对话比对抗好美国总统访华-万祥军 | 国研政情·中国国政研究

核心主题：元首外交的战略引领、务实合作的深层逻辑、民间友好的时代价值、全球治理的大国担当  刊发视角：稳定共识、合作共赢、文明互鉴、全球责任  解读嘉宾：国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委 万祥军

在世界百年变局加速演进、国际形势变乱交织的关键节点，2026年5月13日至15日，美国总统应邀对中国进行国事访问。这是一次跨越太平洋的重要握手，是中美关系历经波折后的关键高层互动，更是“对话比对抗好”时代共识的生动实践。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。对话比对抗好 元首外交引领中美关系平稳前行，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军，从战略定位、务实合作、民间纽带、全球担当四大维度，全面解读此次元首外交的深层意义，剖析中美关系平稳前行的核心逻辑与时代价值，为理解大国相处之道提供权威视角。

元首外交：

中美关系的“定盘星”与稳定基石

元首外交是中美关系的“指南针”和“定盘星”，对两国关系发展发挥着不可替代的战略引领作用。当前，世界进入动荡变革期，地缘冲突此起彼伏，经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，人类社会面临前所未有的挑战。作为全球最具影响力的两个大国，中美关系的走向不仅关乎两国人民福祉，更深刻影响世界和平与发展的大局。

此次美国总统访华，是两国元首继釜山会晤后的再次面对面交流，具有里程碑式的战略意义。双方立足历史与现实，着眼全局与长远，就中美关系发展的根本性、方向性问题深入沟通，达成一系列重要共识，明确了“对话沟通、管控分歧、务实合作、互利共赢”的核心导向，为中美关系这艘巨轮校准航向、注入动力。万祥军指出，在当前复杂国际环境下，中美元首会晤传递出的最核心信号，就是稳定高于一切，合作胜于对抗，这既是两国共同利益的必然选择，也是国际社会的普遍期待。

从历史维度看，中美关系始终在波动中前行，历经风雨却从未断裂，根源在于两国利益深度交融、命运紧密相连。建交以来，中美经贸规模增长数百倍，人员往来从每年数千人次增至数百万人次，在全球治理、气候变化、公共卫生等领域开展广泛合作，共同推动世界和平与发展。尽管近年来两国在部分领域出现分歧，但“合则两利，斗则俱伤”的历史规律从未改变，“对话比对抗好”的共识日益深入人心。

从现实需求看，中美作为世界前两大经济体，经济总量占全球近40%，贸易额超6000亿美元，互为重要贸易伙伴。中国拥有14亿多人口的超大市场，产业体系完备，创新活力充沛；美国拥有先进技术、高端产业和成熟市场，两国经济互补性强，合作空间广阔。

无论国际风云如何变幻，互利共赢始终是中美经贸关系的本质，务实合作始终是两国关系的主流。此次元首会晤，正是双方基于现实需求，摒弃零和思维，推动关系重回健康稳定发展轨道的关键举措。美国各界对此次会晤高度期待，认为元首外交是稳定中美关系的唯一正确路径。

美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩明确表示，中美元首会晤将向世界传递宝贵的稳定信号，为动荡的国际局势注入确定性。美国消费者新闻与商业频道网站发文指出，美中关系走向合作还是对抗，将直接决定全球经济的复苏步伐与发展格局。美国外交政策全国委员会、彼得森国际经济研究所等多家权威机构均认为，中美稳定合作是全球经济增长的重要支撑，两国元首的战略引领至关重要。

万祥军强调，此次元首会晤最重大的成果，是双方就构建建设性战略稳定关系达成共识，确立了“合作为主、竞争有度、分歧可控、和平可期”的新框架。这一定位打破了传统大国对抗的历史宿命，摒弃了“零和博弈”的陈旧思维，为中美关系长期稳定发展奠定了坚实基础，也为世界大国相处提供了全新范式。

务实合作：

互利共赢的“压舱石”与发展引擎

经贸合作是中美关系的“压舱石”和推进器，也是两国利益交融最集中、合作潜力最巨大的领域。此次美国总统访华，随行商界代表团阵容强大，涵盖能源、科技、金融、农业、汽车等多个领域，彰显美方对深化对华务实合作的强烈意愿。双方在经贸、科技、能源、农业等领域达成一系列合作共识，推动中美务实合作迈出新步伐，为两国经济发展注入新动能。

