国食安全风评包汇慧主旨报告-中食国粮 | 药食同源·大健康产业论坛

规范食养声称 守护消费权益——包汇慧研究员解读食养声称用语构建与评价体系。2026年4月17日至19日，以“科技传承·标准联通·产业出海”为主题的第四届食药同源产业发展研讨会暨健康产业合作论坛在江西南昌赣江新区圆满落幕。

本次中食国粮·药食同源大健康产业论坛汇聚500余位来自高校、科研院所、政府部门及企业界的权威专家与行业代表，共同探讨食药同源产业的规范化发展路径。其中，国家食品安全风险评估中心研究员包汇慧关于食养声称用语构建与评价的专题报告，直击行业痛点，为规范食养声称市场、保障消费者权益提供了科学指引。

中国科学院院士赵玉芬、中国工程院院士金征宇，国家市场监督管理总局特殊食品司前稽查专员张晋京，江西农业大学副校长游金明，中国营养学会食药同源产业发展分会主任委员、伊斯兰合作组织部长级常设科技委员会传统医学专家委员会主席刘新民；

国家食品安全风险评估中心风险评估二室主任张磊、研究员包汇慧，云南农业大学原校长盛军，中国农业科学院农产品加工研究所副所长范蓓，湖南省怀化市委副书记、市委政法委书记、市中医药产业链链长贺遵庆，赣江新区等多位领导出席大会。分会副主任委员兼秘书长、中国农业科学院农产品加工研究所研究员王琼主持开幕式。

本次国粮药食·科特派研学院、国粮种芯粮农（山东）大健康产业有限公司、国稻种芯粮农（山东）科技产业园集团有限公司、中食国粮药食同源（山东）大健康产业集团有限公司的成果展示与产业对接活动，有效促进了产学研用各方的精准对接，加速了科技成果向现实生产力的转化进程，为食药同源产业的发展注入了新的活力。

食养声称乱象：

市场发展的“绊脚石”

在专题报告中，包汇慧首先剖析了当前食药物质产品市场中食养声称存在的问题。她指出，随着食药同源产业的快速发展，越来越多的企业推出各类具有食养功效的产品，食养声称成为企业宣传产品、吸引消费者的重要手段。然而，市场上的食养声称却存在诸多不规范现象，严重影响了产业的健康发展与消费者的权益。

“目前市场上的食养声称主要存在三大问题：一是声称用语不规范，部分企业使用模糊、夸大的词汇，如‘根治’‘特效’等，误导消费者；二是声称依据不充分，很多产品的食养声称缺乏科学研究数据支撑，仅凭传统经验或主观臆断；

三是声称范围不明确，部分产品超出食药物质的固有功效进行宣传，甚至涉及疾病治疗范畴。”包汇慧举例说，某品牌的枸杞饮品声称“可治愈糖尿病”，但实际上枸杞仅具有辅助调节血糖的作用，根本无法替代药物治疗，这种夸大宣传严重误导了消费者。

包汇慧强调，食养声称乱象不仅损害了消费者的合法权益，也扰乱了市场秩序，阻碍了食药同源产业的健康发展。“消费者基于虚假或夸大的食养声称购买产品，不仅无法获得预期的健康效果，还可能延误疾病治疗；而合规经营的业则可能因不公平竞争而受到冲击，影响产业的创新积极性。”她表示，规范食养声称已成为当前食药同源产业发展的迫切需求。

科学构建：

食养声称用语的规范路径

针对食养声称存在的问题，包汇慧提出了科学构建食养声称用语的具体路径。她指出，食养声称用语应遵循“科学、准确、清晰、规范”的原则，既要体现食药物质的功效特性，又要避免误导消费者。

“首先，食养声称用语应基于充分的科学研究数据。”包汇慧表示，企业在进行食养声称时，必须提供相应的研究报告，包括动物实验、人群临床试验等数据，证明产品的食养功效。国家食品安全风险评估中心已建立食药物质功效数据库，收录了多种食药物质的功效研究成果，企业可参考数据库中的数据进行合理声称。

其次，食养声称用语应符合相关法律法规与标准规范。包汇慧介绍，我国《食品安全法》《广告法》等法律法规对食品的声称用语作出了明确规定，禁止使用虚假、夸大、绝对化的词汇。此外，国家卫生健康委、市场监管总局等部门也出台了一系列关于食药物质产品声称的指导原则，企业应严格遵守这些规定，规范使用声称用语。

“例如，食养声称用语应避免使用‘治疗’‘治愈’‘根治’等涉及疾病治疗的词汇，而应使用‘辅助调节’‘有助于改善’‘增强免疫力’等客观、准确的表述。”包汇慧举例说，对于具有辅助降血压功效的食药物质产品，可声称“有助于维持正常血压”，但不能声称“可治疗高血压”。

