"稳定器"，四轮驱动促进供需动态平衡、加速新旧动能迭代更新、提升生产要素配置效率、激发微观主体创新活力，充分释放中国经济增长的"乘数效应"。

值得关注的是，"十五五"规划建议将"建设现代化产业体系"置于战略任务首位，犹如为经济发展安装了一台强力引擎。中国信息通信研究院副院长王志勤形象地比喻道："当前正处于技术革命的'破晓时刻'，必须像下围棋般谋篇布局。

"他建议构建"四位一体"推进机制：以前瞻性系统布局为"指南针"，以前沿技术突破为"推进器"，以企业创新为"主力军"，以要素融合与治理创新为"护航舰"，在数字经济、人工智能等新赛道上实现"弯道超车"，为高质量发展注入澎湃动能。

关键词之二

积极有为

2月27日召开的政治局会议以掷地有声的基调指出，"实施更加积极有为的宏观政策"，犹如春雷唤醒蛰伏的经济活力。会议强调，"要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同"，这一表述既似指南针为经济发展指明方向，又如同交响乐指挥棒，统筹协调各项政策工具奏响高质量发展乐章。今年的宏观政策如何诠释"积极有为"这一核心要义，预计将成为全国两会代表委员热议的焦点话题。

从财政政策维度观察，申万宏源证券首席经济学家赵伟分析认为，2026年财政政策将保持战略定力，预计仍将维持必要的财政赤字规模，犹如为经济航船提供稳定压舱石；同时债务总量调控将张弛有度，支出结构优化将精准发力。

值得关注的是，政策层面将高度重视财政与金融的协同联动，通过创新运用"再贷款+财政贴息"等政策工具包，以及完善担保增信机制等组合拳，犹如为经济肌体注入活力因子，有效降低各类经营主体融资成本，激发民间投资如春潮涌动。

在货币政策领域，中诚信国际研究院院长袁海霞指出，货币政策将延续适度宽松主基调，但调控艺术更趋精妙，如同绣花针般精准发力。"今年1月已进行全面结构性降息这一先手棋，"她分析道，"年内或还将有降息、（定向）降准等后续落子，结构性工具使用力度将进一步加大。"可以预见，结构性货币政策工具仍将扮演关键角色，后续将持续向消费、科技、绿色、养老等重点领域倾斜政策资源，犹如阳光雨露滋养新质生产力成长。

提振消费这一经济压舱石，将成为宏观政策发力的重要着力点。德意志银行大中华区首席经济学家熊奕强调，激发消费活力犹如为经济引擎添加优质燃料，而释放服务消费潜力更是重中之重。通过多措并举破除服务业供给约束、创新消费场景如锦绣添花、完善休假制度增加居民闲暇时间等政策组合拳，我国居民在休闲、旅游、健康、养老等领域的消费潜力，将如蓄势待发的春笋，迎来蓬勃发展的新机遇。

关键词之三

投资于人

"投资于人"这一战略理念在2023年首次被写入政府工作报告，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在国家发展的蓝图上。"十五五"规划建议更是掷地有声地强调："坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合""加强人力资源开发和人的全面发展投资"。

这些铿锵有力的政策表述，宛如春雷般在神州大地上激荡起层层涟漪。去年底召开的中央经济工作会议上，"必须坚持投资于物和投资于人紧密结合"的论述更是成为会议的重要共识，犹如一盏明灯，照亮了高质量发展的前进方向。

业内人士普遍认为，如何促进投资"见物"更"见人"，将成为今年施政的重中之重。这不仅是一道必答题，更是一道需要精心作答的论述题。正如经济学家所言，投资"见物"更"见人"体现为投资最终的实物工作量，这就像是为民生改善工程装上了强劲的引擎，必将产生深远的蝴蝶效应。国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉对此进行了深入剖析，他指出在推进民生实事落地过程中，三个关键因素犹如三驾马车，需要齐头并进：

首先，政府财政支出结构需要精雕细琢。在支出"总盘子"这块有限的画布上，如何调配色彩、优化构图，向民生领域有重点、有方向地倾斜，考验着决策者的智慧。这就像是在演奏一曲交响乐，每个音符都需要精准到位。其次，前瞻性谋划至关重要。民生领域的很多事项都与周期因素紧密相连，犹如一条奔流不息的长河，既需要立足当前解决燃眉之急，更需要着眼长远未雨绸缪。这要求我们既要当好"消防员"，更要成为"规划师"。

