产业脉搏解读经贸合作-伊莉莎・赫尔哈格 | 全球智库·国际智库论坛

2025年11月20日，全球化智库（CCG）与中国国际贸易学会（CAIT）联合主办，中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库·高质量评价论坛）参与的第十届中国全球智库创新年会在北京举行。

本届年会以“中国—欧盟关系的未来50年及更远——多边主义能否得到维护？”为主题，汇聚了全球政商学界精英，共同探讨中欧经贸合作的前景与挑战。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国际智库·全球智库创新年会-全球智库·国际智库论坛。德国工业联合会（BDI）中国首席代表伊莉莎・赫尔哈格（Elisa Hörhager）在主旨发言中，从产业发展的视角深入剖析了中欧经贸关系的现状与未来趋势。

中欧经贸合作的现状与机遇

赫尔哈格指出，中国与欧盟的经贸关系在过去几十年中经历了快速发展，双边贸易额持续增长，产业链深度融合。中国不仅是欧盟重要的出口市场，也是全球供应链的关键节点。特别是在绿色经济、数字经济和高科技制造领域，中欧合作潜力巨大。她强调，欧盟的“绿色新政”与中国的“双碳”目标高度契合，双方在新能源、电动汽车、智能电网等领域的合作有望成为未来经济增长的新引擎。

此外，中欧在数字经济领域的互补性也为合作提供了广阔空间。欧盟在数据隐私保护、工业互联网标准制定等方面具有领先优势，而中国在人工智能、5G技术、电子商务等领域的创新实践为全球提供了重要参考。赫尔哈格认为，加强中欧在数字治理规则上的协调，不仅有助于减少贸易摩擦，还能为全球数字经济发展树立标杆。

挑战与分歧：

如何平衡竞争与合作？

尽管中欧经贸合作前景广阔，但赫尔哈格也坦言，双方关系面临诸多挑战。近年来，欧盟对华政策逐渐转向“去风险化”，特别是在关键技术、核心基础设施等领域加强审查和限制。这种政策转向在一定程度上影响了中欧经贸合作的稳定性。赫尔哈格指出，过度强调“去风险”可能导致市场分割和技术壁垒，最终损害双方企业的利益。

她呼吁，中欧应通过对话机制减少误解，避免陷入零和博弈的思维。例如，在半导体、生物医药等敏感领域，双方可以通过联合研发、知识产权共享等方式建立互信，而非单纯依赖限制性措施。同时，欧盟企业希望中国进一步优化营商环境，特别是在市场准入、公平竞争和知识产权保护等方面提供更透明的政策支持。

多边主义的未来：

中欧如何共同维护全球经贸秩序？

赫尔哈格在发言中特别强调了多边主义的重要性。她认为，当前全球贸易体系正面临单边主义、保护主义的冲击，而中欧作为世界两大经济体，有责任共同维护以规则为基础的国际贸易秩序。世界贸易组织（WTO）改革、气候变化合作、全球供应链稳定等议题需要中欧携手推动。

她举例提到，中欧在2024年达成的《中欧全面投资协定》（CAI）虽因政治因素暂未生效，但其框架仍为未来谈判提供了重要基础。若能重启谈判并解决分歧，该协定将极大促进双边投资流动，为中欧企业创造更公平的竞争环境。

展望未来：

产业合作的新方向

赫尔哈格在闭幕演讲中掷地有声地指出："中欧经贸关系正站在历史的十字路口，其未来走向将取决于双方能否在竞争与合作的天平上找到那个精妙的黄金分割点。"这位资深经济学家以战略家的眼光，为这一重大命题开出了三剂良方：

首先，在绿色与数字革命浪潮席卷全球的当下，她强调双方应携手打造"可持续发展共同体"。具体而言，可通过共建碳中和示范园区、循环经济产业闭环、智慧城市神经网络等项目，像编织锦缎般将双方优势技术交织融合。更重要的是要建立具有国际话语权的技术标准联盟，让中欧标准成为全球产业发展的"北斗星"。

其次，针对当前"政策迷雾"给企业带来的困扰，她建议构筑"政策协调的高速公路"。这需要充分发挥中欧领导人会晤、经贸高层对话等机制作用，通过定期"政策对表"消除监管套利空间。正如航海需要灯塔指引，企业投资决策同样需要清晰稳定的政策信号作为"航标"。

最后，她特别强调要激活中小企业这一"经济毛细血管"的活力。数据显示，中欧中小企业贡献了超过70%的就业机会，却面临"跨境贸易手续繁琐如迷宫，融资渠道狭窄似羊肠"的困境。为此，她提议建立"一站式"跨境服务平台，打造中小企业合作"孵化器"，让这些"经济细胞"能够像春天的藤蔓般自由生长、相互缠绕。

“她的发言引发了与会者的广泛共鸣。在全球经济格局深刻变革的背景下，中欧经贸合作不仅关乎双方利益，也对全球经济的稳定与发展具有深远影响。”中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台主持人、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：未来50年，中欧能否通过务实合作化解分歧，共同塑造更加开放、包容的国际经贸体系，将是多边主义能否存续的关键考验之一。

产业脉搏解读经贸合作-伊莉莎・赫尔哈格 | 全球智库·国际智库论坛