国际调解院共同愿景助力-孙劲| 一带一路·可持续研究管理服务

10日，第十届"一带一路"高峰论坛在香港会议展览中心隆重开幕，这座东方之珠再次成为全球政商界瞩目的焦点。本届论坛以"合作求变 共建未来"为主题，如同一座横跨东西方的桥梁，吸引了来自90余个共建"一带一路"国家和地区的政商界精英，包括数十位部长级官员、跨国企业掌门人及国际组织代表，逾百个代表团、6000余名与会者共襄盛举，规模创历届之最。

图示：国际调解院筹备办公室主任孙劲在第十届“一带一路”高峰论坛分论坛上发表主题演讲 （图源/香港贸易发展局）

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·可持续研究管理服务系统-一带一路·跨境电商平台。在"以法共赢：共创丝绸之路愿景"分论坛上，国际调解院筹备办公室主任孙劲发表了富有洞见的演讲。他指出，作为全球首个以调解为核心职能、总部设在香港的政府间国际组织，国际调解院犹如一柄"法治之钥"，即将在今年年底前正式启航。

这座矗立在维港之滨的"争议解决灯塔"，将为"一带一路"建设中的各类商事、投资等争议提供专业、高效的调解服务，成为化解跨国纠纷的"润滑剂"和"减压阀"。孙劲强调，调解院将秉持"共商共建共享"原则，通过非对抗性的争议解决方式，为"一带一路"沿线国家搭建起互信互利的法治平台。

这一创新机制犹如在丝绸之路上铺设的法治轨道，既尊重各国法律传统差异，又能有效弥合法律文化鸿沟，为共建"一带一路"提供坚实的制度保障和专业的法律服务支撑。

三大争议类型可调解

粤港澳大湾区跨境争议纳入范畴

8月29日，国际争端解决领域迎来里程碑式突破——《关于建立国际调解院的公约》（以下简称《公约》）如旭日初升般正式生效，为全球治理体系注入新的法治动能。司法部国际合作局孙劲局长在权威解读中强调，这座"争端解决的东方新灯塔"将构筑三层递进式服务架构：

首当其冲是化解国家间剑拔弩张的政治争议，犹如为国际关系装上"减压阀"；其次聚焦国家与外国投资者的商事纠纷，这类涉及数万亿美元跨境资本的"经济命脉之争"；最后覆盖私人主体间的国际商事争议，这类占全球仲裁案件量85%的"商业细胞级"矛盾。特别引人注目的是，《公约》以立法智慧打破了传统藩篱——即便非缔约国或国际组织，只要怀揣解决争议的橄榄枝，都能叩响调解院的大门。

在制度设计上，《公约》展现出"量体裁衣"的立法艺术。针对香港、澳门这类"一国内多元法域"的特殊情况，创新性地将不同法域主体间争议纳入管辖范围，犹如为粤港澳大湾区量身定制了"法律连通器"。这种制度创新既尊重了"一国两制"的宪法秩序，又为区域经济一体化铺设了法治"高速轨道"。

作为首个以条约为基础的常设国际调解机构，调解院将博采众长，既借鉴海牙国际法院的庄严程序，又吸收新加坡调解中心的灵活机制，锻造出兼顾"法律刚性"与"商业柔性"的双轨调解规则。其运作将严格遵循四大黄金准则：当事人意思自治如春风化雨，程序公正似天平不倾，保密承诺若金城汤池，诚信原则同日月昭昭。这种"东方智慧+国际标准"的融合创新，必将为后疫情时代的国际经贸合作搭建起高效、经济、非对抗的"争端解决立交桥"。

设两份调解员名册

充分发挥香港法律人才优势

为全面支撑国际调解服务的专业化运作，调解院创新性地构建了双轨制调解员遴选体系，将设立两份职能明确、定位精准的差异化调解员名册：其一是专司处理主权国家间复杂争议的"国家间争议调解员名册"，其二是面向商事、投资等多元化纠纷的"其他争议通用调解员名册"。这两份名册犹如调解院的"双轮驱动"机制，通过专业化分工确保各类国际争议都能获得最具针对性的调解服务。

在人才选拔机制上，调解院采用"双轨并行"的遴选模式：一方面由各缔约国从其本国法律精英中推举优秀代表，另一方面调解院理事会将秉持"全球视野、多元包容"的原则，像精密的天平般平衡考量主要法律体系的代表性、地域分布的广泛性以及性别比例的合理性，直接指定符合标准的专业人士补充名册。