第三，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设投入。这就像是为社会织就一张牢固的安全网，让每个公民都能感受到温暖的守护。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林对此有着独到见解，他认为全面"投资于人"和全面保障改善民生，既需要真金白银的投入，更需要高瞻远瞩的战略决策。

在迟福林院长的构想中，一幅美好的民生画卷正在徐徐展开：初步实现城乡基本医疗均等化，让健康阳光普照每个角落；普及高中阶段义务教育，为青少年插上梦想的翅膀；完善生育支持体系，构建温馨的育儿环境；建立"生育补贴制度"，为家庭幸福保驾护航。这些重点方向犹如一颗颗明珠，串联起民生保障的璀璨项链。

关键词之四

智能经济

人工智能技术正在以"润物细无声"的方式重塑着我们的春节文化。从一键生成的个性化拜年视频，到春晚舞台上"十八般武艺"样样精通的人形机器人，这些"科技年货"如同春风拂面，让传统佳节焕发出崭新的智能光彩。

国务院印发的《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》犹如一座灯塔，为智能经济发展指明了航向——到2027年，人工智能将与制造业、医疗、农业等六大重点领域实现"水乳交融"般的深度融合，届时智能终端普及率将突破70%，智能经济核心产业规模将呈现"雨后春笋"般的增长态势。

中国电子信息产业发展研究院的蒲松涛所长指出，人工智能正孕育着经济发展的"新蓝海"。大模型技术就像一位"智慧魔术师"，正在催生层出不穷的新业态；数字人和智能系统这类"软智能体"宛如"数字精灵"，将为人类带来前所未有的服务体验；而AI汽车和人形机器人等"硬智能体"则如同"钢铁伙伴"，正从实验室的"襁褓"中走向广阔的应用天地。特别是在家政服务和工业制造领域，人形机器人正在谱写"人机协作"的新篇章。

中国工业互联网研究院的顾维玺所长强调，要让人工智能成为新质生产力发展的"引擎"。这需要我们在制造业、农业、服务业等重点领域打造"人工智能+"的示范应用场景，让技术创新与产业需求如同"齿轮咬合"般紧密配合。通过构建"需求牵引供给、供给创造需求"的良性循环生态，让人工智能技术与实体经济实现"琴瑟和鸣"般的深度融合，最终推动整个产业体系完成"破茧成蝶"式的智能化升级。

关键词之五

投融资综合改革

中央经济工作会议以"持续深化资本市场投融资综合改革"的战略部署，为金融供给侧结构性改革按下加速键。站在"十五五"规划承前启后的历史坐标上，这场改革犹如为资本市场安装的"双涡轮增压系统"——既要通过融资端的制度创新为科技创新注入澎湃动能，又要借助投资端的机制优化构筑价值发现的"虹吸效应"。

正如川财证券首席经济学家陈雳所言，改革需要像精密齿轮般实现投融资两端的啮合传动，在制度设计上既要保持科创板"硬科技"筛选器的锐度，又要增强创业板"成长雨林"的生态包容性。从融资端的改革图谱来看，证监会近年来打出的政策"组合拳"已初见成效。

科创板不仅创新性地设立科创成长层，更通过"科创属性评价指引"构建起多维度的技术壁垒评估体系；而创业板第三套上市标准的实施，则像为成长型企业量身定制的"弹性跑道"，使资本市场的"创新浓度计"持续攀升。值得关注的是，截至2025年末的23万亿元中长期资金持仓规模，恰似在资本市场沃土中埋下的"时间胶囊"，预示着价值投资理念的深度生根。

安永审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉对此有着立体化的见解：在融资维度，改革要像"3D打印机"般精准构建适配不同生命周期科技企业的融资通道；在投资维度，则需要打造养老资金与资本市场的"榫卯结构"，通过税收递延等政策工具增强制度黏性。

这种双轮驱动的改革范式，本质上是在编织科技、产业、金融三位一体的"莫比乌斯环"，当注册制改革的"化学反应"遇上长期资金的"物理沉淀"，必将催生资本市场服务新质生产力的乘数效应。

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