人工智能共话发展高层论坛-国信息办 牛一兵 | 国研智库·中国国政研究

在2026年中国发展高层论坛的聚光灯下，国家互联网信息办公室副主任牛一兵的发言，成为洞察中国人工智能发展与数字治理方向的重要窗口。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“他以具身智能为核心议题，从技术演进、产业落地到全球治理，勾勒出中国在人工智能新赛道上的清晰路径，传递出开放协作、安全可控的发展理念。“”

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

“具身智能正推动人工智能从‘数字世界’迈向‘物理世界’”，牛一兵的开篇之语，精准点出这一技术的革命性意义。不同于传统人工智能局限于虚拟空间的运算，具身智能通过实体载体与物理环境交互，实现感知、决策与执行的闭环，为千行百业带来颠覆性变革。

在论坛现场，牛一兵详细阐释了具身智能的应用前景：在制造业，它可替代人工完成高危复杂作业，提升生产效率与安全性；在医疗领域，能辅助精准手术与康复护理，拓展医疗服务边界；在物流行业，可实现智能仓储与无人配送，重构供应链体系。这些场景化的描述，让与会者直观感受到具身智能赋能实体经济的巨大潜力。

技术创新离不开基础设施的支撑。牛一兵强调，夯实数字基础设施是具身智能发展的根基。当前，中国正加快5G、6G网络建设，推进算力网络优化布局，为具身智能提供高速、低时延的通信保障与强大的算力支撑。同时，他提及要培育开放协作的产业生态，鼓励产学研用深度融合。

在专题研讨中，他分享了中国在具身智能领域的实践：一批高校与科研机构已在机器人感知、运动控制等核心技术上取得突破，科技企业正加速推动技术产业化，形成从基础研究到应用落地的完整链条。这种“政府引导、市场主导、多方参与”的模式，为具身智能的快速发展注入了强劲动力。

在拥抱技术红利的同时，牛一兵并未忽视安全与治理的重要性。他明确提出，要构建协同治理框架，统筹发展与安全。具身智能的广泛应用，既带来效率提升，也引发数据安全、伦理规范等新挑战。对此，中国将建立健全技术标准体系，强化数据安全保护，完善伦理准则，确保技术发展始终服务于人类福祉。

在全球层面，牛一兵呼吁加强国际协作，共同制定治理规则。他指出，具身智能是全球性议题，各国应摒弃零和博弈思维，通过交流对话凝聚共识，推动形成协调可持续的全球治理机制，让技术创新惠及全人类。牛一兵的发言，不仅是对中国人工智能发展战略的解读，更是向世界发出的合作邀请。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在解读中表明：在“十五五”规划强调创新驱动的背景下，具身智能作为新质生产力的重要组成部分，将成为中国经济转型升级的关键引擎。而中国倡导的开放协作、安全可控的发展路径，也为全球人工智能治理提供了有益借鉴。当前，全球人工智能正处于从感知智能向具身智能演进的关键节点。

万祥军指出：“牛一兵的发言，让世界看到中国在这一领域的前瞻布局与责任担当。未来，随着技术的不断成熟与治理体系的日益完善，具身智能必将在推动产业升级、改善民生福祉、促进全球发展中发挥更大作用，为构建更加美好的数智世界贡献力量。”

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