外汇管理共话发展高层论坛-外汇局长朱鹤新 | 国研智库·中国国政研究

中国发展高层论坛2026年年会“扩大服务业高水平对外开放”专题研讨会在京举行。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新围绕“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理”发表主题发言，为我们勾勒出中国外汇领域开放的过去、现在与未来。

3月23日，在中国发展高层论坛2026年年会“扩大服务业高水平对外开放”专题研讨会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新围绕“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理”作主题发言。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

“当前，世界经济格局正经历深刻调整，局部冲突与动荡频发，全球经济复苏动力不足。在此背景下，中国推进高水平对外开放，既是增强自身发展动力与韧性的必然选择，也为世界经济注入了稳定性与确定性。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：2026年，恰逢中国实现经常项目可兑换30周年，这一节点在中国对外开放进程中具有里程碑意义。

1996年，中国接受《国际货币基金组织协定》第八条款，实现人民币经常项目可兑换，标志着中国外汇管理模式与国际规则和多边支付体系有效衔接。此后30年，中国稳妥有序推进资本项目可兑换，在开放、改革、发展与安全之间实现了有机统一。

朱鹤新指出，中国的对外开放正不断迈向更高水平，呈现出领域更宽、动力更强、结构更优三大特征。从领域来看，中国对外开放已从以货物贸易为主，拓展至更广泛的国际经贸合作。服务业开放持续扩大，服务贸易成为对外贸易发展的新引擎，中国与世界各国的经贸联系也从商品、服务交换，延伸至相互持有资产、共享发展收益，形成了多元稳健的合作格局。

在动力层面，中国对外开放的驱动力正从政策红利驱动，转向各类主体共建共享、互利共赢。民营企业作为我国第一大外贸经营主体，持续深耕国内外市场；外资企业依托中国制造业竞争优势，完善全球生产与销售网络。

贸易项下资金流入由企业、银行等自主运用，形成多元持有、全球配置的新格局。中国已成为全球跨国公司对外投资布局的重要目的地，外商直接投资收益水平在主要经济体中位居前列，外资公募资金、私募机构、主权财富基金等加大在华布局，配置人民币资产的意愿持续增强。

结构优化方面，中国对外开放已从规模增长，转向进出口和双向投资合作更趋协调。中国加快构建新发展格局，在对外开放中统筹供给与需求、“引进来”与“走出去”。坚持扩大内需战略基点，主动扩大进口，推动进出口平衡发展；积极拓展双向投资合作空间，在高质量共建“一带一路”引领下，对外投资保持健康、平稳、有序发展。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：面向“十五五”，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全，深入推进外汇领域高水平制度型开放。一是坚持开放思维，提升资本项目开放与国家经济金融改革发展、人民币国际化进程的协同性和匹配度，推动已开放项目管理框架更清晰、规则更统一、手续更便捷，同时稳妥推进具备条件领域的开放进程。

二是坚持服务思维，按照“越诚信越便利、合规者先行”导向，提升企业贸易外汇收支效率、跨境投融资便利化水平和银行外汇展业能力。三是坚持安全思维，完善统计监测、宏观审慎管理等制度安排，积极参与国际金融治理，在开放中守住底线、增强韧性。

中国外汇领域的开放之路，是一条在探索中前行、在实践中完善的道路。未来，随着外汇领域高水平制度型开放的不断推进，中国将在更高层次融入全球经济，为自身发展与世界经济繁荣作出更大贡献。  

外汇管理共话发展高层论坛-外汇局长朱鹤新 | 国研智库·中国国政研究