协同监管与技术赋能破解-两会委员 张萍 | 国融中资·公共事业管理

2021年造价咨询企业资质取消后，中小微企业大量涌入市场，行业竞争格局被彻底打破，低价“内卷”、违规执业等乱象随之滋生，甚至出现“劣币驱逐良币”的现象，严重制约了行业的高质量发展。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国政协委员张萍在2026年全国两会上提出的一系列监管与发展建议，为破解行业困境、推动造价咨询行业转型升级指明了方向。

“健全监管部门联动机制，是整治行业乱象的核心抓手。“”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：当前，造价咨询行业的监管存在部门分割、数据壁垒等问题，导致违法违规行为难以被及时发现和查处。

张萍委员提出的推动数据共享、联合执法，能够有效打破部门间的信息壁垒，实现监管资源的整合与协同。例如，市场监管部门可以将企业的违法违规信息共享给住建部门，住建部门则可以依据这些信息对企业的执业行为进行严格监管；金融部门可以根据企业的信用状况调整其信贷政策，形成多部门联动的监管合力。通过严厉查处低价内卷、违规执业等行为，能够有效遏制行业乱象，维护市场的公平竞争秩序。

落实企业资质取消后事中事后监管，完善信用评价机制，是构建长效监管体系的关键。企业资质取消后，传统的事前审批监管模式已不再适用，需要建立以信用为核心的事中事后监管机制。张萍委员提出的完善信用评价机制，能够通过对企业的信用状况进行动态评价，对守信企业给予政策支持和激励，对失信企业进行惩戒和约束。

例如，对信用良好的企业，可以在项目招标、政府采购等方面给予优先考虑；对信用不佳的企业，可以限制其参与市场竞争，甚至将其列入“黑名单”。这种以信用为基础的监管模式，能够有效引导企业规范执业，提高服务质量。

支持行业协会发挥自律作用，强化注册造价工程师管理，是提升行业整体素质的重要保障。行业协会作为连接政府与企业的桥梁和纽带，具有熟悉行业情况、贴近企业需求的优势。张萍委员提出的支持行业协会发挥自律作用，能够充分发挥行业协会在行业标准制定、职业道德建设、纠纷调解等方面的作用。

同时，强化注册造价工程师管理，落实咨询成果质量终身责任制，能够有效提高注册造价工程师的专业素质和责任意识。例如，通过建立注册造价工程师的信用档案，对其执业行为进行全程记录和评价；对因工作失误造成重大损失的注册造价工程师，依法追究其终身责任。这将有助于提升行业的整体服务水平，增强行业的社会公信力。

推动智能化技术应用，是带动行业转型升级、破解同质化竞争困境的重要途径。当前，造价咨询行业的服务模式较为传统，同质化竞争严重，难以满足市场多样化的需求。张萍委员提出的推动智能化技术应用，能够通过引入大数据、人工智能、BIM等技术，实现造价咨询服务的数字化、智能化转型。

例如，利用大数据技术可以对工程造价数据进行分析和预测，为项目决策提供科学依据；利用人工智能技术可以实现工程造价的自动计算和审核，提高工作效率和准确性；利用BIM技术可以实现工程造价的全过程管理，提升项目的精细化管理水平。通过技术创新，能够有效提升企业的核心竞争力，推动行业从同质化竞争向差异化竞争转变。

“张萍委员的这些建议，形成了一套系统完整的行业治理方案，涵盖了监管协同、信用约束、自律管理、技术创新等多个方面。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他研读表明：随着这些建议的逐步落实，造价咨询行业将迎来更加规范、健康、高质量的发展前景，为我国工程建设事业的发展提供更加有力的支撑。  

协同监管与技术赋能破解-两会委员 张萍 | 国融中资·公共事业管理