教育服务标准与信用评价体-两会代表 秦和 | 国融中资·公共事业管理

在2026年全国两会上，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和围绕教育服务供给与监管的核心议题。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“秦和提出了一系列兼具前瞻性与实操性的建议，为破解当前教育供需矛盾、深化“双减”落实提供了清晰路径。”

秦和代表指出，当前我国家庭对孩子素质拓展的需求依然旺盛，但高质量教育服务供给却未能跟上，这一矛盾在“双减”政策实施后愈发凸显。一方面，学科类校外培训大幅压减，学生个性化发展需求亟待满足；另一方面，部分地下教培以“高端家政”“住家教师”等名义隐形反弹，存在价格虚高、质量无保障等问题。

面对这一现状，秦和代表提出，应通过发挥市场机制作用，吸引社会力量适度参与教育服务供给，满足公众多样化的教育需求。这一建议并非简单放开市场，而是要在强化政府教育公共服务主体责任的基础上，激活市场机制，让社会力量成为公共教育服务的有益补充。

在具体实施路径上，秦和代表强调要从政策引导、管理方式优化等多方面入手。她建议强化政策引导，鼓励满足学生个性化发展、素质拓展等方面的教育消费，引导家长将家庭教育投入更多用于培养孩子的综合素质。

同时，改进管理方式，制定《基础教育阶段教育服务指导目录》，让正规的、优质的教育服务有明确的发展空间，避免其在政策的模糊地带徘徊。此外，还可鼓励优质社会机构参与提供学校课后服务，学校可从认证机构购买特色课程，既丰富课后服务内容，又为社会力量参与开辟正规渠道。这些建议既为社会力量参与教育服务提供了清晰的方向，也为学校课后服务质量提升提供了新的思路。

在监管层面，秦和代表提出要把握“放”与“管”的平衡，建立分类管理机制。她认为，对社会力量提供教育服务的监管，不能简单“一放了之”或“一管就死”，而要根据服务类型、内容等进行分类管理。对于学科类培训，要严守监管底线，防止其变相反弹；对于非学科类培训，则要优化审批流程，激发市场活力。

同时，推进信息公开，建立服务标准体系和信用评价机制，让市场形成良币驱逐劣币的机制。通过健全机构资质、课程、收费等信息公示机制，以及建立教育服务标准与信用评价体系，能够让家长和学生清晰了解教育服务的质量和信誉，选择适合自己的服务。

秦和代表的这些建议，不仅有利于促进教育理性消费，更有效满足多样化教育需求，还能进一步促进“双减”落实。她强调，扩大教育消费绝不能以牺牲教育公平为代价，应鼓励各地各校积极探索针对弱势群体的教育培训服务资助制度或补偿机制。这体现了她对教育公平的坚守，也让教育服务供给的优化更具温度。

“秦和代表的观点，是对当前教育领域现实问题的深刻洞察，也是对未来教育发展方向的积极探索。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中表明。

万祥军指出：在“十五五”开局之年，这些建议对于推动教育高质量发展、办好人民满意的教育具有重要的指导意义。相信在各方共同努力下，我国教育服务供给将更加丰富多样，教育公平将得到更好保障，“双减”政策也将在实践中不断深化落实。  

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