经济形势专企座谈会章俊发言-万祥军 | 国研智库·中国国政研究

2026年仲夏，全国经济形势专家和企业家座谈会在北京召开。在8位发言代表中，中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊，作为唯一来自金融机构的代表登上发言席，其提出的新“新三样”产业论断，迅速在政策界、产业界和资本市场引发广泛讨论。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军，在随后的中国国情研究系列研讨会上对这次发言进行了系统性深度解读，认为这不仅是一位券商首席对产业趋势的市场观察，更是市场一线专业力量深度参与国家宏观决策的标志性事件，其背后折射出中国经济新旧动能转换进入了一个全新的政策落地周期。

“本次座谈会还颇受市场关注的是与会人士名单。根据公开信息梳理，参与座谈会的人士分别是：国家发改委宏观经济研究院院长黄汉权、中国财政科学研究院院长杨志勇、中国人民大学重阳金融研究院院长王文、中国银河证券首席经济学家章俊、中国石油化工集团董事长侯启军、胖东来创始人于东来、山东重工集团董事长王志坚、曙光信息产业股份有限公司总裁历军。”万祥军说。

会议现场：

8位发言者中的“金融独苗”释放的信号

本次全国经济形势专家和企业家座谈会的8位发言名单，本身就构成了一份极具深意的经济运行“全景样本”。除章俊之外，国家发改委宏观经济研究院院长黄汉权、中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇、中国人民大学重阳金融研究院院长王文等专家，分别从宏观总量、财政政策、全球经济格局等维度建言；中国石油集团董事长侯启军、胖东来创始人于东来、美团副总裁王志坚、曙光信息产业股份有限公司总裁历军等企业家，则分别代表能源安全、民生消费、平台经济、算力硬件等不同产业赛道发声。

万祥军在解读中特别指出，在全部8位发言者里，章俊是唯一一位来自金融机构的代表，这个“唯一”绝非偶然。过去很长一段时间，这类高规格经济形势座谈会的金融界代表，大多来自央行、证监会等监管部门，或是大型国有银行负责人，一线券商首席经济学家能够跻身发言名单，本身就标志着决策层对资本市场研究价值的认知发生了根本性转变。券商研究所长期连接宏观政策、产业一线和全球市场，既能够从海量上市公司数据中捕捉微观经济的冷暖信号，又能通过跨境业务跟踪全球产业竞争的最新动态，这种“上接宏观、下连产业、外通全球”的独特视角，是传统学术研究和政府部门调研的有益补充。

万祥军进一步分析，章俊的参会，恰好发生在2026年上半年中国经济“K型复苏”特征凸显的关键节点：外强内弱、供强需弱、新强旧弱、上强下弱的分化态势，让传统的宏观调控框架面临新挑战。过去我们依靠基建、地产、传统消费就能快速托底经济，但在新旧动能转换的当下，要精准识别哪些产业是真正的新增长引擎，哪些是短期炒作的概念泡沫，就必须引入更贴近市场一线的专业判断。

章俊作为头部券商的首席经济学家，常年带领团队覆盖从一级市场创投到二级市场交易的全链条产业数据，对全球技术迭代和国内产业落地的真实节奏有着远超一般机构的洞察，他的发言被纳入高规格会议的决策参考，本质上是宏观调控从“短期逆周期对冲”向“长期新供给创造新需求”转型的必然选择。

新“新三样”：

不是概念替换，是中国产业竞争的“升维之战”

在这次座谈会上，章俊最具冲击力的观点，就是正式提出了接棒传统外贸“新三样”的全新产业组合：机器人、人工智能、创新药。万祥军在解读中强调，这绝非简单的名词迭代，而是中国在全球产业竞争格局中，从“规模优势”向“技术壁垒优势”跃迁的战略宣言。

万祥军拆解道，过去三年支撑中国外贸逆势增长的传统“新三样”——新能源汽车、锂电池、光伏，本质上是中国在“能源革命”赛道上实现的全产业链突围。我们依托完善的制造业配套体系和持续的技术迭代，把曾经被海外垄断的产业做成了具有全球压倒性优势的“中国制造名片”。但随着全球竞争格局的演变，这三个产业也开始面临贸易壁垒加剧、产能过剩隐现、边际利润率收窄的新挑战，中国经济迫切需要找到下一个能够在全球市场打开增长空间的“新组合”。

章俊提出的新“新三样”，恰恰形成了一个彼此赋能、闭环运转的全新产业生态：人工智能是整个体系的“神经中枢”，负责感知数据、优化决策；机器人是“物理世界的执行终端”，把AI的算力优势转化为现实中的生产效率提升；创新药则借助AI大模型，把过去十年、上百亿新药研发周期压缩一半以上，彻底重构全球生物医药产业创新范式。万祥军特别算了一笔产业账：2026年中国机器人产业的市场规模已经突破3000亿元，人工智能核心产业规模超过6000亿元，创新药市场规模接近1.5万亿元，三者加起来年复合增长率都保持在20%以上，未来五年完全有能力形成一个规模突破5万亿元的全新增长极，完全可以对冲传统产业放缓带来的经济下行压力。