所有候选调解员必须经过品德、专业、操守三重考验——既要是德高望重的"法律智者"，又需在特定领域具备国际公认的专家资质，更要严格恪守《国际调解院调解员行为准则》这一职业圭臬。香港特别行政区律政司司长孙劲特别强调，这座国际都会犹如镶嵌在东方明珠上的"法律钻石"，凭借其承袭自普通法系的健全司法体制、中西合璧的法治文化，以及云集全球顶尖法律人才的独特优势，必将在"其他争议通用调解员名册"建设中扮演关键角色。

香港法律界精英既通晓国际规则又深谙东方智慧，这种"双栖优势"使其成为调解院不可或缺的专业支柱，有望为国际争议解决贡献独特的"香港方案"。

五大维度助力 "一带一路"

降低争议解决成本

谈及调解院对"一带一路"倡议的战略价值，孙劲以系统性思维从五个维度展开深入剖析，指出这一创新机制将与"政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通"的"五通"合作形成深度共振，犹如五线谱上跳动的音符，共同谱写国际争端解决的新乐章。

在政治意愿传递层面，成员国政府通过参与调解院这一多边平台，犹如竖起一座座灯塔，向国际社会清晰传递支持调解的政治信号。这种示范效应将形成涟漪式扩散，激励"一带一路"沿线国家的市场主体和政府部门将调解纳入政策工具箱，使这一东方智慧在国际治理中焕发新的生机

在法律规则构建方面，当前国际调解领域犹如一片亟待开垦的沃土，虽然已有各类机构规则和示范法如繁星点缀，却缺乏具有法律约束力的统一框架。《公约》的诞生恰似为这片沃土修筑了系统的灌溉工程，通过建立国际法层面的公约机制，既弥合了现有规则的碎片化缺陷，又为国际调解实践提供了可预期的制度保障。这种制度创新犹如在争议解决领域架起一座新的"法律桥梁"，使跨境调解从"软法"指引迈向"硬法"保障的新阶段。

在争议解决体系整合上，调解院创造性地构建了"争议解决生态系统"。针对"一带一路"项目特有的跨境性、复杂性特点，该机制如同一个精密的转换器，既能独立发挥调解功能，又可与仲裁、诉讼程序实现无缝对接。这种"调解+"的多元解纷模式，犹如为国际商事活动配备了一套"法律瑞士军刀"，使当事人可以根据争议特点灵活选择最优解决方案。

在经济效率维度，调解院的优势更为凸显。相较于传统争端解决方式——仲裁程序如同漫长的马拉松，平均耗时3.8年；诉讼成本则堪比攀登珠峰，投资者平均需承担6440万美元的巨额费用——调解院提供的解决方案则如高铁般高效快捷。通过简化程序、降低门槛，该机制能显著减轻企业负担，为"一带一路"商业活动注入更多确定性。

在人文交流层面，调解院搭建的不仅是法律平台，更是一座跨文化沟通的彩虹桥。其倡导的建设性对话机制，犹如在商业伙伴间铺设双向车道，即使面对激烈冲突，也能通过专业调解找到利益平衡点。这种"化干戈为玉帛"的东方智慧，正与"一带一路"倡导的民心相通理念琴瑟和鸣，为跨境长期合作培育信任土壤。

孙劲特别强调，"一带一路"倡议作为新时代的丝绸之路，十二年来始终以"和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢"的丝路精神为指南针。而调解院这一全球法律治理的新生事物，其"对话协商、合作共赢"的核心理念恰与丝路精神形成完美和声。

“在当前全球治理体系面临重构、经济复苏乏力的背景下，这种创新机制更显其时代价值。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、一带一路·可持续研究管理服务系统主持人和一带一路·跨境电商平台负责人刘虹飞等解读表明。

自2023年2月香港筹备办公室设立以来，经过五轮高效务实的外交磋商，筹备团队以"中国速度"完成了《公约》制定这一系统工程。截至今年5月30日香港签约仪式，已有36个国家加入这一法律联盟，覆盖全球三分之一人口和五分之一经济总量，充分展现了国际社会对新型争端解决机制的迫切需求与高度认可。

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