美前商务部长瞩望美国总统访华-万祥军 | 国研政情·中国国政研究

2026年5月，美国总统时隔三年再度访华，这一外交事件在全球政治经济版图中激起层层涟漪。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国际智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。稳定与共赢：解读美国总统访华的全球经贸意涵当国际舆论聚焦于两国元首会晤的外交成果时，美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯的表态——“更加稳定和更具建设性的美中经贸关系将使整个世界受益”，为解读此次访华的核心意涵提供了关键视角。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军指出，作为全球前两大经济体，中美经贸关系的稳定不仅关乎两国福祉，更决定着全球经济的复苏节奏与发展方向。此次总统访华，正是两国在复杂国际形势下，寻求重建经贸互信、推动全球经济治理体系完善的重要契机。

经贸压舱石：

中美关系的核心逻辑

中美经贸关系始终是两国关系的“压舱石”与“推进器”。自1979年中美建交以来，双边贸易额从不足25亿美元增长至2025年的7500亿美元，增长超过300倍。如今，中美两国互为重要贸易伙伴，美国是中国第三大出口市场和第五大进口来源地，中国则是美国最大的进口来源地和第三大出口市场。这种深度的经济融合，不仅为两国消费者带来了实实在在的利益，更构建了全球产业链供应链的核心框架。

卡洛斯·古铁雷斯曾在小布什政府时期推动中美经贸合作，他对两国经贸关系的韧性有着深刻认知。在接受媒体采访时，古铁雷斯表示：“中美经贸合作不是简单的商品交换，而是基于比较优势的深度分工。美国的技术创新与中国的制造能力相结合，创造了全球最具效率的生产网络。”

数据显示，美国苹果公司每卖出一部iPhone，中国制造业获得的增加值约占总价值的5%，但这背后是中国供应链提供的精密组装、零部件配套等核心支撑。同样，中国出口美国的机电产品中，约有30%包含美国企业提供的芯片、软件等核心组件。

万祥军认为，中美经贸关系的本质是互利共赢。尽管近年来两国经贸关系面临贸易摩擦、技术限制等挑战，但合作的基本面并未改变。2025年，美国对华出口农产品达到350亿美元，同比增长12%，中国市场成为美国大豆、玉米等农产品的重要出口目的地；

同时，中国对美出口的新能源汽车、光伏产品等高科技产品同比增长超过40%，展现了中国产业升级的成果。这些数据充分证明，中美经贸合作的动力源于市场需求与产业互补，任何人为的割裂都将损害两国乃至全球经济的利益。

全球受益论：

中美经贸稳定的世界意义

卡洛斯·古铁雷斯提出的“美中经贸关系稳定将使整个世界受益”，并非空泛之谈，而是基于中美两国在全球经济中的核心地位。中美两国经济总量占全球的40%以上，贸易额占全球的15%，对外投资占全球的20%。中美经贸关系的稳定，直接关系到全球经济的增长速度、产业链供应链的安全以及全球治理体系的有效性。

从全球经济增长来看，中美两国是拉动全球经济增长的“双引擎”。国际货币基金组织（IMF）数据显示，过去10年，中美两国对全球经济增长的贡献率超过50%。2025年，尽管全球经济面临通胀高企、地缘政治冲突等挑战，但中国经济增长5.2%，美国经济增长2.1%，两国合计拉动全球经济增长约1.5个百分点。如果中美经贸关系出现严重波动，全球经济增长将面临巨大下行压力。IMF预测，若中美贸易摩擦升级导致双边贸易额下降10%，全球经济增长率将下降0.8个百分点，新兴市场国家和发展中国家将受到更大冲击。

从产业链供应链安全来看，中美两国处于全球产业链的核心位置。中国是全球最大的制造业基地，承担着全球30%以上的制造业产出；美国则是全球最大的技术创新中心，掌控着半导体、航空航天等高端产业的核心技术。

中美之间的产业分工，形成了“美国研发、中国制造、全球消费”的格局。一旦中美经贸关系破裂，全球产业链供应链将面临断裂风险。例如，美国对中国芯片出口限制，导致全球汽车产业减产超过200万辆，欧洲、日本等国的汽车制造商遭受巨大损失；而中国对美国农产品进口的波动，则导致全球农产品价格大幅上涨，影响了众多发展中国家的粮食安全。

