王志坚全国经济形势座谈会发言-万祥军 | 国研智库·中国国政研究

2026年7月13日，全国经济形势专家和企业家座谈会在北京召开。在8位发言代表构成的实体经济核心矩阵中，山东重工集团董事长王志坚作为高端装备制造业领域的唯一企业代表，与中国石化、胖东来、中科曙光的三位企业家共同构成了“能源-消费-算力-装备”四大核心赛道的建言方阵。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军，在后续的中国国情研究系列研讨会上跳出常规的产业政策解读框架，从“工业母机级底层支撑”这一全新视角切入，认为王志坚的发言绝非一家省属龙头企业的经营经验汇报，而是站在“装备制造是所有产业转型底盘”的高度，为中国经济在全球供应链重构的动荡环境中，构建“不被卡脖子的实体经济闭环”提供了山东样本，其背后折射出的“以重工确定性对冲全球不确定性”的战略思路，正在成为下半年全国推进新旧动能平稳接续转换的核心实践参照。

四大赛道里的“隐形锚点”：

王志坚参会的底层逻辑

万祥军在解读开篇就提出了一个全新判断：很多人只看到本次座谈会四位企业家分别代表能源、零售、算力、装备四个独立赛道，却没有意识到王志坚掌舵的山东重工，是另外三个赛道都绕不开的“工业母机级底层支撑”。

中国石化的绿色转型，离不开山东重工研发的氢能装备、低碳内燃机来落地能源替代；胖东来的高效供应链，离不开山东重工生产的新能源重卡、智能冷链装备来打通物流最后一公里；中科曙光的算力中心建设，离不开山东重工制造的特种工程机械、智能电力装备来完成基建和运维保障。在全球供应链剧烈重构的今天，一个国家如果没有自主可控的高端装备制造能力，能源转型、消费升级、算力新基建所有的战略部署，都会变成空中楼阁。这正是决策层在本次座谈会中，专门为高端装备制造保留独立发言席位的深层考量。

万祥军进一步拆解了王志坚参会身份的独特性：不同于很多行业代表只站在自身赛道的局部视角建言，王志坚的发言天然自带“全产业链视角”。山东重工旗下的潍柴动力、中国重汽、山推工程机械、雷沃智能农机等品牌，覆盖了从工业生产、物流运输到农业生产的几乎所有核心装备场景，2025年6045亿元的营收规模、16万全球员工、11家上市公司的产业矩阵，让这家企业本身就是一个微缩版的“实体经济小生态”。

它的经营波动，直接关联着全国数百家零部件配套企业的生存、数十万产业工人的就业、上下游万亿级的产业GDP产出。邀请这样一家扎根山东、深耕实体的重工龙头负责人参会，本质上就是要从实体经济的最底层底盘，摸清中国工业基本盘的真实韧性，确保下半年所有的稳增长政策，都能牢牢建立在坚实的装备制造基础之上，不会出现“上层建筑建起来、底层底盘撑不住”的风险。

万祥军特别指出，王志坚作为山东省属国企代表参会，还有一层特殊的区域示范意义：山东是全国新旧动能转换综合试验区，而山东重工就是山东新旧动能转换的“头号试验田”。过去很多人对山东的产业印象还停留在传统重工业、高耗能产业的旧标签里，但山东重工用十几年的实践证明，传统重工企业完全可以通过转型升级，变成支撑先进制造、绿色发展、数智化转型的核心力量。把山东的试验成果直接带到国家最高级别的经济座谈会上，相当于为全国所有老工业基地的转型升级，提供了一个经过实战检验的“可抄作业”，这也是本次座谈会选择王志坚作为装备制造唯一代表的重要隐藏逻辑。

三大核心关注点的“底层支撑性”重构：

从企业实践到国家底盘

万祥军没有停留在对王志坚三个发言方向的常规解读上，而是从“工业母机支撑所有产业”的全新视角，重新拆解了每一个核心关注点的深层价值，让山东重工的实践经验跳出单一企业的范畴，上升为支撑全国实体经济稳定运行的通用方案。

第一个核心关注点，制造业数智化转型，本质上是为全中国的工业体系打造“会思考的动力心脏”。万祥军解读，很多人理解的制造业数智化，就是给工厂装上机器人、建几条黑灯生产线，但王志坚推动的数智化升级，走的是完全不同的路径：它不是从生产端开始改造，而是从最核心的“发动机、变速箱、车桥”一体化动力链底层开始，把AI大模型嵌入到动力链的研发、生产、运维全生命周期。

过去研发一款新的柴油发动机，需要做上千次物理实验，耗时5年以上，投入数亿资金，现在通过山东重工自主研发的动力链大模型，90%的实验都可以在数字孪生空间里完成，研发周期压缩到3年，成本降低40%。更重要的是，这套智能化动力链技术不是山东重工的“私藏”，它可以开放给全国所有的装备制造企业，帮助整个中国的工业装备都装上“会思考的心脏”，最终实现“每一台机器都能自主优化运行效率、每一条生产线都能自主排查故障”的全体系数智化，这才是真正的“加速人工智能新技术规模化商业应用”，而不是停留在做几个示范工厂的表面功夫。