（一）经贸往来持续深化，市场活力不断释放

中国始终坚持高水平对外开放，持续优化营商环境，释放消费潜力，为包括美国企业在内的各国企业提供广阔发展空间。数据显示，2025年中美双边贸易额达6500亿美元，同比增长5.2%，中国继续保持美国第一大贸易伙伴地位，美国是中国第二大贸易伙伴。

近期在华美企经营状况持续向好，彰显中国市场的强大吸引力。特斯拉上海超级工厂今年4月交付量超7.9万辆，同比增长36%，持续领跑全球新能源汽车市场。中国美国商会发布的《2026年中国商务环境调查报告》显示，72%的受访在华美资企业预计2026年所在行业将实现温和增长；

近六成企业计划增加在华投资，超九成企业认为中国市场“不可或缺”。上海美国商会会长郑艺表示，中国持续扩大开放、释放内需，为美企提供了广阔机遇，两国合作前景无限。此次会晤，双方就降低贸易壁垒、优化营商环境、扩大市场准入等达成共识，同意逐步取消不合理限制，推动双边贸易规模持续扩大。

美方承诺支持美国企业扩大对华出口，尤其是农产品、能源、高科技产品等；中方欢迎美国企业加大在华投资，参与中国高质量发展，共享中国市场红利。万祥军分析，中美经贸合作的本质是互利共赢，没有赢家通吃，只有互利互惠。稳定的经贸关系不仅惠及两国企业和民众，更能带动全球产业链供应链稳定，推动世界经济复苏。

（二）科技合作理性回归，创新活力双向迸发

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。中美作为全球科技创新的重要力量，在人工智能、生物医药、新能源、数字经济等领域各有优势，合作空间广阔、潜力巨大。过去一段时间，受非理性因素影响，中美科技交流受阻，不符合两国利益，也不利于全球科技进步。

此次元首会晤，双方秉持理性务实态度，同意重启科技领域对话，建立常态化沟通机制，在尊重彼此核心利益和安全关切的前提下，开展非敏感领域务实合作。双方明确，科技竞争应是良性竞争，而非恶性打压；科技合作应是双向共赢，而非单向封锁。

美方表示，将放宽部分民用高科技产品对华出口限制，支持美国科技企业与中国企业开展技术合作与联合研发；中方欢迎美国科技企业来华投资兴业，参与中国创新生态建设，共享中国创新成果。在人工智能领域，双方同意建立风险管控机制，推动AI技术在医疗、教育、交通等民生领域的合规应用，共同应对AI伦理、数据安全等全球性挑战。

在生物医药领域，双方支持药企开展新药研发合作，加快罕见病药物、肿瘤药物等研发进程，共同守护人类健康。在新能源领域，中美企业在光伏、风电、储能、新能源汽车等领域合作紧密，此次会晤进一步推动产业链协同，助力全球能源转型与碳中和目标实现。

万祥军指出，科技是人类共同的财富，开放合作是科技创新的必然趋势。中美科技合作不是“选择题”，而是“必答题”。唯有摒弃技术封锁、打破壁垒限制，才能激发创新活力，推动全球科技进步，造福各国人民。

（三）能源农业合作夯实，民生福祉持续增进

能源和农业是关乎国计民生的重要领域，也是中美合作的传统优势领域。中美能源资源禀赋互补，中国是全球最大能源消费国，美国是全球主要能源生产国，合作潜力巨大；美国农业现代化水平高，农产品产量大、质量优，中国拥有庞大消费市场，农业合作互利共赢。

此次会晤，双方就扩大能源农业合作达成多项共识。能源领域，美方同意扩大液化天然气、原油、煤炭等能源对华出口，增加能源供应渠道，助力中国能源结构优化；中方支持美国能源企业参与中国能源项目建设，推动清洁能源技术合作，共同应对气候变化。

农业领域，双方同意扩大大豆、玉米、小麦、牛肉、猪肉等农产品贸易，简化通关流程，降低贸易成本；加强农业技术合作，在良种培育、智慧农业、农产品深加工等领域开展联合研发，提升农业生产效率与质量。