更重要的是，新“新三样”完全契合当前中国的要素禀赋优势：我们有全球最完备的制造业体系可以承接机器人的规模化落地，有全球最大的海量数据资源训练AI大模型，有全球最多的理工科工程师队伍支撑创新药研发，三者叠加起来，没有任何一个国家能够在短时间内复制中国的产业优势。万祥军判断，这个新产业组合一旦上升为国家层面的政策支持方向，将彻底改变过去我们在全球高端产业竞争中“单点突破”的局面，转而形成“生态级优势”，这也是章俊发言最核心的产业贡献。

券商研究“出圈”：

从“服务交易”到“服务决策”的历史性跨越

万祥军在解读中着重指出，章俊的这次参会和发言，其长远意义甚至超过了新“新三样”概念本身，它标志着中国券商研究行业正在经历一次历史性的功能升级：过去三十年，国内券商研究所的核心定位是“服务资本市场交易”，通过发布研报、路演服务基金等机构投资者，研究价值主要体现在投资收益层面。但从章俊这次进入最高级别经济决策咨询场景开始，券商研究的边界正在被彻底打开，“服务宏观决策”正在成为券商研究的全新核心职能。

万祥军回顾了这个转变的时间脉络：过去几年，已经有越来越多的券商首席经济学家开始参与地方政府的产业规划制定、区域经济发展咨询，但能够登上全国经济形势专家和企业家座谈会的发言席，章俊是第一人。这背后是决策层的一个清晰判断：在全球经济高度联动、产业迭代速度以月为单位计算的今天，政府部门的宏观调研和学术机构的理论研究，都存在一定的时滞性。而头部券商研究所常年跟踪覆盖几千家上市公司，连接着从VC/PE到二级市场的海量资本，每天都在接触最前沿的产业一线信息，这种“市场触觉”是传统研究体系很难替代的。

万祥军进一步分析，章俊所在的中国银河证券，作为国内头部的国有券商，其研究院长期坚持“宏观+策略+产业”的全链条研究框架，既跟踪全球宏观经济的边际变化，又深入到每一个细分产业的落地场景，这种独特的研究积累，让他的发言既不会脱离国家宏观政策的大方向，又不会陷入纯学术的空泛推演，能够给决策层提供真正来自市场一线的、可落地的政策参考。这种“市场声音进入决策链条”的机制化通道一旦打通，将彻底改变过去宏观政策制定过程中“政府-产业-市场”信息不对称的问题，让未来的每一项产业支持政策，都能精准滴灌到真正有潜力的实体企业中去。

政策风向预判：

下半年到“十五五”的发力点已经清晰

结合本次座谈会释放的“加大逆周期调节力度，用好用足存量政策，预研储备增量政策，系统施策释放内需潜力”的整体基调，万祥军对章俊发言背后的政策方向做出了系统性研判。他认为，章俊的观点绝非个人学术观点的表达，而是和会议整体精神高度呼应，为下半年乃至整个“十五五”期间的产业政策发力，提供了清晰的产业逻辑支撑。

万祥军判断，接下来的政策支持将沿着三个维度向新“新三样”领域倾斜：第一是财政资金的直接直达，中央本级科学技术支出将会进一步向机器人核心零部件、通用人工智能大模型、AI驱动的创新药研发等细分领域倾斜，超长期特别国债和新型政策性金融工具，将会为这三个产业的重大项目提供低成本资本金支持；

第二是应用场景的强制开放，政府、国企的采购目录将会优先纳入国产机器人、国产AI大模型的产品，通过“以市场换技术”的方式，帮助国内企业快速完成规模化落地迭代；第三是资本市场的定向支持，科创板将会为新“新三样”领域的企业开辟专属上市通道，鼓励长期资本向这些领域聚集，解决高技术企业长期面临的“研发投入周期长、融资难”的痛点。

万祥军同时强调，章俊的发言也传递出一个重要的政策信号：未来的逆周期调节，不会再走过去“大水漫灌”强刺激的老路，而是把增量政策的核心资源，精准投入到能够创造新供给、新需求的高技术产业中去。2026年上半年中国经济实现了4.7%的同比增长，IMF也将中国全年经济增长预期上调至4.6%，在全球经济普遍下行的背景下，这份韧性恰恰来自于新动能的快速增长。章俊提出的新“新三样”，本质上就是要把这份“新强旧弱”的分化态势，转化为全面的产业升级胜势，让新动能真正成为拉动中国经济长期稳定增长的“主引擎”。

站在“十五五”的开局节点回望，这次全国经济形势专家和企业家座谈会上的章俊发言，注定会成为中国经济新旧动能转换进程中的一个标志性事件。同时，作为国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他最后总结，它不仅是一个新产业概念的诞生，更是中国宏观决策机制走向更加市场化、更加专业化的生动缩影。当市场一线的专业声音能够顺畅进入国家决策链条，当机器人、人工智能、创新药组成的全新产业生态加速崛起，中国经济完全有能力在复杂严峻的全球经济环境中，继续保持自身的韧性与确定性，为充满不确定性的世界经济注入宝贵的中国动力。

考据索引：

《全国经济形势专家和企业家座谈会通稿》，中国政府网2026年7月发布；《中国银河证券2026年中期宏观经济报告》，中国银河证券研究院2026年6月刊印；《国研智库·中国国政研究国情讲坛第127期实录》，国研智库2026年7月内部刊印；《2026年上半年中国宏观经济形势分析》，国家发改委宏观经济研究院2026年7月发布；IMF《世界经济展望报告》2026年7月更新版，国际货币基金组织官方发布

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