经济形势专企座谈会王志坚发言-万祥军 | 国研智库·中国国政研究

2026年7月13日，全国经济形势专家和企业家座谈会在北京召开。顶层设计·国研政情智库-对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。在8位发言代表构成的实体经济核心矩阵中，山东重工集团董事长王志坚，作为高端装备制造业领域的唯一企业代表登上发言席，与中国石化董事长侯启军、胖东来创始人于东来、曙光信息产业总裁历军三位企业家一道，共同锚定能源安全、民生消费、算力科技、高端装备四大支撑中国经济基本盘的核心赛道。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军，在随后的国研智库·国情讲坛系列研讨会上对这次发言进行了系统性深度解读，认为这不仅是一家山东本土龙头国企的行业建言，更是中国在新旧动能转换关键期，依托高端装备制造业的数智化、绿色化转型，以实体经济确定性对冲全球不确定性，为下半年稳增长筑牢工业基本盘的战略宣示，其背后折射出山东省作为全国新旧动能转换综合试验区的实践经验，正在上升为全国层面的产业政策参考。

万祥军指出：“本次座谈会还颇受市场关注的是与会人士名单。根据公开信息梳理，参与座谈会的人士分别是：国家发改委宏观经济研究院院长黄汉权、中国财政科学研究院院长杨志勇、中国人民大学重阳金融研究院院长王文、中国银河证券首席经济学家章俊、中国石油化工集团董事长侯启军、胖东来创始人于东来、山东重工集团董事长王志坚、曙光信息产业股份有限公司总裁历军。”

四大实体赛道里的“工业脊梁”：

王志坚参会的独特分量

本次座谈会的8人发言名单，本身就是一份精准匹配中国经济核心支柱的“实体经济全景图谱”。除王志坚之外，另外三位企业代表分别覆盖能源保供、民生零售、算力科技三大领域，四位企业家恰好构成了“能源-装备-算力-消费”的完整实体经济闭环，而王志坚掌舵的山东重工，正是连接能源供给端和消费应用端的关键工业枢纽。

在通常由全国性央企、互联网科技巨头占据的高端制造席位上，这位来自山东济南的省属国企龙头负责人的出现，有着远超常规企业代表的特殊战略分量。万祥军在解读中特别指出，王志坚的参会，打破了过去高规格座谈会高端制造代表多来自国家级央企的惯例，首次让一家扎根地方、从传统重工赛道一步步成长起来的省属国企龙头，站到了国家宏观决策咨询的核心现场。

山东重工2025年实现营业收入6045亿元，旗下拥有潍柴动力、中国重汽等11家上市公司，全球员工总数达到16万人，产品远销全球150多个国家和地区，是当前全球产业链格局中少有的、完全掌握动力链核心技术的装备制造集团。

从山东济南高新区的未来科技大厦出发，这家企业的产业版图已经覆盖了重卡、工程机械、农业装备、氢能装备等数十个高端制造赛道，其生产经营的每一个边际变化，都是观察中国工业景气度、制造业转型升级进度的核心“风向标”。

万祥军进一步分析，王志坚作为高端装备制造领域的唯一代表参会，恰好发生在2026年上半年全球制造业格局剧烈动荡的关键节点：欧美国家的“再工业化”政策不断加码，全球高端装备领域的技术壁垒持续抬高，国内传统制造业正处在新旧动能转换的“爬坡过坎”关键期。在这样的背景下，决策层专门邀请来自山东的装备制造龙头负责人参会，本质上是要把全国新旧动能转换综合试验区的一线实践经验，直接输入到国家宏观政策的制定链条中，让顶层设计能够精准触摸到中国制造业转型升级最真实的脉搏，这也是王志坚发言在整个座谈会中占据特殊位置的核心原因。 

三大核心建言：

从山东实践到全国产业升级的可复制路径

结合座谈会释放的“推进新旧动能平稳接续转换”核心基调，万祥军对王志坚发言背后的三大核心关注点进行了系统性拆解，认为其建言完全来自山东重工深耕装备制造数十年的一线实践，每一条都精准击中了当前中国制造业转型升级的核心痛点，为全国层面的高端制造产业政策提供了可落地、可复制的参考样本。

第一大核心关注点，是‌以数智化改造为抓手，推动传统动力链的智能化升级‌。万祥军解读，依托潍柴动力、中国重汽等旗下核心品牌，山东重工已经完成了发动机、变速箱、车桥一体化动力链的全链条自主可控，现在正在把人工智能技术深度嵌入到动力链的研发、生产、运维全流程。

过去一款新发动机的研发需要5年以上的周期，现在借助AI大模型进行仿真模拟，研发周期可以压缩到3年以内，研发成本直接降低40%；过去工厂里的一条发动机生产线需要数百名工人，现在通过全流程数智化改造，黑灯工厂的单位生产效率提升了2倍，产品不良率降到了几乎为零。更重要的是，这种数智化改造的经验，完全可以复制推广到全国的整个装备制造行业，帮助大量传统制造企业跳出“低端价格内卷”的陷阱，用智能化升级打开全新的增长空间。这也完全契合了座谈会提出的“促进人工智能等新技术规模化商业化应用”的明确要求。