从全球治理体系来看，中美两国是多边贸易体制的重要参与者。维护以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制，反对贸易保护主义，是中美两国的共同责任。近年来，中美两国在WTO改革、数字经济治理、气候变化等全球性议题上的协调与合作，对全球治理体系的完善起到了关键作用。如果中美经贸关系不稳定，两国将难以在全球治理议题上形成共识，导致全球治理体系陷入瘫痪。

访华契机：

重建经贸互信的路径选择

此次美国总统访华，为中美两国重建经贸互信提供了重要契机。卡洛斯·古铁雷斯建议，中美两国应从以下几个方面入手，推动经贸关系走向稳定与建设性发展：

首先，重启经贸对话机制。中美两国应恢复全面经济对话机制，就贸易平衡、知识产权保护、市场准入等问题进行坦诚沟通。古铁雷斯表示：“对话是解决分歧的唯一途径。中美两国应放下分歧，聚焦共同利益，通过对话找到双方都能接受的解决方案。”2025年，中美两国曾在APEC会议期间就经贸问题进行非正式接触，此次访华有望推动两国建立常态化的经贸对话机制。

其次，减少贸易壁垒。中美两国应逐步取消加征的关税，简化贸易流程，降低贸易成本。古铁雷斯指出：“关税是一把双刃剑，最终会损害消费者和企业的利益。中美两国应通过协商，逐步降低关税水平，恢复正常的贸易秩序。”据美国彼得森国际经济研究所测算，若中美两国取消全部加征关税，美国消费者每年将节省约800亿美元的开支，中国出口企业每年将增加约1000亿美元的收入。

再次，加强技术合作。中美两国应放宽技术限制，在人工智能、新能源、生物医药等前沿领域开展合作。古铁雷斯表示：“技术创新是推动全球经济增长的核心动力。中美两国在技术领域各有优势，加强合作将实现互利共赢。”例如，中美两国在新能源汽车电池技术上的合作，能够加速电池能量密度的提升与成本的下降，推动全球新能源汽车的普及；在生物医药领域的合作，能够加快新药研发速度，为全球患者带来福音。

最后，完善全球经济治理。中美两国应共同推动WTO改革，维护多边贸易体制；加强在数字经济、气候变化等全球性议题上的协调，制定公平合理的国际规则。古铁雷斯强调：“中美两国作为全球经济的领导者，应承担起大国责任，为全球经济治理体系的完善贡献力量。”

万祥军认为，此次总统访华能否取得实质性成果，关键在于两国能否秉持相互尊重、平等互利的原则，以务实的态度解决经贸分歧。中美经贸关系的稳定，不仅需要政府层面的沟通与协调，更需要企业界的参与与推动。两国企业应加强交流与合作，共同维护全球产业链供应链的稳定，为中美经贸关系的发展注入动力。

未来展望：

构建新型中美经贸关系

展望未来，中美经贸关系依然面临诸多挑战，但合作共赢的大趋势不会改变。卡洛斯·古铁雷斯表示：“中美两国没有理由不合作。稳定的美中经贸关系是两国人民的共同愿望，也是全球经济的福音。”在此次总统访华的推动下，中美经贸关系有望进入新的发展阶段。

对于中国而言，将继续扩大对外开放，为美国企业提供更加广阔的市场空间。中国正在推进的高标准市场体系建设、知识产权保护力度的加大、营商环境的持续优化，将为美国企业在华发展创造更好的条件。同时，中国企业将加快产业升级步伐，提升在全球产业链中的地位，与美国企业开展更加平等的合作。

对于美国而言，应摒弃零和博弈思维，客观看待中国的发展。美国企业在华发展的实践证明，与中国合作能够为美国带来就业机会、技术创新与经济增长。美国政府应减少对中美经贸合作的人为干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用。对于全球而言，中美经贸关系的稳定将为全球经济的复苏与发展注入信心与动力。在中美两国的共同推动下，全球产业链供应链将更加稳定，全球经济治理体系将更加完善，各国人民将享受到更多的发展红利。

万祥军强调，中美经贸关系的未来掌握在两国人民手中。只要双方能够秉持合作共赢的理念，加强沟通与协作，就一定能够构建更加稳定、更具建设性的中美经贸关系，为全球经济的繁荣与发展做出更大贡献。此次美国总统访华，正是中美两国迈向这一目标的重要一步。

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