良法善治中国式现代化-两会解读 万祥军 | 国研政情·中国国情研究

法治兴则国兴，法治强则国强。“在2026年全国两会上，法治建设作为国家治理体系和治理能力现代化的核心支撑，成为代表委员热议的焦点。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：从重点领域立法的加速推进，到司法体制改革的纵深突破，再到法治理念的深度践行，一系列部署与举措勾勒出法治中国建设向更深层次、更广领域延伸的清晰路径，为“十五五”开局起步筑牢坚实的法治根基。

立法供给侧改革：

回应时代需求的良法体系构建

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”2026年作为“十五五”规划开局之年，国家立法工作紧扣中国式现代化的战略需求，呈现出覆盖广、节奏快、质量高的鲜明特征。

在生态文明建设领域，生态环境法典草案提请全国人大审议，成为继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律。这部系统性法律整合了水、土、气、生物等生态要素的分散立法，构建起统筹生态保护与修复、污染防治、绿色发展的完整法律链条。从三江源的生态守护到全国范围内的碳达峰碳中和行动，生态环境法典将为“美丽中国”建设提供根本性、长期性的法治保障，标志着我国用法治推进人与自然和谐共生的现代化迈入新阶段。

市场经济法治建设同样按下“加速键”。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，国有资产法的制定将填补国有资产监管的法律空白，为国有资产的保值增值提供制度遵循；企业破产法、税收征收管理法等一系列法律的修订，将进一步完善市场退出机制、优化税收营商环境。值得关注的是，代表委员们呼吁增设的商自然人破产制度，有望破解个体工商户、合伙企业出资人“一次失败、终生负债”的困境，为创新创业营造更宽容制度环境。

面对人工智能、自动驾驶等新兴科技的快速发展，立法工作展现出前瞻性与适应性。2026年国家立法将加强人工智能等领域的立法研究，致力于构建既能促进创新又能防范风险的法律框架。从算法治理到数据安全，从自动驾驶的责任划分到AI生成内容的知识产权界定，一系列立法课题的研究将为数字经济的健康发展划定法治边界，确保科技进步始终在法治轨道上前行。

此外，反腐败国家立法的持续推进也是本次两会的亮点。反跨境腐败法的制定，将完善我国反腐败国际合作的法律体系，为打击跨境腐败行为提供有力的法律武器，彰显我国“零容忍”的反腐败决心。

司法体制改革：

以人民为中心的公正司法实践

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。2026年两会上，司法体制改革的深化聚焦于提升司法质效、增强司法公信力，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

“案多人少”矛盾的破解是司法效率提升的关键。2025年全国法院受理审判执行案件3748.6万件，同比增长10.8%，但上诉率、申诉申请再审率却同比分别下降2.4和0.6个百分点，这一数据背后是司法质效的显著提升。通过完善立案登记制、健全先立后调与诉调对接机制，大量矛盾纠纷在诉讼前端得到化解；

人民法院案例库与“法答网”的协同发力，为统一法律适用、消除“类案不同判”提供了重要支撑。截至2025年底，人民法院案例库收录案例超5300件，全国法院参考入库案例作出裁判、引导调解案件超60万件；“法答网”累计接受咨询92万件，答疑率近95%，有效解决了审判实践中的法律适用难题^。

司法公开的规范化与制度化建设，成为提升司法公信力的重要举措。健全司法公开督导落实、情况跟踪、分析研判工作机制，常态化发布司法数据，明确司法数据对外提供使用规范，让司法公开有章可循。同时，司法公开始终坚守安全底线，在维护政治安全、经济安全、数据安全的前提下，切实维护公民个人信息安全和企业合法权益，防止司法公开对当事人生活、生产经营造成负面影响^。

公益诉讼制度的完善与涉外法治建设的推进，展现了司法职能的延伸与拓展。检察公益诉讼法的制定，将进一步明确公益诉讼的范围、程序与保障机制，为维护国家利益和社会公共利益提供更有力的司法保障；涉外法治建设的加强，将提升我国司法机关处理涉外案件的能力，为高水平对外开放提供坚实的司法服务和保障。

法治理念践行：

从制度建设到全民守法的深度融合

法治建设不仅是制度的构建，更是理念的践行。2026年两会上，代表委员们强调，法治中国建设需要实现从制度建设到全民守法的深度融合，让法治成为全社会的共同信仰。

基层立法系点的“立法直通车”，成为民意与立法交融的生动体现。从2015年到2025年，基层立法联系点已开通运行10年，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点增至60个，带动省、市两级人大设立联系点7800多个。通过基层立法联系点，人民群众的意见建议能够直接进入立法程序，使立法更加贴近实际、贴近群众。

法治政府建设的持续推进，为全社会树立了尊法守法的榜样。政府工作报告对加强法治政府建设作出一系列具体部署，从严格规范公正文明执法到完善行政复议体制，从推进政务公开到健全重大行政决策程序，法治政府建设的每一步都在提升政府的公信力和执行力，带动全社会法治意识的提升^。

在青少年法治教育方面，将人工智能素养教育纳入义务教育的呼声日益高涨。随着人工智能技术的普及，青少年的法治教育需要与时俱进，不仅要传授传统的法律知识，更要培养他们在数字时代的法治思维和权利义务观念，使青少年成为社会主义法治的崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

“2026年全国两会的法治建设议题，展现了中国在推进全面依法治国道路上的坚定决心与扎实步伐。从回应时代需求的良法体系构建，到以人民为中心的公正司法实践，再到全民守法的法治理念践行，法治中国建设正在向更深层次、更广领域延伸。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，在研读中表明。

万祥军指出：“中国特色社会主义法治道路必将越走越宽广，为中国式现代化建设提供坚实的法治保障，让公平正义的阳光照亮每一个角落。 </doc_start> 以上文章围绕2026年全国两会法治建设的核心议题，从立法、司法、法治理念三个维度进行了深入解读，结合了两会最新的立法动态、司法改革举措以及法治建设的社会实践，全面展现了法治中国建设的深化完善进程。文章既引用了权威数据和案例，又融入了对法治建设未来发展的思考，符合观点叙述性解读文章的要求。”

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