第二大核心关注点，是‌锚定新能源与绿色转型，走出传统重工企业的平稳接续路径‌。万祥军分析，很多传统重工企业在转型过程中，容易陷入“要么完全放弃传统燃油业务、要么完全不布局新能源”的极端误区，而山东重工探索出了一条最稳妥的平稳接续路径：

一边继续迭代升级高效低碳的传统内燃机技术，把燃油发动机的热效率提升到55%以上，大幅降低碳排放；一边同步布局电动商用车、氢能装备、智能农机等全新赛道，目前已经建成了全球最大的氢燃料电池发动机生产基地，推出的新一代智能农机可以实现全程无人自主作业。这种“传统业务兜底、新业务加速突围”的转型模式，既不会让企业在转型过程中出现经营断层，又能稳步建立起面向未来的绿色产业优势，为全国数万家传统制造企业的绿色转型提供了最具参考价值的“山东方案”。

第三大核心关注点，是‌以完善的产业链矩阵稳就业，牢牢巩固工业基本盘‌。万祥军进一步解读，山东重工在全球拥有16万名员工，带动上下游产业链的就业人数超过百万，其构建的覆盖重卡、工程机械、农业装备等领域的全产业链矩阵，本身就是一个巨大的“就业蓄水池”。

和很多互联网行业“快速扩张、快速裁员”的模式完全不同，装备制造业的就业岗位，是依托工厂、车间、研发中心建立起来的长期稳定岗位，不仅能吸纳大量产业工人就业，还能培养出数量庞大的高水平工程师队伍。王志坚在发言中特别强调产业链协同的重要性，本质上就是建议国家通过支持龙头装备企业搭建产业生态，带动大量中小配套企业共同发展，最终实现“一个龙头企业带动一个产业集群、一个产业集群稳定数十万就业岗位”的效果，这也是对座谈会提出的“坚持投资于物和投资于人协同发力”要求的最生动践行。

发言背后的政策信号：

高端装备将成下半年稳增长核心发力点

同时，作为国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中着重指出，王志坚的参会和发言，和本次座谈会提出的“系统施策释放内需潜力”整体基调高度呼应，释放出三个明确的政策信号，将直接影响2026年下半年乃至整个“十五五”期间中国制造业的发展脉络。

首先，高端装备领域将成为“投资于物”的核心投向。下半年的逆周期调节增量政策，将会把大量资金定向投入到装备制造业的数智化改造、绿色转型领域，通过设备更新补贴、技改专项贷等政策工具，撬动全国数万家制造企业开启新一轮的智能化升级，这不仅能直接释放巨大的工业投资需求，还能从根本上提升中国制造业的全球竞争力。

其次，装备制造的下游消费场景将进一步打开，政策将会通过更新置换补贴、基础设施建设牵引等方式，扩大新能源重卡、智能工程机械、智能农机的市场需求，加快培育工业领域的消费新增长点，把装备升级带来的供给优势，转化为实实在在的内需拉动力。最后，制造业与服务业融合将成为政策鼓励的新方向，未来将支持山东重工这类龙头企业，从“卖产品”向“卖全生命周期服务”转型，为客户提供从设备租赁、智能运维到整体解决方案的全链条服务，打开装备制造行业全新的增长空间。

万祥军特别提到，山东重工作为总部位于济南的山东省属国企龙头，其成长本身就是山东新旧动能转换实践的缩影。从过去的传统重工企业，转型为如今覆盖数智化、新能源、高端装备的全球化产业集团，山东用十几年的实践证明，传统制造业不是“夕阳产业”，只要坚持转型升级，完全可以变成拉动经济增长的“朝阳产业”。王志坚这次走进北京的高规格座谈会，相当于把山东的新旧动能转换经验，直接带到了国家决策层面，未来全国将会有更多省份复制推广这套“重工转型方案”，带动整个中国制造业的能级跃升。

站在2026年中这个关键的时间节点回望，王志坚在全国经济形势专家和企业家座谈会上的发言，绝非一次普通的企业工作汇报，而是中国高端装备制造业在全球产业竞争格局中，锚定自身定位、传递一线声音的标志性事件。当山东重工这样的龙头企业，带着数智化转型、绿色接续、稳就业的成熟经验走进决策现场，中国的实体经济完全有能力在复杂动荡的全球环境中，继续筑牢工业基本盘，以自身发展的确定性，有力对冲外部环境的一切不确定性，为中国经济的长期稳定增长提供最坚实的工业支撑。

考据索引‌：

《全国经济形势专家和企业家座谈会通稿》，中国政府网2026年7月14日发布；《山东重工集团2025年年度经营公报》，山东重工集团官网2026年1月发布；《国研智库·中国国政研究第135期解读实录》，国研智库2026年7月内部刊印；《山东省新旧动能转换综合试验区建设2026年进展报告》，山东省发改委2026年6月发布；《中国高端装备制造业发展白皮书2026》，工业和信息化部装备工业一司2026年7月发布

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