新质生产力“一号文件”导向-李喜贵 | 国粮药食 | 科特派研学院

2025年中央一号文件如约而至，再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化擘画新蓝图。那么今年的中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活？详细解读带你看中央一号文件的亮点↓

今年的中央一号文件释放出了一系列强而有力的“新信号”，强调了科技创新在农业农村现代化中的核心地位。国粮药食·科特派研学院合伙人、广州市中科微量元素科学研究院院长李喜贵解读表明：文件提出，要加大农业科技研发投入，推动智慧农业、数字乡村建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升农业生产智能化水平，让科技成为驱动乡村振兴的新引擎。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。李喜贵表明：这一举措不仅将促进农业生产效率的飞跃，还将带动农村产业升级，为农民提供更多就业机会，提高农民收入水平。智慧农业的推广，意味着农产品从种植、管理到收获、销售的全链条都将实现精准化、高效化，从而保障国家粮食安全，满足人民群众对高品质农产品的需求。

此外，文件还特别关注农村生态环境保护和乡村治理体系的建设。提出要实施农村人居环境整治提升行动，加强农村水系综合整治，保护乡村生物多样性，打造宜居宜业的美丽乡村。同时，强化农村基层党组织建设，推动乡村自治、法治、德治相结合，构建和谐的乡村社会关系，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

综上所述，2025年的中央一号文件不仅为农业农村现代化指明了方向，更为广大农民描绘了一幅充满希望与活力的未来图景。这些政策的实施，将深刻影响你我生活，让乡村成为连接过去与未来，自然与人文，传统与现代的桥梁。

信号一：

改革意味更浓厚

农业农村部农村经济研究中心主任金文成深刻指出：今年的中央一号文件，犹如一盏明灯，照亮了贯彻落实党的二十届三中全会精神、推进乡村全面振兴的道路，其“改革”的意蕴尤为浓厚，犹如破冰之斧，旨在用“改革”这一锐利法宝，劈开农业农村高质量发展途中的重重迷雾与挑战，引领乡村走向全面振兴的光辉彼岸。改革的重心，首要聚焦于“深化农村土地制度改革”，犹如在“三块地”的棋盘上精心布局，步步为营。

“承包地”方面，犹如稳住农业大厦的基石，需精心抓好土地承包30年到期再延长30年的试点工作，由星星之火渐成燎原之势，从几个省的试点逐步扩大至整省范围，确保承包地的总体稳定顺延，犹如给农民吃下了一颗定心丸，让土地承包关系在稳定中得以完善。

“宅基地”，这农民心中的温馨港湾，应鼓励农民通过入股合作等多元化方式，激活其沉睡的价值，但在改革的浪潮中，必须如磐石般坚守红线与底线，严防城市资本无序涌入，守护好农民的合法权益。“集体建设用地”，则如同待掘的金矿，需大力推进入市改革，精心雕琢集体与农民的利益分配机制，确保存量建设用地有序入市，增量严格控制，让农民在改革的红利中共享财产收益的甘甜。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟进一步阐释：今年中央一号文件犹如改革的号角，响彻云霄，其核心在于“以深化农村改革来促进乡村的全面振兴”。文件提及的改革事项纷繁复杂，但归根结底，聚焦于地、钱、人三大核心要素。

谈及“钱”，文件犹如智慧的灯塔，提出“创新乡村振兴的投融资机制”，旨在发挥财政资金的杠杆效应，撬动金融与社会资本的滚滚洪流，汇聚成乡村振兴的强大动能。而“人”，则是乡村振兴的主体与希望，主要涉及两类群体：

一类是矢志不渝、扎根农村的奋斗者，需完善其培育与发展机制，让他们在广袤的农村舞台上大展宏图；另一类则是农业转移人口，文件犹如温暖的春风，提出切实解决其教育、医疗等后顾之忧，让他们在城市中安家落户，融入新的生活。改革，犹如一幅宏大的画卷，人、地、钱三者各展其长，只有协同并进，方能绘就乡村全面振兴的壮丽图景，确保这一伟大征程行稳致远。

信号二：

牢牢守住粮食安全底线

农业农村部农村经济研究中心主任金文成深刻指出，将“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”置于国家安全战略的核心位置，这一决策犹如明灯照亮了农业发展的前行之路，释放出前所未有的重要信号。今年的中央一号文件，以其对粮食安全议题的深度聚焦，成为一份沉甸甸的政策宣言。

文件中，关于此议题的论述占据了三分之一的篇幅，详尽阐述了九个关键维度，为构建并强化粮食安全政策体系的基石，铺设了一条清晰且系统的实施路径。在这九大方面中，“单产提升”犹如璀璨星辰，引领着农业发展的新航向。今年，国家明确提出要矢志不渝地推动粮油作物的大面积单产跃升，这一宏伟目标背后，蕴含着四大战略要点：

其一，“面积扩大”，犹如浪潮般从千亩、万亩向整乡整县的广袤土地涌去，展现出前所未有的规模效应；其二，“全环节精细管理”，如织网般科学统筹耕、种、收、防、管的每一步，确保每个环节都精准高效，共织丰收的希望之网；

