国家中医药管理局政法原司长致辞-周雷|中医药监·中医药发展大会

2025年7月，深圳会展中心内人头攒动，中医药预防医学与中医药健康发展大会暨第三届艾灸健康产业交易博览会在此盛大开幕。这场由国家中医药管理局指导的行业盛会，汇聚了来自全国各地的中医药领域专家、学者、企业家以及国际代表，共同探讨艾灸大健康产业的未来发展路径。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-中医药监·中医药发展大会。开幕式上，国家中医药管理局政策法规司原司长周雷的致辞成为全场焦点，他从政策导向、行业规范、科技创新三个维度，为艾灸大健康产业的未来描绘了一幅清晰的蓝图。

开幕式暨主题论坛上，中国健康管理协会副会长兼秘书长周华、中国民族卫生协会会长吴英萍、国家中医药管理局政策法规司原司长周雷、国家食品药品监督管理局机关服务中心原党委书记、主任、中国医药新闻信息协会副会长陈朸为、九宫艾集团总裁杨绪洋，以及来自国际组织的国际医学科学院组织学部委员、国际科学院组织委员会执委万祥军等相继致辞，从政策导向、行业规范、科技创新多维度擘画艾灸大健康产业的未来。

本届艾交会在国家卫生健康委科学技术研究所的指导下,由中艾服(深圳)国际展览有限公司主办,中国健康管理协会艾灸健康产业分会、中国民族卫生协会中医药预防医学分会、中国针灸学会民间针灸分会、广东省生物医学工程学会、湖南省针灸学会、深圳市健康产业发展促进会、国稻种芯粮农（山东）科技产业园集团有限公司、中食国粮药食同源（山东）大健康产业集团有限公司、九宫艾(深圳)科技集团有限公司联合主办。

政策导向：

推动艾灸产业高质量发展

周雷在致辞中首先强调了政策对艾灸大健康产业发展的引领作用。他指出，近年来，国家中医药管理局会同相关部门出台了一系列支持中医药发展的政策文件，特别是《“健康中国2030”规划纲要》和《中医药振兴发展重大工程实施方案》的深入实施，为艾灸产业的规范化、规模化发展提供了强有力的政策保障。

2025年新修订的《中医药法》进一步明确了艾灸等非药物疗法的法律地位，将其纳入国家基本公共卫生服务项目，为行业注入了新的活力。“政策的核心是推动中医药服务从‘以治病为中心’向‘以健康为中心’转变，”周雷表示，“艾灸作为中医药的重要组成部分，其‘治未病’的优势将在健康中国建设中发挥更大作用。”

他特别提到，国家正在加快构建覆盖城乡的艾灸服务网络，鼓励社会资本投入艾灸健康产业，并通过医保支付方式改革，逐步将艾灸疗法纳入医保报销范围，进一步降低群众享受艾灸服务的门槛。

行业规范：

建立标准化体系，提升服务质量

在行业规范方面，周雷指出，艾灸产业近年来虽发展迅速，但仍存在服务标准不统一、从业人员水平参差不齐等问题。为此，国家中医药管理局正联合行业协会加快制定艾灸技术操作规范、服务质量标准和从业人员资格认证体系。2025年发布的《艾灸保健服务技术规范》首次对艾灸操作流程、器具消毒、环境要求等提出了全国统一的强制性标准，为行业健康发展奠定了技术基础。

“标准化是产业高质量发展的基石，”周雷强调，“未来我们将推动建立‘艾灸服务星级评定’制度，通过第三方评估和市场监督，倒逼企业提升服务水平。”他还透露，国家将加大对假冒伪劣艾灸产品的打击力度，建立从原料种植到终端服务的全链条追溯体系，确保消费者权益。

科技创新：

智能化与国际化双轮驱动

谈及科技创新，周雷以深圳本土企业研发的“智能艾灸机器人”为例，指出人工智能、物联网等技术正与传统艾灸深度融合。“通过智能算法精准控制艾灸温度和时间，结合大数据分析为用户提供个性化方案，这是未来艾灸技术升级的重要方向。”目前，国内已有30余家企业布局智能艾灸设备研发，部分产品已出口至“一带一路”沿线国家。

国际化也是周雷重点提及的领域。随着中医药在全球影响力的提升，艾灸已成为国际认可的中医外治代表技术之一。2025年，世界卫生组织（WHO）将艾灸纳入《国际疾病分类第十一次修订本（ICD-11）》，为其全球推广提供了权威依据。“我们要抓住机遇，推动艾灸技术、标准和文化的国际输出，”周雷说，“特别是加强与东盟、非洲等地区的合作，让艾灸为全球公共卫生治理贡献中国智慧。”

产业未来：

构建“艾灸+”生态圈

在论坛互动环节，周雷进一步阐释了艾灸大健康产业的跨界融合趋势。他认为，“艾灸+”模式将打破传统行业边界，与养老、旅游、体育等产业形成联动。例如，部分省份已试点“艾灸养生小镇”，结合文旅资源开发沉浸式体验项目；一些连锁健身房则引入艾灸理疗服务，满足运动人群的康复需求。、

“到2030年，中国艾灸产业规模有望突破5000亿元，”周雷预测，“但比数字更重要的是，我们要让艾灸成为中国人健康生活方式的一部分，让世界通过艾灸更深入地理解中医药文化。”他的发言引发了现场热烈讨论，多位企业家表示将加大在智能设备、标准化服务和国际化布局上的投入。

这场开幕式暨主题论坛不仅为艾灸大健康产业指明了方向，更展现了传统医学在现代科技与政策赋能下的无限可能。正如周雷所言：“艾灸的‘火’传承了千年，今天我们要让它燃得更旺、照得更远。”

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