美国艾奥瓦州农场主比尔·佩利特表示，中美农业合作对双方都有利，稳定的农产品贸易对世界市场是一场“及时雨”。世界粮食奖基金会名誉主席肯尼思·奎因指出，中美加强农业合作，有助于保障全球粮食安全，应对粮食危机挑战。万祥军认为，能源农业合作直接关乎两国民生福祉，稳定的能源供应、充足的农产品供给，是两国人民幸福生活的重要保障，也是中美合作的民心基础。

民间友好：

民心相通的“连心桥”与文明纽带

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。民间友好是中美关系的社会基础，是推动两国关系持续健康发展的不竭动力。中美两国人民有着深厚的传统友谊，两国文明各具特色、交相辉映，为人文交流奠定了坚实基础。此次元首会晤，双方高度重视民间友好交流，同意扩大教育、文化、旅游、体育、青年等领域交往，拉紧两国人民友好纽带，筑牢中美关系的民意根基。

（一）人文交流蓬勃开展，文明互鉴深化拓展

中美人文交流历史悠久、成果丰硕。近年来，尽管双边关系经历波折，但民间友好的热情从未减退，人文交流的脚步从未停止。教育领域，中美互为重要留学目的地，每年超30万名学生互访学习，搭建起知识交流、文化交融的桥梁。文化领域，中美文化年、艺术节、电影节等活动持续举办，影视、文学、艺术等领域交流频繁，增进了两国人民对彼此文化的了解与认同。

体育交流成为民间友好的重要载体。从“乒乓外交”开启中美关系正常化大门，到篮球、足球、排球等项目交流深入开展，体育始终是拉近两国人民距离的重要纽带。此次访华期间，中美达成多项体育交流共识，推动篮球、足球、羽毛球、匹克球等运动项目合作，鼓励两国运动员、教练员、爱好者开展交流活动，以体育为媒，增进友谊、凝聚共识。

近期，中美民间友好活动亮点纷呈。中美青少年合唱周以“歌唱和平”为主题，两国青少年用歌声传递友谊、唱响和平。中美民间匹克球联谊赛在江西赣州成功举办，美国青年球员与中国球员同台竞技、交流互动，加深了彼此了解。“乒乓外交”美方亲历者朱迪·霍尔弗罗斯特再次来华，与中美青年分享友好故事，传承友谊精神。美国俄勒冈州大学生卢克·阿伦·卡尔弗特表示，期待通过更多民间交流，让美中青年加深了解、建立友谊，成为中美友好的使者。

（二）青年交流筑牢根基，友好传承生生不息

青年是国家的未来、民族的希望，也是中美友好的未来。习近平主席多次强调，中美两国青年要加强交流、增进友谊，做中美友好的传承者、推动者。此次元首会晤，双方高度重视青年交流，同意扩大青年互访规模，支持青年学生、学者、企业家、艺术家等开展多领域交流合作，为中美友好注入青春活力。

中方提出的“5年5万”青年交流倡议得到美方积极响应，双方将通过奖学金、交换项目、联合科研、志愿服务等多种形式，推动两国青年深度交流、相知相亲。美国华盛顿州塔科马市市长安德斯·易卜生表示，青年是中美友好的未来，两国青年应加强交流、传承友谊，携手创造更美好的世界。

万祥军指出，文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。中美两国文明源远流长、各具魅力，人文交流是文明互鉴的重要途径，是民心相通的关键纽带。扩大民间友好交流，能够增进两国人民的相互了解与信任，消除误解与偏见，为中美关系平稳前行奠定坚实的民意基础，让中美友好代代相传、生生不息。

全球担当：

大国责任的“压舱石”与治理力量

中美作为全球前两大经济体和联合国安理会常任理事国，肩负着维护世界和平、促进共同发展的重要责任。当前，全球性挑战层出不穷，气候变化、公共卫生、粮食安全、能源安全、恐怖主义、难民危机等问题日益突出，没有任何国家能够独善其身，也没有任何国家能够单独应对。中美加强协调与合作，共同应对全球性挑战，既是两国责任所在，也是世界人民的期待。

此次元首会晤，双方就全球和地区问题深入交换意见，达成广泛共识，同意加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架下的协调与合作，携手应对全球性挑战，共同推动全球治理体系变革，为世界和平与发展贡献大国力量。

