部长演讲·中国发展高层论坛-人民银行 潘功胜 | 国研智库·中国国情研究

在一场聚焦中国金融政策的重要活动中，中国人民银行行长潘功胜发表主旨演讲。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。潘功胜围绕货币政策走向、汇率政策立场以及金融市场开放等核心议题，释放出清晰且坚定的信号，其中“中国无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势”的表态，更是引发广泛关注。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

“今年政府工作报告明确提出，继续实施适度宽松的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：潘功胜的演讲，正是对这一部署的深度阐释与细化落实。他指出，当前中国社会融资条件处于宽松状态，金融总量实现合理增长。

在此基础上，人民银行将统筹平衡多重关系——短期政策发力与长期机制构建、支持实体经济与维护金融体系健康、内部经济均衡与外部市场稳定，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多元工具，确保流动性合理充裕，为经济平稳运行筑牢金融根基。

汇率政策，始终是外界观察中国经济的重要窗口。潘功胜以数据为证，清晰展现人民币汇率的走势：今年以来，人民币对美元汇率升值约1.3%，对欧元升值3.7%、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4%。他强调，按照国际货币基金组织分类标准，中国实行有管理的浮动汇率制度，这一制度既尊重市场规律，又具备宏观调控的灵活性。

“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势”，这番表态绝非空穴来风。从经济基本面看，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，人民币汇率具备坚实的支撑；从全球视野看，通过汇率贬值实现贸易竞争，本质上是一种短视的“以邻为壑”行为，不仅会引发贸易摩擦，更会破坏全球金融市场的稳定，这与中国坚持的互利共赢开放战略背道而驰。

在阐述汇率政策时，潘功胜进一步明确了人民银行的核心立场：坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。他特别提到，人民银行将运用透明、符合国际规则的宏观审慎管理工具，校正市场“羊群效应”与失灵问题，避免国际金融史上反复出现的破坏性均衡。

这一表态，既彰显了对市场规律的尊重，也体现了监管部门维护金融稳定的责任与能力，为市场主体吃下“定心丸”。金融市场的高水平开放，是潘功胜演讲的另一重要维度。他介绍，中国将稳步推动金融业开放，深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，为境外投资者提供更便利的投资渠道。目前，中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性与流动性持续提升。

截至2025年年底，境外机构和个人持有境内人民币金融资产已超10万亿元，这一数据直观反映出国际社会对中国金融市场的信心。近年来，人民币国际化步伐稳健，为境内外主体提供了多元货币选择，较低的人民币融资成本更是吸引了众多国际主体：

2025年，多国政府、国际开发机构等发行的熊猫债券规模超1700亿元，离岸人民币债券市场同样蓬勃发展。“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场”，潘功胜的话语，传递出中国以开放姿态拥抱全球市场的决心。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：“从货币政策的精准调控，到汇率政策的清晰立场，再到金融开放的稳步推进，潘功胜的演讲勾勒出中国金融治理的清晰脉络。在全球经济格局深刻调整的背景下，中国始终以稳定为基、以开放为翼，既坚守自身发展节奏，也积极融入全球金融体系，为世界经济的稳定与发展贡献中国力量。 ”

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