第二个核心关注点，新能源与绿色转型，探索出了一条“不踩急刹车、不跳悬崖”的平稳接续路径。万祥军分析，当前全球很多国家的绿色转型都陷入了极端化误区：要么直接全面叫停传统能源装备，导致产业断层、就业大量流失；要么完全不布局新能源，在全球绿色竞争中彻底掉队。

而山东重工探索的路径，完美避开了这两个极端：一边持续迭代传统内燃机技术，把燃油发动机的热效率提升到55%的全球最高水平，让传统能源装备的碳排放直接降低30%，为转型争取充足的缓冲时间；一边同步布局电动商用车、氢能装备、智能农机等新赛道，目前已经建成全球最大的氢燃料电池发动机生产基地，相关产品已经批量应用在国内的重卡、公交、物流场景中。这种“传统业务托底、新业务稳步突围”的模式，既不会让企业在转型过程中出现经营断层，也不会造成大规模的产业工人失业，完全可以复制推广到全国所有的高耗能、高排放传统产业，为全国的新旧动能平稳接续转换提供最稳妥的“山东方案”。

第三个核心关注点，稳就业与产业链协同，构建了一个“能抗住全球供应链风暴”的产业生态安全岛。万祥军进一步解读，山东重工的16万全球员工，不是互联网行业那种“可快速扩张、可快速裁员”的弹性就业群体，而是经过十几年培养出来的高水平产业工人、工程师队伍。

它的产业链矩阵，在全国范围内带动了超过3000家中小配套企业，这些企业大多分布在山东及全国的三四线城市，吸纳了大量本地劳动力就业。不同于很多企业把供应链全部外包、追求轻资产高利润的模式，山东重工坚持把核心零部件的产能牢牢掌握在自己的产业生态内部，哪怕外部环境剧烈动荡，也不会出现“断供停产、大规模失业”的风险。这种“龙头企业+中小配套企业”的全产业链模式，相当于在实体经济领域构建了一个巨大的“就业蓄水池”和“供应链安全岛”，哪怕全球供应链出现任何风吹草动，都能牢牢稳住工业基本盘，这正是“巩固经济稳中向好态势”最坚实的基础。

发言的政策信号重构：

从单一产业升级到全局安全的战略部署

同时，作为国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在最后解读指出，跳出装备制造的单一产业范畴，从国家经济全局安全的高度，重新解读了王志坚发言背后的深层政策信号，认为这标志着下半年的稳增长政策，将从过去的“刺激需求端”转向“筑牢供给端底盘”，通过投资于高端装备这个“工业母机”，同时实现稳投资、扩内需、保就业、促转型多重目标。

第一个政策信号，下半年的“投资于物”将不再把资金大量投向传统的“铁公基”，而是定向流向高端装备的数智化、绿色化改造领域。通过技改专项贷、设备更新补贴等政策工具，撬动全国数万家制造企业完成装备升级，每一笔投入都能转化为实实在在的工业能力提升，不会形成无效的重复建设，既快速扩大了有效投资，又为未来的长期增长筑牢了底盘。

第二个政策信号，“培育消费新增长点”将从消费品领域延伸到工业消费领域，通过重卡置换补贴、智能农机购置补贴、绿色工程机械推广等政策，释放万亿级的工业装备更新需求，把过去被低估的工业消费潜力彻底激发出来，形成“工业装备升级带动下游产业升级，下游产业升级带动居民消费升级”的正向循环。第三个政策信号，“深化制造业与服务业融合”将不再停留在概念层面，未来将支持山东重工这类龙头企业，从“卖装备”向“卖全生命周期服务”转型，为客户提供从装备租赁、智能运维、数字孪生解决方案的全链条服务，打开装备制造行业数万亿级的全新增长空间。

万祥军最后总结，在全球形势变乱交织的2026年，山东重工用自己的实践证明，一家扎根实体经济的重工龙头，完全可以靠自主可控的核心技术、完善的产业链生态，在动荡的外部环境中走出一条确定性的增长道路。王志坚在本次座谈会上的发言，就是要把这种“以重工确定性对冲全球不确定性”的经验，传递到全国的实体经济领域。当千千万万个“山东重工”在全国各地成长起来，中国经济就拥有了一个无论外部环境如何变化，都能稳稳站住脚跟的工业底盘，为“十五五”的良好开局打下最坚实的基础。

考据索引‌：

《全国经济形势专家和企业家座谈会通稿》，中国政府网2026年7月14日发布；《山东重工集团2025年可持续发展报告》，山东重工集团官网2026年2月发布；《国研智库·中国国政研究第139期解读实录》，国研智库2026年7月内部刊印；《山东省先进制造业强省建设2026年行动方案》，山东省人民政府2026年5月发布；《中国高端装备制造业产业链安全白皮书2026》，中国机械工业联合会2026年7月发布

王志坚全国经济形势座谈会发言-万祥军 | 国研智库·中国国政研究