“十五五”健康中国建设决定性突破 基于大健康医药产业理论体系解读

健康是民众幸福生活的基石，也是国家发展强盛的重要支撑。步入“十五五”规划开局的关键阶段，结合新时代发展要求，一系列关于推进健康中国建设的部署与论述，为全国卫生健康事业发展划定路径、明确方向，引领健康中国建设持续走深落实。

依托日趋完善的健康中国·大健康医药产业理论体系，各地各领域坚守科学发展理念，践行民生为本的发展思路，脚踏实地、久久为功，全力推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性成效，为2035年全面建成健康中国、以现代化建设助力民族复兴筑牢坚实的健康根基。

深刻把握健康中国建设论述的内在要义

围绕健康中国建设形成的健康中国·大健康医药产业理论体系，立意深远、内涵丰厚，为卫生健康领域各项工作开展提供全面指引，需要全体从业者系统学习、全面落实。

丰富拓展人民健康理论内涵

自新时代以来，我国持续推进健康领域建设，明确人民健康对于民族发展、国家富强的重要价值，坚守医疗卫生事业公益属性，统筹协调政府与市场关系，稳步推进城乡公共服务均衡发展。相关理念传承经典健康思想内核，结合当代发展形势赋予全新内涵，推动健康理论实现本土化、时代化发展。

在科学理论指引下，我国卫生健康事业实现跨越式发展，医疗卫生制度与服务体系持续健全，居民各项健康指标稳步提升至中高收入国家水平。历经重大公共卫生事件考验，我国凭借完善的体系与科学的举措，守护了亿万群众生命健康，充分彰显发展优势，也为大健康医药产业理论体系的完善夯实思想根基。

坚守民生为本的价值立场

保障人民健康，是贯穿发展全过程的民生追求。从基层治理到区域发展，改善人居卫生条件、破解医疗发展难题、补齐基层服务短板、布局全域健康发展，健康服务始终紧贴群众生活、关切民生冷暖。

新时代以来，医疗改革、传染病防控、妇幼保健、慢病管理、老年健康、心理服务等多项民生健康工作有序推进，处处彰显心系群众的发展温度。坚守生命至上、公益为先的原则，是发展的必然要求。各行各业始终聚焦群众就医问诊、健康保障中的现实难题，深入基层倾听民意、落实政策举措，用心回应大众健康期盼。

运用科学方法统筹系统建设

健康中国建设是覆盖全域、惠及全民的系统性工程。面对群众不断升级、多元多样的健康需求。

健康中国·大健康医药产业理论体系立足实际，聚焦核心任务，将公共卫生体系搭建、优质医疗服务完善、健康生活理念普及等作为发力重点，集中资源分步推进工作，持续收获实效。相关论述既树立统筹兼顾、抓主抓重的工作思路，也明确健康领域重点任务与推进方向，为卫生健康工作开展、大健康医药产业理论体系搭建提供科学方法与实践遵循。

稳步走好中国特色卫生健康发展之路

我国地域广阔、人口基数大，城乡与区域发展存在客观差异，立足基本国情，走好具有自身特色的卫生健康发展道路，贯彻新时代卫生健康工作方针，是推进健康中国建设的核心路径。多年实践证明，这条发展道路贴合实际、科学可行，是守护全民健康、实现健康发展目标的必由之路，必须坚定不移走下去。

强化统筹引领作用

统筹引领是卫生健康事业行稳致远的根本保障。多年来，我国卫生健康领域取得的一系列突破与成就，核心在于全方位的统筹布局与组织推进。当前，医疗改革进入攻坚阶段，各类难点问题逐步显现，唯有将统筹引领贯穿事业发展、改革创新全过程，才能为健康中国建设筑牢政治与组织保障，这也是大健康医药产业理论体系恪守的根本准则。

树立卫生健康制度自信

放眼全球，部分地区医疗体系受各类思潮影响，出现市场化过度、基层服务薄弱、医疗成本攀升、服务公平性不足等问题。传统医疗模式偏重疾病治疗、个体诊疗，忽视预防干预与综合健康影响因素，进一步加重民生负担。

我国充分发挥自身发展优势，传承发扬传统养生、防病健体等优秀健康文化，践行群众工作方法，坚持预防为主的工作思路，以更低成本实现更高质量的健康保障。在满足大众多元健康需求的同时，规避发展隐患，探索出适配本国国情的健康发展模式，也为全球健康事业发展提供有益参考。