其三，“四良融合”，良田为基、良种为魂、良机为翼、良法为舵，四者相辅相成，共同驱动大面积单产的飞跃；其四，“新主体引领与小农户共进”，将新型经营主体视为大面积单产提升的生力军，同时不忘携手小农户，共绘农业现代化的美好蓝图。这一系列信号，无疑为我国农业的繁荣稳定注入了强劲的动力。这一系列信号，无疑为我国农业的繁荣稳定注入了强劲的动力。

守住不发生规模性返贫的底线

农业农村部农村经济研究中心主任金文成深刻指出：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键性第五年，亦是过渡期的尾声，承载着收官之战的重大使命。正因如此，今年的中央一号文件犹如一盏明灯，照亮了“过渡期即将落幕”这一重要历史节点的前行道路，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出了全面而细致的部署。

我们必须强化监测预警机制，如织密防护网般确保不出现任何规模性的返贫与新增贫困现象；要精准施策，推动低收入人口与欠发达地区步入分层分类帮扶的快车道；更要高瞻远瞩，精心谋划过渡期后的政策衔接蓝图，确保脱贫成果稳固如山，乡村振兴稳步前行。简而言之，我们的核心任务就是牢牢守住“不发生规模性返贫”的坚固防线。

中国农业大学副校长林万龙进一步强调：守牢这条底线，首要之务在于夯实“三保障”与饮水安全的基石。“三保障”，即义务教育、医疗、住房三大领域的全面保障，是脱贫群众生活无忧的坚固盾牌。同时，我们还需加大产业扶持与就业帮扶的力度，犹如为脱贫地区插上翅膀，千方百计提升脱贫群众的收入水平，让他们的钱袋子鼓起来。

对于易地搬迁的群众，后续的扶持政策必须精准落地，确保他们不仅搬得出旧巢，更能稳得住新家，最终实现致富梦想。尤为重要的是，我们必须加强对帮扶资产的科学管理，让脱贫攻坚与过渡期累积的宝贵资产如同源头活水，持续不断地为乡村全面振兴注入强劲动力，铺就一条通往繁荣富裕的康庄大道。

信号四：

首提“农业新质生产力”

农业农村部农村经济研究中心主任金文成深刻阐述道：农业新质生产力的内涵犹如一座宝藏，蕴藏着无尽的潜能与可能，它不仅囊括了前沿的生物育种技术、翱翔天际的无人机技术、深邃智慧的人工智能技术，还有日新月异的数字技术。

这些璀璨的科技星辰，犹如一束束光芒，照亮并深刻改变着农业生产的每一个角落，为加速我国农业现代化步伐铺设了坚实的基石。我们必须敏锐捕捉科技革命与产业革命的澎湃浪潮，以高瞻远瞩的顶层设计为舵，从制度与政策的双重视角，精心构筑适应新质生产力发展的坚固框架，为农业农村现代化建设注入不竭动力。

与此同时，构建农业科技创新体系的蓝图已徐徐展开，我们致力于提升科技创新的硬核实力，精心打造自主创新的璀璨平台，让这些智慧的灯塔成为新质生产力扬帆远航的强大引擎，为农业农村现代化插上腾飞的科技翅膀。

中国农业大学副校长林万龙强调，中国式现代化的宏伟画卷中，人口众多的现实国情赋予了粮食安全与重要农产品供给的非凡意义。唯有大幅提升农业生产力，让现代前沿科技成为我们的坚实后盾，方能筑牢“农业强国”的巍峨基石。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟进一步指出，新质生产力的核心在于科技创新的引领，特别是颠覆性技术的澎湃推动，以及资源的精妙配置与产业的华丽转身。数字技术在农业与乡村的广泛应用，不仅颠覆了传统的生产模式，更引领了一种全新的发展范式——城乡居民需求端的反向驱动，正悄然推动着农业生产向标准化、规模化的广阔天地迈进。

信号五：

城乡融合背景下的“乡村全面振兴”

农业农村部农村经济研究中心主任金文成深刻指出：在今年备受瞩目的中央一号文件中，“发展县域富民产业”被特别强调，这背后蕴含着深远的战略考量。之所以将县域置于如此突出的位置，是因为我国城乡融合发展的巨轮已驶入全新阶段，县域无疑成为了我们推进乡村全面振兴的关键阵地，是撬动城乡融合发展的重要杠杆与精准切入点。

中国农业大学副校长林万龙进一步阐释道：当我们提及乡村全面振兴这一宏伟蓝图时，必须清醒地认识到，这是在城乡深度融合大背景下的振兴。故而，在探讨富民产业时，我们的视野需拓宽至县域范畴，全面考量乡村产业的成长脉络。其产业链条的延伸、产业基础设施的完善，绝非乡村一隅所能承载，而需在县域层面统筹谋划，以期县域富民产业的蓬勃发展，实质上成为乡村产业振兴的强大引擎。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟亦强调：县域富民产业，犹如农村经济与城市经济间的一座桥梁，巧妙衔接，相得益彰。唯有全力推进那些特色鲜明、就业吸纳力强、带动效应显著的县域富民产业，方能有效提升县域的综合承载力与治理能力，为城乡融合发展注入不竭动力。

2025年中央一号文件的发布，犹如一声嘹亮的号角，唤醒了乡村全面振兴的勃勃生机。我们满怀憧憬，期盼在政策的精准引领下，农业根基愈发坚实，农村面貌焕然一新，农民生活如日中天，共绘一幅乡村振兴的壮美画卷。日中天，共绘一幅乡村振兴的壮美画卷。

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