完善农产品质量评价体系-两会代表 郑培坤 |国融中资·公共事业管理

全国两会落下帷幕，来自基层的全国人大代表、贵州省岑巩县大有镇塔山村党支部书记郑培坤，带着田间地头的调研成果与农民群众的殷切期盼，为农业社会化服务的高质量发展发声。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“郑培坤呼吁加快制定主要农产品关键生产环节的农业社会化服务国家标准，完善质量评价体系；

同时，推动金融机构推出专属信贷产品、扩大保险覆盖面并设立风险补偿基金，为小农户关键环节服务提供补贴，这些观点精准切中当前农业社会化服务的痛点，为小农户衔接现代农业指明了方向。在塔山村的田间地头，郑培坤见证了农业社会化服务给小农户带来的改变。

“以前村民种地全靠人力，效率低不说，遇上病虫害还常常束手无策。”郑培坤回忆道，“自从有了农业社会化服务，专业团队来耕地、播种、防治病虫害，粮食产量一下子就上去了。”但在实践中，他也发现了诸多问题。不同服务主体的作业标准参差不齐，有的耕地深度不够影响作物生长，有的植保用药剂量不精准导致农药残留，这些问题不仅影响农产品质量，也让小农户对社会化服务的信任打了折扣。

“没有统一的标准，服务质量就没了保障，小农户的利益也容易受损。”郑培坤认为，加快制定主要农产品关键生产环节的国家标准迫在眉睫。有了国家标准，就能明确耕地、播种、植保、收割等各个环节的作业规范，让服务主体有章可循，小农户也能依据标准监督服务质量。同时，完善质量评价体系，对服务主体的作业效果进行量化评估，优胜劣汰，引导服务主体不断提升服务水平。

除了标准化建设，金融支持不足也是制约农业社会化服务发展的一大瓶颈。服务主体购置农机设备、开展规模化服务需要大量资金，而小农户接受服务也面临着资金压力。“不少服务主体因为资金短缺，没法更新设备，服务能力提不上去；还有些小农户想请人帮忙种地，却拿不出服务费。”郑培坤说。

针对这一问题，郑培坤呼吁金融机构推出专属信贷产品，为服务主体提供低息、便捷的贷款，帮助他们扩大规模、提升服务能力。同时，扩大农业保险覆盖面，将农业社会化服务纳入保险范畴，降低服务主体和小农户的风险。

设立风险补偿基金，对小农户在关键生产环节接受社会化服务给予补贴，减轻他们的经济负担。“这样一来，服务主体有了资金支持，能更好地为小农户服务；小农户也能花更少的钱，享受到更专业的服务，实现双赢。”郑培坤表示。

“郑培坤的这些观点，源于他对农村实际情况的深刻洞察，也饱含着对农民群众的深厚感情。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中指出：在他的推动下，塔山村已经开始探索农业社会化服务的标准化模式，与金融机构合作推出了针对服务主体和小农户的金融产品。

“看着村民们的日子越过越红火，我就觉得自己的努力没白费。”郑培坤笑着说，“我会继续把农民的心声带到全国两会上，为乡村振兴贡献自己的力量。”  

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