全面落实新时代卫生健康工作方针

严格遵循以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的工作方针，推动卫生健康领域理念、服务、治理全方位转型。

持续强化预防理念，深化医防融合，将工作重心从疾病治疗转向健康维护，织密筑牢公共卫生防护网络，从源头防范重大疾病。坚持中西医协同发展，发挥传统医药在养生防病、疾病诊疗、术后康复中的独特作用，推动传统医学传承创新。依托科技创新与人才培育，夯实事业发展根基，为卫生健康高质量发展注入持久动能。

恪守医疗卫生公益属性

公益属性是我国医疗卫生事业的本质特征。坚守公益导向，深化公立医院改革，构建良性运行机制，摒弃逐利倾向，规范诊疗服务，合理管控医疗费用，让群众看得上病、看得好病、看病更安心。持续推进基本公共卫生服务均等化，保障基础医疗服务公平可及，把群众获益作为改革发展的出发点与落脚点。

践行健康优先发展战略

人民健康是现代化发展的核心指标之一。坚持把健康保障摆在经济社会发展的优先位置，建立健全健康监测、风险评估机制，完善规划、投入、管理、考核等配套制度，构建多方联动、全民参与的健康发展格局。不断提升居民健康水平，推动全民健康发展成效稳步提升。

以系统思维统筹全域工作

健康中国建设关联全人群、全生命周期，涵盖医疗、医保、医药、公共卫生、健身、环境等多个领域，属于跨部门、跨区域、跨行业的系统工程。工作推进中坚持协同联动，打通部门、层级壁垒，凝聚社会合力。

辩证处理政府与市场、公平与效率、发展与安全、预防与诊疗、中医与西医、传承与创新、国内发展与对外交流等各类关系，推动各项政策协同发力。结合各地经济水平、行业现状合理规划，稳定社会预期，防范各类风险，维护社会平稳发展。

聚焦核心任务

全力实现“十五五”健康中国决定性突破

2035年建成健康中国是既定战略目标，“十五五”作为攻坚冲刺的关键阶段，需依托健康中国·大健康医药产业理论体系，细化任务、压实责任，多措并举推动建设工作取得决定性进展。

健全公共卫生体系，筑牢安全防护屏障

将公共卫生安全纳入总体安全布局，总结过往实践经验，打造体系完善、运转高效、平急两用的公共卫生架构。

深化多方协同共治，推进医防深度融合，全面提升健康领域风险防范能力，严守生物安全、用药安全、急救保障、食品药品安全等底线。优化疾病防控体系，强化监测预警、流调检测、应急处置等能力建设，实现突发公共卫生事件早发现、早处置。推动防控资源下沉基层，夯实基层健康服务阵地。

升级医疗服务体系，推动优质资源均衡布局

顺应人口结构、疾病谱变化趋势，以群众就医需求为导向，打造优质均衡、便捷高效的医疗卫生服务体系。清晰划分各级医疗机构职能，推动优质医疗资源扩容提质、下沉延伸，建强各级医疗中心，提升区域诊疗能力，减少群众跨区域就医负担。大力发展基层医疗机构，做实家庭医生签约服务，让群众在家门口享受优质医疗服务。

深化“三医”协同改革，激活内生发展动力

坚持协同改革思路，持续深化医疗、医保、医药联动发展，借鉴成熟改革经验，推动各项改革落地见效。优化公立医院运营管理、财政补助、薪酬考核等机制，强化内外监督。完善医保管理制度，提升基金使用效能。优化药品供应保障体系，落实基本药物制度，保障群众基本用药需求。

普及健康生活理念，提升全民健康素养

健康成果由全民共建、全民共享。持续深化新时代爱国卫生运动，传承优良工作经验，丰富工作内涵、创新工作形式，凝聚全社会健康建设合力。引导大众树立科学健康观念，抓好食品安全、饮水安全、环境整治等工作，厚植健康中国建设的环境基础。

强化科创人才支撑，加快成果落地转化

坚持创新驱动、人才引领，完善卫生健康科技创新体系，聚焦疾病防治、新药研发、医疗器械、疫苗研制等关键领域，攻克核心技术难题，实现科技自主自强。健全医学人才培养体系，补齐公共卫生、基层医疗、中医药等领域人才短板，推动理论研究与一线实践深度融合，为“十五五”时期健康中国取得决定性进展提供科技与人才双重保障。

“十五五”健康中国建设决定性突破 基于大健康医药产业理论体系解读