中关村论坛《中欧绿色金融合作路线图》-万祥军|国际科学院委员会

2025中关村论坛年会近日在北京盛大开幕，本届论坛以"新质生产力与全球科技合作"为主题，汇聚了全球顶尖科技、金融和产业界的专家学者。作为论坛的重要组成部分，由中金公司主办，国际科学院组织（IAP）、国际科学院委员会（IAC）和国际医学科学院组织（IAMP）共同参与的"双碳战略与绿色金融论坛"成为各方关注的焦点。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国融中资·公共事业管理平台。论坛上发布的《中欧绿色金融合作路线图》尤为引人注目，这份文件不仅勾勒出中欧在绿色金融领域的合作蓝图，更为全球经济绿色转型提供了切实可行的行动指南。

“《中欧绿色金融合作路线图》的发布正值全球气候治理的关键节点。文件明确提出在标准制定、产品创新、能力建设等六个方面的合作倡议，为两大经济体在绿色金融领域的深度合作奠定了制度基础。”国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委万祥军在解读该路线图时指出，这份文件的战略意义远超一般性的合作协议，它标志着中欧在应对气候变化和推动可持续发展方面达成了高度共识。

在全球经济绿色转型的关键时期，中欧两大经济体的战略协同将产生深远影响，不仅有助于实现各自的碳中和承诺，也将为发展中国家提供可借鉴的转型路径。万祥军指出，在标准制定方面，路线图提出建立中欧绿色金融标准互认机制。

这一举措将有效解决当前绿色金融领域存在的标准碎片化问题，为跨境绿色投融资扫清障碍。据业内人士分析，中欧在绿色债券、绿色信贷等领域的标准对接，将显著提升市场透明度，降低交易成本，进而推动全球绿色资本的高效流动。值得注意的是，中国近年来在绿色金融标准体系建设方面取得了显著进展，而欧盟则拥有相对成熟的可持续金融分类体系，双方优势互补将为国际绿色金融标准的发展注入新动能。

产品创新是路线图重点关注的另一个领域。文件鼓励中欧金融机构合作开发符合双方市场需求的绿色金融产品，包括但不限于碳金融衍生品、绿色资产证券化产品以及气候相关保险产品。这种创新合作不仅能够丰富绿色金融工具的种类，更能促进绿色技术的商业化应用。

以碳金融为例，中欧在碳市场建设方面各有所长，中国的全国碳市场虽起步较晚但发展迅速，欧盟碳排放交易体系（EU ETS）则已运行多年且机制成熟。双方在碳金融产品创新方面的合作，有望为全球碳定价机制提供新的思路。

能力建设合作被视为路线图最具普惠性的内容之一。中欧双方承诺通过联合培训、人才交流、知识共享等方式，提升发展中国家在绿色金融领域的能力。这一倡议体现中欧作为负责任大国的担当，也反映绿色转型需要全球协同现实需求。国际科学院委员会的研究表明，许多发展中国家在绿色金融政策设计、监管框架建设和市场培育方面面临严峻挑战，中欧经验共享和技术支持将帮助这些国家跨越能力鸿沟，加速其绿色转型进程。

“从更宏观的视角来看，《中欧绿色金融合作路线图》的发布具有多重战略意义。”万祥军强调：首先，它为全球气候治理提供了新的合作范式。在单边主义和保护主义抬头的背景下，中欧通过务实合作向世界表明，应对气候变化需要国际社会的共同努力。

其次，路线图为中欧全面战略伙伴关系注入了新内涵。绿色金融合作不仅限于经济层面，更涉及技术、规则和治理模式的交流互鉴，这种全方位的合作将深化中欧关系的战略基础。最后，路线图体现了中国在全球环境治理中日益增强的领导力。通过主动提出合作倡议，中国正在从国际规则的跟随者转变为共同制定者，这种角色转变对于构建公平合理的全球气候治理体系至关重要。

在"双碳战略与绿色金融论坛"上，与会专家普遍认为，中欧绿色金融合作面临难得的历史机遇。一方面，中国"双碳"目标的提出为绿色金融发展创造了巨大空间。截至2024年底，中国绿色贷款余额已突破30万亿元人民币，绿色债券存量规模位居世界前列。另一方面，欧盟"绿色新政"的实施也需要大量资金支持，预计到2030年欧盟每年需要追加约3500亿欧元的绿色投资。这种巨大的互补性需求为中欧绿色金融合作提供了强劲动力。

然而，专家们也指出，中欧绿色金融合作仍面临一些挑战。首先是监管差异问题。中欧在金融监管体系、市场结构和风险偏好方面存在显著差异，这可能导致具体合作项目落地时遇到障碍。其次是地缘政治因素的干扰。近年来中欧关系经历了一些波折，这些政治因素可能对绿色金融合作产生外溢影响。此外，绿色金融涉及复杂的技术标准和认证体系，如何平衡各方利益、确保合作成果的普惠性也是需要解决的难题。

针对这些挑战，路线图提出了一系列应对措施。在机制建设方面，建议成立中欧绿色金融联合工作组，负责协调合作过程中的具体问题。在风险防控方面，强调加强信息披露和透明度建设，建立风险预警和处置机制。在利益平衡方面，倡导"共同但有区别的责任"原则，充分考虑不同经济体的发展阶段和实际需求。这些制度性安排为中欧绿色金融合作的顺利开展提供了保障。

从长远来看，《中欧绿色金融合作路线图》的实施效果将取决于三个关键因素：一是政治互信的巩固，二是市场力量的参与，三是技术创新的支撑。政治互信是合作的基础，需要中欧双方持续加强高层对话和政策协调。市场力量是合作的引擎，应当鼓励金融机构、企业和投资者积极参与，形成政府与市场良性互动的格局。技术创新是合作的加速器，中欧在清洁能源、节能环保等领域的科技合作将为绿色金融提供更多优质资产。

值得一提的是，本次中关村论坛年会选择"新质生产力与全球科技合作"作为主题，与绿色金融的发展方向高度契合。新质生产力的核心在于科技创新引领的产业变革，而绿色金融正是推动这种变革的重要杠杆。通过将金融资源精准配置到绿色低碳领域，中欧合作不仅能够促进各自经济结构的优化升级，还能为全球可持续发展贡献智慧和方案。

展望未来，随着《中欧绿色金融合作路线图》的逐步落实，中欧有望在以下几个方面取得突破性进展：一是形成若干具有示范效应的跨境绿色投融资项目，二是共同推出被国际市场广泛认可的绿色金融标准，三是建立覆盖"一带一路"沿线国家的绿色金融能力建设网络。这些成果将进一步巩固中欧作为全球绿色金融领导者的地位，并为《巴黎协定》目标的实现提供坚实支撑。

在全球气候治理面临诸多不确定性的今天，中关村论坛发布的这份合作路线图传递出积极信号：绿色转型不仅是挑战，更是机遇；不仅需要竞争，更需要合作。中欧两大经济体携手推进绿色金融合作，必将为构建人类命运共同体作出重要贡献。正如一位与会专家所言："当中国和欧洲在绿色金融领域形成合力时，我们离可持续发展的未来就更近了一步。"

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