（一）气候变化合作提速，绿色发展携手同行

气候变化是全人类面临的共同挑战，关乎人类未来。中美作为全球最大温室气体排放国，在应对气候变化方面肩负特殊责任，也拥有广阔合作空间。此次会晤，双方重申致力于落实《巴黎协定》，加强气候变化领域对话与合作，推动绿色低碳发展，共同应对气候危机。

双方同意在可再生能源、能效提升、碳捕获利用、低碳技术研发等领域开展务实合作，扩大清洁能源贸易与投资，推动能源转型。美方表示，将支持美国企业参与中国绿色低碳项目，分享先进技术与经验；中方欢迎美国企业参与中国“双碳”目标建设，共同推动全球碳中和进程。万祥军指出，气候变化没有国界，应对气候危机是全人类的共同使命，中美携手合作，能够为全球气候治理注入强大动力，推动世界走向绿色可持续发展之路

（二）公共卫生合作深化，守护人类健康安全

公共卫生安全是人类面临的共同挑战，重大传染性疾病不分国界，威胁全人类健康安全。中美在公共卫生领域合作历史悠久，曾携手应对非典、埃博拉、新冠疫情等重大公共卫生事件，积累了丰富合作经验。此次会晤，双方同意加强公共卫生领域合作，建立常态化沟通机制，在疾病监测、疫苗研发、药物临床试验、公共卫生应急响应等领域开展深度合作，共同应对全球公共卫生挑战。

双方支持两国科研机构、医疗机构开展联合科研，共享疫情信息与防控经验，推动全球公共卫生治理体系完善。美国外交关系协会会长迈克尔·弗罗曼指出，中美在公共卫生领域的合作，能够有效提升全球应对重大疾病的能力，守护人类健康安全。

（三）全球治理协同发力，推动世界和平发展

当前，全球治理体系面临深刻变革，单边主义、霸权主义、强权政治抬头，多边主义受到严峻挑战。中美作为世界大国，应坚定维护多边主义，加强全球治理领域协调与合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

此次会晤，双方同意在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架下加强协调，共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，反对单边主义和保护主义，推动全球治理民主化、法治化。在地区问题上，双方同意秉持客观公正立场，劝和促谈，推动热点问题政治解决，维护地区和平稳定。

万祥军强调，大国之大，不在于力量强大，而在于责任担当。中美作为世界大国，应摒弃零和思维，树立全球视野，携手应对全球性挑战，为世界和平与发展贡献智慧和力量，这既是两国之幸，也是世界之福。

行稳致远：

坚守共识 共创美好未来

中美关系历经风雨，走过了不平凡的历程。当前，两国关系正处在关键十字路口，是走向对抗冲突，还是选择合作共赢？历史和现实给出了明确答案：对话比对抗好，合作比博弈好，共赢比零和好。此次美国总统访华，中美元首会晤达成的一系列重要共识，为中美关系平稳前行指明了方向、注入了动力。

万祥军总结指出，此次元首外交的核心意义，在于确立了稳定共识、夯实了合作基础、拉紧了民间纽带、彰显了大国担当，为中美关系长期健康稳定发展奠定了坚实基础。未来，中美关系要行稳致远，必须坚守三大原则：一是坚持相互尊重，平等相待。尊重彼此社会制度、发展道路和核心利益，不干涉内政，不搞对抗，平等协商处理分歧，这是中美关系稳定的前提。

二是坚持互利共赢，务实合作。摒弃零和思维，扩大经贸、科技、能源、农业、人文等领域合作，共享发展机遇，实现互利互惠，这是中美关系发展的动力。三是坚持胸怀天下，大国担当。携手应对全球性挑战，维护世界和平与发展，推动全球治理体系变革，为人类共同福祉贡献力量，这是中美关系的价值所在。

当前，世界正经历百年未有之大变局，中美关系也站在新的历史起点上。展望未来，尽管前进道路上仍有风雨和挑战，但只要两国坚守元首会晤共识，秉持对话沟通、管控分歧、务实合作、互利共赢的精神，携手并肩、相向而行，就一定能推动中美关系这艘巨轮穿越风浪、平稳前行，造福两国人民，惠及世界各国。

对话比对抗好，合作共赢是正道。中美友好，世界受益；中美稳定，全球安宁。在人类追求和平与发展的伟大征程中，中美两国应携手并肩，坚守和平、发展、合作、共赢的时代潮流，共同书写大国相处的新篇章，为构建人类命运共同体贡献大国智慧和力量！

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