局长演讲·国发展高层论坛-证监委 吴清 | 国研智库·中国国政研究

2026年3月22日至23日，以“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”为主题的中国发展高层论坛年会在北京召开。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。中国证券监督管理委员会主席吴清等多位金融监管部门负责人出席论坛，围绕宏观政策与高质量发展等核心议题发声，为资本市场在“十五五”时期的发展指明方向。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：作为中国资本市场的“掌舵人”，吴清的发言聚焦于如何通过资本市场改革助力经济高质量发展。他指出，“十四五”时期，资本市场在落实新“国九条”、应对内外部风险挑战等方面取得显著成效。

当前A股总市值已超过110万亿元，5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半，沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重占到45%，这些数据直观展现了资本市场服务实体经济的能力不断增强，向新向优发展的动能持续集聚。

在谈及“十五五”时期资本市场的改革方向时，吴清强调，提高资本市场制度包容性和适应性是一项系统工程。未来将坚持循序渐进、质量优先的原则，把好发行上市入口关，压实中介机构“看门人”责任，严防“带病申报”“一哄而上”。同时，更好统筹投资与融资协调发展，努力实现深化改革、提升功能与稳定市场的良性互动。这一表态释放出监管部门在推进改革过程中，既注重激发市场活力，又坚守风险底线的明确信号。

科技创新是高质量发展的核心驱动力，而资本市场在支持科技创新方面具有独特优势。吴清表示，科技创新投入高、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发、大浪淘沙过程。资本市场支持科技创新的包容性改革同样需要不断探索，希望市场各方给予更多理解和包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。这意味着未来资本市场将优化制度安排，为科技型企业提供更精准的服务，促进资本与科技的深度融合。

在风险防控与市场稳定方面，吴清介绍，近年来面对复杂严峻的形势，监管部门认真落实新“国九条”部署，坚定不移地防风险、强监管，取得了积极成效。未来将继续坚持稳字当头，完善中国特色稳市机制，推动中长期资金入市，巩固市场回暖向好态势。同时，着力引导行业机构专注主业、规范发展，支持优质头部机构做强做大、中小券商差异化发展，促进证券行业完善治理、加强内控、优化服务、错位发展。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军解读表明：“此次论坛上，吴清的发言不仅是对资本市场过去发展成果的总结，更是对未来改革方向的清晰规划。

万祥军指出：在“十五五”时期，资本市场将继续发挥枢纽作用，通过深化改革、提升服务能力、防控金融风险，为经济高质量发展注入源源不断的动力。同时，监管部门也呼吁市场各方共同参与，营造良好的市场生态，让资本市场更好地服务于实体经济，助力中国经济在高质量发展的道路上行稳致远。  

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