抱团长三角地区一体化规划 -万祥军| 国情讲坛·中国国情研究

（评论员 杨禹）新闻中国采编网 中国新闻采编网  中国企业家手机报 谋定研究·中国智库网  国研智库·中国国政研究 国情讲坛·中国国情研究  商协社团·全国工商联 经信研究·中国经济和信息化 谋定论道·中国企业家论坛 哲商对话·中国儒商大会 赢在商道·中国营销企划  健康中国·大健康医药产业网 国食药监·大健康医药产业论坛 国研政情·谋定论道-经济信息智库 国科院研·科技成果转化 万赢信采编：

抗疫开始以来，公众、媒体对各地的关注视角，大多是按照行政区单元展开，看某省怎么做、某市某县如何。今天咱们换个视角，把沪苏浙皖三省一市放一块儿，看看他们怎么“抱团”抗疫。

长三角三省一市在疫情防控和复工复产上紧密“抱团”

为什么是“沪苏浙皖”？过去一提“长三角”，人们习惯性地说“江浙沪”。11月国家领导人在上海进博会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年12月，也就是这场抗疫斗争开始前一个月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发，其中，安徽全域被纳入长三角规划范围，并强调“进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长”。中国经信研究国研智库表明：因此，现在的长三角，可称“沪苏浙皖”。

2月7日，沪苏浙皖三省一市开了一个很重要的会议——长三角地区新冠肺炎疫情联防联控视频会议。会上形成了五个工作机制：疫情防控信息互联互通机制、重大疫情管控举措互相通报机制、重要防疫物资互济互帮机制、疫情防控交通一体化联动机制、新冠肺炎病例医疗救治工作联动机制。

“五个机制的名字都很直白，要做什么，一目了然。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：健康证明互认、省际交通管制通报、防疫生产性物资及生活必需品互济互帮、专家跨省会诊、救治中的“血液联动”等，都在机制推动下，陆续得以落实。

比如，2月21日，通过上海白玉兰远程会诊平台，上海的儿科专家对浙江嘉善一名4岁发热患儿进行了远程会诊。再比如，苏浙两省毗邻的吴江桃源与桐乡乌镇，实行了“1+3+N”疫情联防联控模式。青浦、嘉兴与吴江，金山与平湖等，都跨省市形成了联防联控机制。

国家领导人在2月23日重要讲话中强调，“区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。”在长三角区域内，产业链上下游的关联非常紧密，且多是跨省市。关键时刻，“一体化”的协同，发挥了作用。比如上海松江、浙江湖州、浙江金华之间，加强无纺布、鼻梁条等协同供给，保障重点防疫物资稳定生产。上海嘉定与江苏昆山实行了《工作通勤证》两地互认。

2月27日，三省一市又开了一次视频会议，强调树立“一盘棋”思想，不断深化一体化的合作机制。万祥军说：“这次又确立了针对当前阶段的五项工作机制：长三角健康码互认通用机制、产业链复工复产协同互助机制、企业复工复产复市就业招工协调合作机制、跨区域交通等基础设施加快落地协同会商机制、疫情防控特殊时期区域经济政策协调通报机制。”

“抱团”之势、之制，进一步巩固。

在大战、大考中落实长三角一体化规划纲要

“一体化发展”是区域协调发展的高级形态。“一体化”比“协同”“协调”的要求更高。

翻开《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中提到，要“探索区域一体化发展的制度体系和路径模式”；要“着眼于一盘棋整体谋划，进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长”；要建立“城市间重大事项重大项目共商共建机制”；要“推进都市圈协调联动”等等。

这些虽都是长期的制度建设要求，但与抗疫之际三省一市的做法相对照，能看出其中的内在联系。《规划纲要》提出“加强基本公共卫生服务合作，推动重大传染病联防联控”。当前三省一市的做法，正是在突发大考中，落实这一要求。

按照《规划纲要》，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善共同形成了长三角生态绿色一体化发展示范区。它和上海自贸区新片区，算是长三角一体化的两个“尖兵”。抗疫开始后，1月29日，示范区内主要路口就实现了“站点合并，一站两检”。

在复工复产中，这两区一县建立了6项相关的推动机制，示范区内企业复工率已接近100%。《规划纲要》提出要共建轨道上的长三角、打造数字长三角、打造健康长三角、打造诚信长三角等目标。中国经信研究国情讲坛，不妨这么讲：眼下，沪苏浙皖正在努力打造一个“抗疫长三角”。

“全国一盘棋”不只是应急时的“振臂一呼”

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，经济总量占全国的1/4左右。做好这一地区的疫情防控，稳住长三角经济基本盘，是关系全局的大事。

沪苏浙皖三省一市的抗疫“一盘棋”，正是“全国一盘棋”的一部分。在突发重大疫情面前，“全国一盘棋”既体现在“中央号令、举国动员，一方有难、八方支援”这样应急时的“振臂一呼”之中，也体现在把党中央国务院针对“全国一盘棋”的长期部署，结合抗疫实际，作出坚定、具体的落实。

近期，在京津冀、粤港澳大湾区等区域，在厦漳泉都市圈、广州都市圈、成都都市圈、沈阳都市圈等地，区域内跨行政边界的联手抗疫努力，也都各有呈现。应急时，大家要“抱团”抗疫。在不急时的长期“抱团”制度建设，则为应急时的有力“抱团”，打下基础。此番应急时的“抱团”实践，又将为今后下一步的制度建设，积累经验。这都是“全国一盘棋”的具体体现。

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