部长演讲·中国发展高层论坛-国发改委 郑栅洁 | 国研智库·中国国政研究

“以新质生产力为引擎，推动中国经济高质量发展。”在2026年中国发展高层论坛年会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁发表主旨演讲。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，郑栅洁围绕中国经济发展的现状、目标与路径展开深入阐述，释放出一系列关乎中国经济未来走向的重要信号。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

郑栅洁首先明确了2026年中国经济增长的预期目标为4.5%—5%，并强调实现这一目标具备坚实基础。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“从总量规模来看，中国经济已具备雄厚的家底，庞大的经济体量为增长提供了稳定底盘；创新能力方面，经过多年积累，中国在众多科技领域实现突破，为经济发展注入源源不断的动力；风险应对上，中国拥有完善的宏观调控体系和丰富的应对经验，能够有效化解各类风险挑战。”

同时，他也指出经济社会发展中仍存在困难和问题，需从提升宏观经济调控效能、建设强大国内市场、做强现代化产业体系、打通卡点堵点四个方面加力。新质生产力成为此次演讲的核心关键词。郑栅洁强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，发展新质生产力具有重要战略意义。新质生产力不仅能推动经济结构优化升级，还能为促进人的全面发展构筑坚实基础。

为加快发展新质生产力，国家发改委将采取一系列务实举措。在科技创新引领产业创新方面，将加快创新能力建设，实施重大科技项目，强化企业科技创新主体地位；改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；

培育壮大新兴产业，打造集成电路、航空航天、生物医药等六大新兴支柱产业和量子科技、生物制造等六大未来产业，形成万亿级甚至更大规模的市场；布局未来产业，开辟新赛道。在体制机制创新方面，将完善市场基础制度，优化营商环境，促进绿色低碳转型。

对外开放始终是中国经济发展的重要动力。郑栅洁表示，中国将坚定不移推进高水平对外开放，为国内外投资者创造更多机遇。在与大众汽车集团管理董事会主席奥博穆的会见中，他明确欢迎并坚定支持外资企业深度对接中国“十五五”产业发展规划，加大在华研发投入，健全本土化创新体系，推进低碳化、智能化转型升级。

中国庞大的市场规模、不断升级的消费需求以及持续优化的营商环境，都将为外资企业提供广阔的发展空间。数据显示，2025年中国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆，连续17年稳居全球第一，新能源汽车产销更是连续11年位居全球第一，这充分展现了中国市场的巨大潜力。

民生福祉是经济发展的出发点和落脚点。郑栅洁指出，五年规划既是“国事”也是“家事”，“十五五”规划纲要中民生福祉类指标占比最高，涵盖就业、收入、教育、医疗、养老等多个方面。国家发改委将通过实施一批民生工程，解决人民群众急难愁盼问题，推动民生保障从“有”向“优”升级。例如，针对学龄人口排浪式达峰问题，将重点推进普通高中建设和优质本科扩容；在“一老一小”、基层医疗服务等领域，实施可感可及的民生项目。

“郑栅洁的演讲，既展现了中国经济发展的底气与信心，也明确了未来发展的方向与路径。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在解读中表明：在新质生产力的驱动下，在高水平对外开放的推动下，在民生福祉的保障下，中国经济必将在高质量发展的道路上稳步前行，为世界经济增长注入强大动力。

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