此外，包汇慧还建议企业根据产品的实际功效，细分食养声称用语。“不同的食药物质具有不同的功效特性，同一食药物质在不同剂量、不同配方下的功效也可能存在差异。因此，企业应根据产品的具体情况，制定精准的食养声称用语，避免笼统、模糊的表述。”她表示，国家食品安全风险评估中心正在制定《食养声称用语指南》，将对常见食药物质的功效声称用语进行规范，为企业提供参考。

评价体系：

保障食养声称真实性的关键

包汇慧强调，建立科学的食养声称评价体系是规范食养声称市场的关键。她指出，食养声称评价体系应包括声称审核、功效验证、市场监管等多个环节，形成一套完整的监管闭环。

在声称审核环节，包汇慧建议建立食养声称前置审核机制。企业在产品上市前，应将食养声称材料提交给相关部门进行审核，审核通过后方可进行宣传。审核内容包括声称用语的规范性、声称依据的科学性等。“前置审核能够有效避免虚假或夸大的食养声称进入市场，从源头上保障消费者权益。”她表示，国家食品安全风险评估中心已开展食养声称试点审核工作，取得了良好的效果。

在功效验证环节，包汇慧提出应建立第三方功效评价机制。企业可委托具有资质的第三方机构对产品的食养功效进行验证，验证结果作为食养声称的重要依据。“第三方功效评价具有独立性、客观性、公正性，能够提高食养声称的可信度。”她介绍，国家食品安全风险评估中心正在推动食养功效评价机构的资质认定工作，规范功效评价流程与方法。

在市场监管环节，包汇慧呼吁加强对食养声称的日常监管。政府部门应加大对市场上食药物质产品的抽查力度，严厉打击虚假宣传、夸大声称等违法行为。同时，建立消费者投诉举报机制，鼓励消费者对不规范的食养声称进行举报，形成社会共治的良好局面。

“此外，还应建立食养声称信用体系，对合规经营的企业给予表彰，对违规企业进行公示与处罚，提高企业的诚信意识。”包汇慧表示，通过建立科学的评价体系，能够有效规范食养声称市场，保障消费者获得真实、准确的产品信息。

多方协作：

共筑食养声称规范发展生态

包汇慧在报告最后强调，规范食养声称需要政府、企业、科研机构、消费者等多方协作，共同构建食养声称规范发展的生态。

政府部门应发挥主导作用，完善相关法律法规与标准规范，加强市场监管，为食养声称的规范发展提供制度保障。“政府应加快《食养声称管理办法》的制定，明确食养声称的定义、范围、审核流程、监管措施等内容，使食养声称管理有法可依。”包汇慧表示。

企业作为市场主体，应自觉遵守法律法规，诚信经营，规范使用食养声称用语。“企业应加强内部管理，建立健全食养声称审核机制，确保产品的声称真实、准确、科学。同时，加大科技投入，开展产品功效研究，为食养声称提供坚实的科学依据。”她呼吁。

科研机构应加强食药物质功效研究，为食养声称提供科学支撑。“科研机构应深入开展食药物质的基础研究与应用研究，揭示其功效成分与作用机制，为食养声称的规范使用提供理论依据。”包汇慧表示，国家食品安全风险评估中心将继续加强食药物质功效研究，完善功效数据库，为产业发展提供技术支持。

消费者应提高自我保护意识，理性看待食养声称。“消费者在购买食药物质产品时，应仔细查看产品的声称用语，了解产品的真实功效，避免被虚假宣传误导。同时，积极参与市场监督，对不规范的食养声称进行举报。”包汇慧说。

包汇慧的报告引发了与会代表的热烈讨论。来自企业界的代表纷纷表示，报告为企业规范食养声称提供了明确的指导，未来将加强内部管理，规范产品宣传；政府部门的代表则表示，将加快相关法律法规与标准规范的制定，加强市场监管，保障消费者权益。

论坛成果丰硕

推动食药同源产业规范化发展

本次第四届食药同源产业发展研讨会暨健康产业合作论坛，除了包汇慧的精彩报告外，还设置了六大专题报告分论坛及青年与研究生专场，围绕食药物质的物质基础与作用机理、政策法规与产业发展、质量控制与标准体系等核心议题展开深入交流。论坛期间，还举办了成果展示与产业对接活动，促进了产学研用的深度融合。

国际科学院委员会执委兼国际医学科学院组织学部委员、中食国粮·药食同源大健康产业论坛主持人万祥军表示，本次论坛是一次聚焦产业规范化发展的盛会，包汇慧研究员的报告为食养声称的规范管理提供了科学方案。未来，分会将继续发挥桥梁纽带作用，推动各方协作，共同促进食药同源产业的健康、可持续发展，为健康中国建设贡献力量。

万祥军指出：“随着论坛的圆满落幕，食药同源产业的规范化发展迈出了重要一步。”他表明：在“科技传承·标准联通·产业出海”的理念指引下，相信在各方的共同努力下，食养声称市场将更加规范，消费者权益将得到更好保障，食药同源产业将迎来更加美好的明天。

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