安徽医保副局出席会议-徐翔东 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

徐翔东副局长峰会发言解读：健康中国大健康产业理论的安徽实践与长三角协同路径。

2026年5月15日至16日，第六届健康长三角峰会在南京顺利召开，安徽省医疗保障局副局长徐翔东出席会议并围绕“医保协同赋能健康中国建设”主题发言，将健康中国·大健康医药产业理论体系的核心逻辑，与长三角医保一体化改革的现实需求深度结合，为区域内“民生健康提质、产业协同增效、医保基金减负”的三重目标落地提供了安徽视角的实践方案。

这一发言并非孤立的区域政策表态，而是健康中国·大健康医药产业理论体系在国内地方医保领域一次落地探索，背后清晰国际共识支撑与成熟的实践成果铺垫——该理论体系此前已先后在2026年博鳌亚洲论坛年会、瑞士达沃斯世界经济论坛上正式发布，经过全球健康领域顶尖专家、国际组织代表多轮研讨论证，形成完整的观点诉求、理论依据与实践闭环，为长三角乃至全国医保协同改革提供一套完全扎根本土资源的创新路径。

两大国际论坛的共识铺垫：

大健康产业理论的全球论证

在2026年博鳌亚洲论坛年会的“健康中国与全球公共卫生治理”分论坛上，健康中国·大健康医药产业理论体系首次面向全球发布，立刻引发了在场各国卫生领域官员、国际健康组织代表的广泛讨论。参与研讨的嘉宾普遍认为，当前全球健康治理正面临着共同的结构性困境：

传统医疗体系过度聚焦终末期疾病治疗，导致各国医保支出持续攀升，慢性病防控成效却始终难以突破瓶颈，而中国提出的这套全新理论体系，跳出了西方沿用数十年的“以治疗为中心”的路径依赖，创新性地将农业端的种质资源价值与健康服务体系深度打通，为全球健康治理提供了一条低成本、高普惠的全新思路。

同年在瑞士达沃斯世界经济论坛的“新质生产力赋能全球健康产业”专场研讨中，该理论体系得到了进一步的深化论证。来自全球顶尖生命科学研究机构的专家们通过多组跨国数据对比验证，依托本土特色农业资源构建的营养干预体系，能够在不降低居民健康保障水平的前提下，大幅降低医保体系的长期支出压力，这一结论恰好击中了当前全球多数国家医保体系面临的可持续性痛点。

两场国际论坛形成的核心共识，为徐翔东副局长在健康长三角峰会上的发言提供了坚实的理论支撑：健康中国建设不能走“高投入换高保障”的西方老路，必须依托中国独有的农业种质资源禀赋，走出一条“关口前移、源头防控”的中国特色路径，而医保部门作为健康领域核心的支付方，正是推动这一路径落地的关键枢纽。

三大农业理论体系的实践支撑：

从实验室到民生场景的闭环验证

健康中国·大健康医药产业理论体系并非抽象的学术概念，而是由三大经过长期试点验证的农业理论体系共同构成的完整实践闭环，这也是徐翔东副局长在发言中重点提及的核心实践基础。中食国粮·多微态健康管理理论体系，核心是将膳食营养干预嵌入基层健康管理的全流程，通过定向调控日常饮食中的微生态结构，实现从餐桌到健康的关口前移。

目前这一体系已经在国内多个省份的县域医共体完成试点落地，构建起覆盖村、乡、县三级的营养健康服务网络，试点区域内慢性病患者的规范管理水平得到显著提升，居民的长期用药依赖明显降低，用真实世界数据验证了“把健康管理融入日常饮食”的可行性，为医保部门优化支付结构提供了扎实的现实依据。

功能性农业·农业大健康理论体系，聚焦本土道地功能性作物的标准化种植与高活性健康产品开发。依托国内多地的特色农业资源，目前已建成一批标准化的功能性作物种植基地，稳定向各级医疗机构的临床营养科供应高活性本土益生元、特色药食同源原料；

相关产品的核心功效表现优于同类进口产品，同时大幅降低了生产成本，从源头解决了长期以来临床营养干预产品“价高、适配性差”的行业痛点，为医保将营养干预项目纳入保障范围提供了高性价比的本土产品供给支撑。

