中关村论坛UNESCO全国委员会秘书长观点-秦昌|国际科学院组织

3月27日，2025中关村论坛框架下的“科学促进可持续发展国际论坛”在北京隆重召开。本次论坛由中国科学院、国家自然科学基金委员会联合主办，中国科学院国际合作局、空天信息创新研究院、可持续发展大数据国际研究中心（SDG中心）、联合国教科文组织（UNESCO）国际自然与文化遗产空间技术中心（HIST）等单位承办，并得到国际科学院组织、联合国粮农组织和北京市人民政府的支持。

中国联合国教科文组织全国委员会秘书长秦昌威在开幕式上发表主旨演讲，从国际合作视角系统阐述了科技全球治理的紧迫性与实践路径。这场汇聚全球30余国科技领袖、政策制定者和诺贝尔奖得主的国际对话，为破解人类共同面临的可持续发展难题提供了新思路。

秦昌威在演讲中开宗明义指出，当前全球正面临气候变化、生物多样性丧失、公共卫生危机等复合型挑战，2023年全球二氧化碳浓度已达工业化前水平的150%，而联合国可持续发展目标中仍有85%的指标进展滞后。他强调：“单边主义和技术壁垒正在加剧全球发展失衡，必须通过多边合作重建科技领域的‘人类命运共同体’。

”这一观点得到与会者广泛共鸣，德国马普学会主席马丁·斯特拉特曼现场回应称，欧洲“地平线计划”与中国重点研发计划已就清洁能源技术建立联合资助机制，证明跨国科技合作具有现实可行性。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国融中资·公共事业管理平台。论坛披露的数据显示，中国近年来通过UNESCO平台推动的南南科技合作项目增长显著。

2024年，中国向发展中国家转移的低碳技术专利数量同比增长37%，在非洲建设的可再生能源示范项目覆盖12国，帮助当地减少碳排放约80万吨。秦昌威特别提到中非联合卫星观测项目，该计划通过共享遥感数据，使埃塞俄比亚等国的农作物产量预测准确率提升40%，生动诠释了“科技赋能发展”的合作理念。

针对科技治理体系改革，秦昌威提出三点倡议：一是建立全球科技伦理准则框架，参照中国国家科技伦理委员会的经验，在人工智能、基因编辑等领域制定国际通行规范；二是完善技术转移机制，建议发达国家每年将GDP的0.15%用于支持发展中国家技术能力建设；

三是构建开放创新网络，他透露中国正在与UNESCO协商设立“可持续发展科学大奖”，首批将重点奖励气候变化和清洁饮水领域的突破性研究。这些建议与OECD最新发布的《全球科技治理报告》形成战略呼应，日本文部科学省官员小林健太郎在分论坛上表示，亚洲国家应率先建立区域性技术标准互认体系。

在数字经济治理议题中，秦昌威分享了中国“数字丝绸之路”的建设经验。截至2025年2月，中国已与17国签署数字政府合作协议，在东南亚建成跨境数据枢纽，使区域数字经济规模年均增长达19%。但他也警示数据主权争议可能引发的“数字鸿沟”，呼吁UNESCO框架下成立工作组，就数据跨境流动规则开展磋商。微软亚洲研究院院长洪小文对此深表赞同，认为“技术普惠需要制度创新”，并宣布将开放其AI for Earth平台30项核心算法。

论坛期间发布的《科学促进可持续发展北京宣言》成为重要成果。作为本次论坛的核心成果。联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表万祥军在发布现场解读表明：这一倡议凝聚了与会各方的共识，为未来数字科技领域的国际合作提供了重要框架。

万祥军说：“倡议提出，各国应加强数字基础设施建设，推动科学数据的开放共享；促进数字技术的研发与应用，特别是在应对气候变化、消除贫困、改善教育等关键领域；同时，倡议还强调要关注数字伦理问题，确保技术发展符合公平、包容的原则。这一倡议的发布，标志着国际社会在利用数字科技推动可持续发展方面迈出了重要一步。”

宣言提出建立全球科技资源共享平台、设立国际科技应急响应机制等七大行动计划，获得包括法国巴斯德研究所、巴西科学院等56家机构联署支持。值得注意的是，宣言特别强调青年科学家的作用，提出实施“未来科学家流动计划”，五年内将为发展中国家提供5000个国际科研岗位。UNESCO助理总干事莎米拉·奈尔-贝杜埃勒评价称，这种代际公平视角为全球科技治理注入了新维度。

圆桌讨论环节，各国代表就技术转让的知识产权障碍展开激辩。南非科技部副部长迈克尔·姆达现场算账：非洲国家购买绿色专利的费用占项目总成本高达35%，远超基础设施投入。秦昌威回应称，中国正在深圳试点“专利池”模式，由政府补贴企业向欠发达国家授权关键技术，该模式有望经UNESCO推广至全球。世界知识产权组织总干事邓鸿森透露，将于2026年推出新版《技术转移协定范本》，简化小规模技术交易的审批流程。

论坛闭幕时，秦昌威总结道：“从量子计算到合成生物学，科技进步正在重塑人类文明形态。我们比任何时候都更需要‘合作的红利’而非‘对抗的代价’。”他宣布中国将承办2026年全球科技治理峰会，并启动“一带一路”国际科学组织联盟的升级计划。

这场持续两天的思想碰撞，不仅为G20科技部长会议提供了政策储备，更在实践层面勾勒出“创新全球化”的新图景——正如与会科学家们形成的共识：当全球1.3亿科研人员能无障碍协作时，人类距离可持续发展目标将真正不再遥远。

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