农村改革一号文件乡村全面振兴-周荣江 | 国研政情·中国国情研究

新春伊始，万象更新。中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，如同缕缕春风，吹遍了广袤的农村大地。

中国国情讲坛组委会组委、中国智库·国家智库推荐评选专家周荣江研读表明：这是党的十八大以来中央连续发出的第十三个指导 “三农” 工作的 “一号文件”，彰显了党中央、国务院对 “三农” 工作的高度重视与持之以恒的决心，强农惠农富农的政策持续加力，为乡村全面振兴注入了强大动力。

周荣江说：“文件不仅高屋建瓴地规划了乡村发展的蓝图，更细化了一系列切实可行的措施，旨在激活农村经济的每一个细胞。从土地流转制度的优化，到特色农业产业的培育；从农村基础设施的升级，到乡村治理体系的现代化，每一项举措都直击要害，力求从根本上解决制约农村发展的瓶颈问题。”

尤为引人注目的是，文件中特别强调了科技创新在乡村振兴中的引领作用，鼓励运用现代信息技术改造传统农业，推动智慧农业、数字乡村建设，让科技的种子在田野上生根发芽，结出丰收的果实。同时，加大对农村教育和人才的投入，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

随着政策的深入实施，一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村画卷正徐徐展开。农民们的脸上洋溢着前所未有的幸福感，他们深知，这不仅是春天的到来，更是乡村全面振兴新时代的开启。在这片充满希望的土地上，每一份耕耘都将收获满满的希望与梦想。，每一份耕耘都将收获满满的希望与梦想。

强基固本

筑牢粮食安全底线

“洪范八政，食为政首”，这句古训犹如璀璨星辰，照亮着中华民族历史长河中对粮食安全的执着追求。粮食安全，这一关乎我国国民经济发展脉搏、社会稳定基石与国家自立尊严的全局性重大战略议题，其重要性犹如磐石，坚不可摧。

回首往昔，过去一年里，我国粮食生产犹如破茧成蝶，实现了历史性的飞跃，总产量首次跨越了新的高峰，傲人地突破了1.4万亿斤大关。然而，粮食生产的征途犹如逆水行舟，稍有懈怠，便可能不进则退。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，紧绷粮食安全这根生命之弦，丝毫不敢有丝毫的放松与懈怠。

2025年中央一号文件，犹如春风化雨，将“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”置于战略发展的首位，其深远意义犹如灯塔，照亮了前行的道路。从深耕细作、提升粮油作物单产的宏伟蓝图，到铁腕保护耕地、提升土壤质量的坚定决心；从农业科技力量的协同创新、智慧农业的蓬勃发展，到AI、大数据、低空遥感等前沿技术的广泛应用，每一项举措都如精准落子，直指粮食安全的关键要害。

各地区，无论是沃野千里的主产区，还是繁华喧嚣的主销区，亦或是自给自足的产销平衡区，都应深刻领悟粮食安全的千钧之重，坚决落实粮食安全“党政同责”的神圣使命。

巩固成果

铺就乡村振兴基石

脱贫攻坚战取得的成就，犹如一座巍峨的丰碑，矗立在中华民族伟大复兴的征程上，闪耀着中国人民不屈不挠、艰苦奋斗的光辉。巩固并拓展这一来之不易的成果，防止返贫致贫现象的发生，是当前乡村全面振兴道路上必须攻克的难关。

2025年，作为“十四五”规划的璀璨句点，亦是脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接5年过渡期的关键之年，其重要性不言而喻。我们必须以慎终如始的态度，精心布局，周密实施，确保各项工作圆满收官。然而，前行的路上并非坦途。

自然灾害的突袭、农产品市场的风云变幻、家庭突遭变故等不确定因素，仍时刻威胁着脱贫成果的稳固。部分脱贫地区，自我发展的内生动力尚显不足，从“输血式”扶贫向“造血式”发展的转型之路，仍需我们持续探索与努力。

中央一号文件高屋建瓴，为我们指明了方向：要持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，构建更加灵敏高效的返贫致贫监测帮扶体系，确保风险农户得到及时有效的帮扶。同时，深入开展就业攻坚行动，提升帮扶车间的就业承载力，稳定脱贫人口的务工规模和收入水平。

更要统筹建立多层次的帮扶制度，因地制宜、因人而异，精准施策，确保帮扶措施切实有效，真正惠及广大农村地区和农民群众。唯有如此，我们才能将脱贫攻坚的辉煌成果巩固好、拓展好，为乡村的全面振兴铺设坚实的基石，让农村地区在脱贫的基础上绽放出更加绚烂的发展之花，让农民群众在幸福美好的生活中笑得更加灿烂。

产业赋能，激活乡村发展活力

产业兴旺是乡村振兴的基础和关键。发展乡村特色产业，是促进农民增收、推动乡村经济发展的重要途径。中央一号文件提出，坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。

在实践中，各地应充分挖掘本地资源优势，因地制宜发展特色农业。例如，一些山区可以利用丰富的自然资源，发展生态养殖、林下经济等；一些具有历史文化底蕴的乡村，可以将文化与旅游深度融合，打造乡村旅游品牌，吸引游客前来观光体验，带动餐饮、住宿等相关产业发展。同时，要加强农产品品牌建设，提高农产品的附加值和市场竞争力。

借助电商平台、冷链物流等现代流通手段，拓宽农产品销售渠道，让优质农产品走出乡村，走向更广阔的市场。此外，完善联农带农机制，让农民更多地参与到产业发展中来，分享产业发展带来的红利。创新 “企业 + 合作社 + 农户” 等模式，将企业的市场优势、合作社的组织优势与农户的生产优势有机结合起来，形成利益共享、风险共担的共同体，激发农民参与产业发展的积极性和主动性，为乡村振兴注入源源不断的动力。

深化改革，释放乡村振兴潜力

改革，犹如一股不竭的源泉，是推动社会发展跃上新台阶的强大动力，而乡村的全面振兴，更是深深植根于深化农村改革的沃土之中。中央一号文件，犹如一盏明灯，从政策引导、产权明晰、资金注入等多个维度，为深化农村改革精心布局，为乡村振兴铺设了坚实的制度基石。

在稳定和完善农村土地承包关系的航道上，第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点，如同一颗定海神针，深深扎进农民的心田，让广大农民朋友拥有了长远的预期，安心耕耘于希望的田野，进一步激活了沉睡的土地资源，让每一寸土地都涌动着丰收的渴望。

与此同时，对农村资源资产的精心管理与高效利用，如同为乡村大地穿上了一件坚实的盔甲。房地一体宅基地的确权登记颁证，规范了土地流转的每一个环节，提升了土地资源的配置效率，让每一寸土地都能发挥出最大的价值。

在资金注入方面，创新乡村振兴投融资机制，犹如为乡村振兴插上了翅膀。农业农村领域的一般公共预算投入得到优先保障，中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券如同甘霖，滋润着农业农村的重大项目建设。

金融机构的积极参与，更是为乡村振兴领域注入了源头活水，畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款的创新实践，为乡村产业的蓬勃发展提供了源源不断的资金支持。贷款的创新实践，为乡村产业的蓬勃发展提供了源源不断的资金支持。

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