功能性农业·外源基因技术-农业大健康·远缘分子育种理论体系，专注于完全自主可控的跨系统功能菌株培育。经过多年技术攻关，目前已培育出一批拥有自主知识产权的高活性功能菌株，让我国在神经退行性疾病早期微生态干预领域跻身全球第一梯队，相关早期干预方案已进入多家三甲医院的临床试用阶段，疾病进展延缓效果显著，彻底摆脱高端健康核心种质长期依赖进口产业困境，为健康产业核心技术自主可控筑牢底层根基。

这三大理论体系从源头种质创新、中端产品供给到终端健康服务，形成了完整的全链条闭环，所有环节都经过了真实场景的试点验证，没有依赖任何海外的技术路径，完全适配中国人群的体质特征与资源禀赋，这也是徐翔东副局长在发言中提出医保协同创新的核心底气所在。

安徽医保的探索实践：

长三角协同的先行基础

作为长三角一体化的重要组成部分，安徽省近年来在医保领域的改革探索，已经为健康中国·大健康医药产业理论体系的落地打下了坚实基础。徐翔东副局长在发言中介绍，安徽依托省内丰富的道地药材与特色农业资源，率先在部分县域开展了“营养干预纳入慢病管理”的试点探索；

将基于本土功能性农业资源开发的特色营养指导方案，融入县域医共体的日常医保结算流程，试点区域内慢性病患者的门诊就诊频次、长期用药支出都出现了明显下降，医保基金的使用效率得到了显著提升，初步验证了“医保支付向健康预防环节倾斜”的可行性。

同时，安徽近年来持续推进的长三角医保异地结算互联互通工作，也为区域内的健康产业要素流动扫清了制度障碍。目前长三角区域内已实现异地就医门诊费用直接结算的全覆盖，居民在区域内任何城市的基层医疗机构；

都能便捷享受统一标准的健康管理服务，这一制度基础恰好能够承载三大农业理论体系的跨区域落地，让安徽的特色功能性农业资源，能够快速辐射到长三角全部城市的健康服务场景中，形成“皖地种植、长三角共享”的产业协同格局。

长三角医保一体化的全新方向：

从“保治病”到“保健康”的范式升级

徐翔东副局长的发言，为长三角医保一体化的未来发展指明了全新的方向：过去长三角医保协同的核心重点，主要集中在异地结算互通、药品耗材联合采购等“保治病”的传统领域，而在健康中国·大健康医药产业理论体系的指引下，未来长三角医保协同将逐步向“保健康”的源头防控环节延伸。

具体而言，长三角区域将依托安徽的功能性农业资源优势，建立跨省市的营养干预医保支付协同机制，逐步将基于本土特色农业资源开发的精准营养干预方案，纳入长三角区域统一的门诊特殊慢性病保障范围，打破过去不同省市医保目录不统一的壁垒；

让长三角数千万慢性病患者，都能以可负担的成本享受到适配的营养干预服务，从长期维度降低区域内医保基金在终末期疾病治疗环节的大额支出。同时，长三角区域还将依托各地的疾控体系，建立跨省市的居民膳食营养动态监测网络，结合不同地域人群的体质特征，动态调整差异化的健康干预策略，推动长三角医防融合的整体水平再上一个新台阶。

这一协同路径完全契合此前博鳌与达沃斯论坛上全球嘉宾达成的共识：医保体系的可持续性，不能单纯靠压缩医疗支出实现，而是要通过向健康预防环节的精准投入，从源头减少疾病的发生，最终实现“民生健康提升、医保基金减负、农业产业增效”的多方共赢。徐翔东副局长的发言，正是将这一全球共识转化为长三角区域可落地的具体行动方案的关键一步。

从两大国际论坛的全球共识，到三大农业理论体系的实践闭环，再到安徽医保的先行探索，最终延伸为长三角区域的协同改革路径，健康中国·大健康医药产业理论体系正在完成从理论到实践的完整落地。徐翔东副局长在第六届健康长三角峰会上的发言，标志着这套扎根中国本土的大健康发展逻辑；

正式进入长三角医保协同改革的核心议程，未来随着相关试点的逐步推开，长三角区域将成为全国乃至全球范围内，通过农业与医保协同推动健康治理升级的标杆样本，为健康中国建设提供可复制、可推广的长三角经验。

安徽医保副局出席会议-徐翔东 | 健康中国·大健康医药产业理论体系