局长演讲·发展高层论坛-金融监管局 李云泽 | 国研智库·中国国政研究

在2026年中国发展高层论坛年会上，国家金融监督管理总局局长李云泽发表主旨演讲。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，李云泽围绕金融监管、风险防控与服务实体经济等核心议题，勾勒出中国金融领域的发展蓝图与实践路径，为“十五五”开局之年的金融工作锚定方向。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

演讲中，李云泽首先强调了风险防控的底线思维。他指出，金融稳定是经济发展的基石，必须牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。面对复杂多变的国内外经济环境，金融监管部门将巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组与减量提质，通过加大不良资产处置力度、丰富资本补充渠道，持续增强金融体系的稳健性。

“针对房地产市场与地方政府债务等重点领域，李云泽提出要加快构建与房地产发展新模式相适应融资制度，助力化解地方政府债务风险，以精准施策筑牢风险防线。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：强监管、提效能是演讲另一核心主题。李云泽表示，金融监管部门将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管与持续监管，推动监管体系“长牙带刺”，切实提升监管的前瞻性、精准性与协同性。

一方面，要加快完善金融法律和监管规制，健全分级分类监管框架，依托“金监工程”等科技手段赋能监管，实现对金融风险的早识别、早预警、早处置；另一方面，将牵头构建兜底监管机制，明确跨部门跨地区及新业态新产品的监管责任归属，确保所有金融活动都纳入监管视野，做到监管无死角、无盲区、无例外。

在服务实体经济层面，李云泽阐述了构建新型金融服务模式的思路。他提出，要推动直接融资与间接融资协同发展，实现投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动。围绕现代化产业体系建设与新质生产力发展，金融资源将向智能化、绿色化、融合化领域倾斜，为传统产业升级、新兴产业培育提供全周期综合金融保障。同时，锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投硬科技的支持政策，促进科技创新与产业创新深度融合。

关于金融开放与改革，李云泽强调，将坚定不移深化改革扩大开放，推动现代金融机构体系建设引导各类金融机构找准定位、专注主业、错位竞争，构筑多元有序的金融生态。在制度型开放方面，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，深化金融市场互联互通，吸引更多境外投资者参与中国金融市场，同时积极参与国际金融治理改革，携手织密全球金融安全网。

“李云泽的演讲，既是对过往金融监管实践的总结，更是对未来发展的系统部署。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：在“十五五”开局之年，中国金融领域将以风险防控为底线、以强化监管为支撑、以服务实体为根本，在改革与开放中不断增强发展动力与活力，为经济高质量发展注入源源不断的金融动能。

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