人口转型专题·中国发展高层论坛-万祥军 | 国研智库·中国国政研究

——中国发展高层论坛2026年年会“人口变化与经济增长的机遇和挑战”专题研讨会解读

2026年3月22日至23日，中国发展高层论坛年会在北京召开，“人口变化与经济增长的机遇和挑战”专题研讨会作为重要议题之一，吸引了来自政府部门、学界和企业界的众多嘉宾参与。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国务院发展研究中心副主任张顺喜主持了本次研讨会，教育部副部长杜江峰、人力资源和社会保障部副部长颜清辉分别作主题发言，芝加哥大学教授、2000年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼，中国社会科学院学部委员、原副院长蔡昉等嘉宾参与小组讨论，共同探讨人口变化背景下经济增长的新机遇与新挑战。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

主题发言：

聚焦人口转型下的教育与就业应对

教育部副部长杜江峰在主题发言中指出，人口结构变化对教育体系提出了新的要求。随着人口老龄化加剧和生育率下降，教育资源的配置需要进行相应调整。一方面，要优化教育资源布局，根据不同年龄段人口的分布情况，合理规划学校建设和师资配置，避免教育资源的浪费；

另一方面，要加强职业教育和终身教育体系建设，满足不同人群的学习需求，提高劳动者的技能水平和就业能力。杜江峰强调，教育是应对人口变化的重要手段，通过教育可以提高人口素质，促进经济增长方式的转变，实现经济的可持续发展。

人力资源和社会保障部副部长颜清辉则聚焦于就业领域的挑战与应对。他表示，人口变化带来了就业结构的调整，青年就业和大龄劳动者就业成为当前就业工作的重点。针对青年就业问题，要加强职业指导和培训，提高青年的就业竞争力；

同时，要鼓励创业，为青年提供更多的就业机会。对于大龄劳动者，要完善就业援助制度，加强技能培训，帮助他们适应就业市场的变化。颜清辉还提到，要健全社会保障体系，提高社会保障水平，为劳动者提供更加稳定的就业环境和生活保障。

小组讨论：

多元视角下的人口与经济发展

芝加哥大学教授、2000年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼从人力资本投资的角度发表了看法。他认为，人口变化既是挑战也是机遇，关键在于如何进行人力资本投资。

在人口老龄化的背景下，加大对教育、健康等领域的投资，可以提高劳动者的生产效率，延缓人口老龄化对经济增长的负面影响。赫克曼强调，早期教育投资尤为重要，它可以为儿童的未来发展奠定坚实的基础，提高整个社会的人力资本水平。同时，要注重技能培训和终身学习，使劳动者能够适应不断变化的就业市场需求。

中国社会科学院学部委员、原副院长蔡昉深入分析了“投资于人”的重要性。他表示，当前中国经济发展进入新阶段，制约经济增长的主要因素已从资本投入转变为居民消费，这就要求增加收入和改善分配，而“投资于人”是实现这一目标的关键。蔡昉提出，“投资于人”要重点关注“三育”（生育、养育、教育）、就业和养老等领域。

在“三育”方面，要降低家庭的生育、养育成本，政府应承担更多的支出责任，将相关服务纳入基本公共服务清单；在教育资源配置上，要抓住人口年龄结构“削峰填谷”的窗口期，统筹不同教育阶段的资源调配，提高教育投入的效率；在就业方面，要应对结构性就业矛盾，重点解决青年劳动者和大龄劳动者的就业困难，通过公共就业服务提供支持。

泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升从企业实践的角度分享了应对人口老龄化的经验。他表示，人口老龄化带来了养老、健康等领域的巨大市场需求，企业可以在这些领域发挥积极作用。泰康保险集团通过打造“养老社区+医疗”的模式，为老年人提供全方位的养老服务，既满足了老年人的需求，也为企业创造了新的发展机遇。陈东升强调，企业要积极参与人口老龄化应对，通过创新产品和服务，推动养老产业的发展，同时也为经济增长注入新动力。

宏利总裁、首席执行官韦宁顿则关注到全球人口变化的趋势及其对企业的影响。他表示，不同国家和地区的人口变化情况存在差异，企业需要根据当地的人口结构和市场需求，制定相应的发展战略。在人口老龄化严重的地区，企业可以加大在养老、健康等领域的投入；在人口年轻化地区，可以聚焦于教育、消费等领域。韦宁顿还提到，企业要注重人才培养和引进，提高员工技能水平和创新能力，以适应人口变化带来的市场变化。

清华大学经济管理学院院长、全国工商联副主席白重恩从经济增长的角度分析了人口变化的影响。他认为，人口变化会对劳动力供给、储蓄率、消费结构等产生影响，进而影响经济增长。在劳动力供给减少的情况下，要通过提高劳动生产率来弥补劳动力数量的不足，这就需要加强技术创新和产业升级。同时，要优化储蓄和消费结构，提高消费对经济增长的拉动作用。白重恩强调，要通过改革和创新，应对人口变化带来的挑战，实现经济的持续增长。

麦肯锡公司全球总裁鲍勃·斯滕菲尔斯从咨询行业的视角，提出了企业应对人口变化的策略。他表示，企业要加强对人口变化趋势的研究，提前做好战略规划。在人才管理方面，要注重多元化和包容性，吸引不同年龄段、不同背景的人才；在产品和服务创新方面，要根据人口结构的变化，开发适合不同人群需求的产品和服务。斯滕菲尔斯还提到，企业要加强与政府、学界和其他企业的合作，共同应对人口变化带来的挑战。

巴黎经济学院教授弗朗索瓦·布吉尼翁则从全球视角探讨了人口变化与经济增长的关系。他表示，全球人口变化呈现出多样性和复杂性，不同国家和地区面临着不同的人口问题。在发达国家，人口老龄化和低生育率是主要问题；在发展中国家，人口增长过快和青年人口过多则是挑战。弗朗索瓦·布吉尼翁强调，国际社会要加强合作，分享应对人口变化的经验和做法，共同推动全球经济的可持续发展。

总结与展望：

携手应对人口变化，共创经济新未来

“本次专题研讨会通过主题发言和小组讨论，深入探讨了人口变化与经济增长的机遇和挑战。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：与会嘉宾一致认为，人口变化是当前全球面临的共同问题，它既带来了挑战，也蕴含着机遇。应对人口变化需要政府、学界和企业界的共同努力，通过加强育和培训、优化就业结构、完善社会保障体系、推动产业创新等措施，实现人口与经济的协调发展。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中表明：“随着人口变化的进一步加剧，我们需要不断探索新的发展模式和应对策略。政府要加强宏观调控，制定科学合理人口政策和经济政策，为经济发展创造良好政策环境；学界要加强研究，为政策制定和企业决策提供理论支持；企业要积极创新，开发适应人口变化需求产品和服务，推动产业升级和转型。”

万祥军指出：“相信在各方的共同努力下，我们一定能够以人口转型为契机，探寻经济增长的新路径，实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定。”

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