以旅彰文对话发展高层论坛-文旅部长 孙业礼 | 国研智库·中国国政研究

春日的北京，中国发展高层论坛2026年年会的会场内，文化和旅游部部长孙业礼的发言，成为洞察中国文旅融合发展新方向的重要窗口。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“他的话语，既立足2026年春节文旅市场的“开门红”——国内出游5.96亿人次、总花费8034.83亿元的亮眼数据，又锚定“十五五”期间文旅发展的战略目标，勾勒出一幅以文塑旅、以旅彰文的生动图景。”

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

孙业礼首先强调，文旅融合已成为提升人民幸福感、拉动经济增长的关键动力。2026年春节期间，非遗展演、沉浸式体验、乡村旅游等多元业态的火爆，正是文旅融合魅力的直观体现。他指出，当前文旅融合正处于从“物理相加”到“化学相融”的转型期，以文塑旅、以旅彰文的双向赋能效果持续彰显，不断重塑行业边界与内涵。

但同时，行业发展也面临着资源依赖、场景单一、创新不足等痛点。对此，他明确“十五五”期间的核心任务：聚焦建设文化强国、旅游强国，编制实施好“十五五”文化和旅游发展规划，主动对接国家发展战略，将文旅放在党和国家事业全局中谋划推动，更好发挥养心志育情操、赋能经济社会发展的作用。

在业态创新方面，孙业礼提出要推动旅游业从“资源依赖”转向“场景驱动”。他特别提及代表委员的建言，如以“场景打造、内容创新、价值供应”为抓手，打造“小而美、小而特”的文旅消费场景。2026年，文旅部门将重点支持一批投资门槛低、参与性强、可持续更新的轻量化消费场景，通过高频次的内容迭代和社群化运营，保持场景的新鲜感与吸引力。

同时，针对民族地区文旅发展，他透露将实施“民族地区特色文旅IP培育计划”，通过品牌建设、人才培养、产业链融合等方式，给予专项支持，推动农文旅体深度融合，让民族文化在旅游中焕发新生。科技赋能，是孙业礼发言中的另一关键词。他表示，“十五五”期间将充分发挥科技的引领作用，推动文旅与数字技术深度融合。

一方面，利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造沉浸式文旅体验产品，让游客在虚拟与现实的交织中感受文化魅力；另一方面，加快智慧旅游建设，提升景区管理、服务的智能化水平，实现“一部手机游天下”。此外，他还强调要加强文旅领域的国际传播，通过科技手段讲好中国故事，让中国文化借助旅游的翅膀飞向世界。

民生保障，始终是文旅发展的出发点和落脚点。孙业礼指出，文旅不仅是经济产业，更是民生事业。“十五五”期间，将持续完善公共文化服务体系，推动旅游公共服务均等化，让更多群众享受到文旅发展的成果。同时，针对文旅市场的消费痛点，将出台一系列惠民政策，如发放文旅消费券、推出低价景区门票等，激发群众的文旅消费热情，形成惠民生与促消费的良性循环。

在专题研讨环节，孙业礼与参会嘉宾就文旅融合的国际合作、人才培养等话题深入交流。他表示，中国愿与世界各国加强文旅交流合作，共享发展经验，共同推动全球文旅产业繁荣。同时，将加强文旅人才培养，建立多层次、多类型的人才培养体系，为文旅融合发展提供智力支撑。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：“孙业礼的发言，既是对中国文旅融合现状的深刻洞察，也是对未来发展的清晰规划。在‘十五五’开局之年，中国文旅产业正以更创新的姿态、更务实的行动，在融合中突破，在创新中前行，向着文化强国、旅游强国的目标稳步迈进。”

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